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工商時報【記者賴湘茹╱綜合報導】

大陸國務院近日發布相關政策意見,推出鼓勵農民工返鄉創業的一系列支持措施,包括降低創業門檻、加大財政支持及返鄉創業金融等方案。不過,促進中西部城鎮化閱讀測驗的同時,恐將深化沿海城市的缺工問題。

國務院指出,促進農民工返鄉創業的主要任務包括:促進產業轉移、引導勞動密集型產業轉移;引導一、二、三級產業融合,帶動返鄉創業;支持新型農業經營主體發展;透過「互聯網+」訊息技術發展現代商業,鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場,帶動返鄉創業。

實施的具體措施,首先是還從降低創業門檻,推動「一址多照」、集群註冊等住所登記制度改革,放寬經營範圍;其次,農民工等人員返鄉創辦的企業,招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生者,按規定給予社會保險補貼。

第三,對符合條件的返鄉創業人員,可按規定給予創業擔保貸款,由財政部門按規定安排貸款貼息所需資金。

不過,對沿海城市的企業來說,這恐怕不是個好消息。事實上,隨著大陸著力中西部開發、整體勞動成本上漲以及人口紅利階段將結束,大陸就業市場開始面臨供不應求,特別是沿海城市,也迫使沿海幾個製造業重鎮積極推動產業自動化和「機器換人」的措施。

中國國務院總理李克強上任後,提出要促進約1億人在中西部就近城鎮化;此舉,一方面帶動內陸發展,但另方面恐加劇沿海城市的缺工問題。

根據大陸國務院今年初發布的數據顯示,農民工新增人數從2010年達到1,245萬人以後逐年下降,去年增長501萬人,年增1.9%,增速較上年回落0.5%;從區域分布看,中西部地區增長快於東部地區。

從行業分布看,農民工所占比重空中美語線上測驗建築業81.8%、製造業73.6%,餐飲服務業67.4%;整體而言,一般服務業中農民工比重正在上升。其中,電子商務快速發展帶動快遞業的新業態,吸引大量農民工。

當前,大陸農民工就業走向就業難、招工難的「兩難」結構性矛盾轉變。普通農民工招工難,反映幼兒美語補習班農民工供給的有限性;技工招工難,則反映轉型時技能人才的短缺性。


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