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【領航新征程】亞太新興門戶!南京有瞭新定位,將如何帶動夥伴城市一體發展

南京在新一輪總體規劃修編中定位為“亞太新興門戶”,這成為這座特大城市和歷史文化名城的四個定位之一。作為“門戶”,南京如何帶動夥伴城市一體發展,成為26日在寧舉行的南京都市圈規劃協調會上的中心議題。

吸附帝寶產後護理之家|台中頂級月子中心“小夥伴”,

三副城晉級“主城區”

“把南京定位為‘亞太門戶城市’,是基於南京區位、交通、特色等領域的綜合考量,以及在多重國傢戰略上承擔的使命。”南京總規編制單位之一、中國城市規劃院規劃師閆嚴說,南京處於滬寧合杭甬發展帶、揚子江城市群和寧宣黃生態發展帶交匯點上,是長三角副中心城市。長三角已成為世界級城市群,南京之於長三角,就像美國波士頓之於紐約都市圈,城市群內都有一個“大龍頭”,都以科創、交通等專項見長。因此南京的發展目標,就是對標波士頓,做“專業性門戶城市”。

但南京這個“門戶”立得好不好,不僅要看自身發展,還要看和周邊夥伴城市能不能抱成團,在長三角西翼昂起“龍頭”。事實上,南京都市圈內江蘇的寧鎮揚淮,安徽的馬蕪宣滁,已在許多領域協調發展。南京都市圈城市聯盟規劃協調會一開五年,就是明證。

吸附周邊“小夥伴”,南京率先在規劃上作出調整。南京上一版規劃的三個副城——東山、仙林、江北,在這一輪規劃中將調整為“主城片區”,今後建設標準、功能配套將與主城一致;六合、溧水、高淳三郊區相應升格為“副城”,建設區域性節點城市。許多夥伴城市規劃負責人認為,由於南京版圖南北長、東西窄,規劃調整後,使得句容、滁州等城市緊貼上南京主城。

消除“燈下黑”,

鐵路網將呈“米”字形

區域一體化,交通是先導。作為國傢區域中心城市,南京高鐵網“射”向全國6個方向,都市圈許多城市已嵌入高鐵網。高速公路開始謀劃寧杭二通道、寧宣黃以及寧和接上南京繞越,形成以南京為中心的“兩環、五射、六橫、四縱”高速公路網。

“和高速公路網相比,都市圈鐵路網相對薄弱,還有不少空白點、斷頭路。”南京城交院負責人說,除滁州、鎮江等城市,南京和多數夥伴城市要麼還沒通鐵路,要麼鐵路等級還不高,存在“燈下黑”現象。淮安市規劃局負責人希望提高寧淮揚鎮鐵路等級,並盡早開工寧淮城鐵。宣城市規劃局局長楊尚飛認為,南京到宣城高鐵通車後,寧宣黃才有條件發展為繼杭州-黃山之後長三角的又一條國際旅遊帶。

融入國傢鐵路網建設,策應聯帝寶產後護理之家|台中產後月子中心價錢盟城市要求,未來南京都市圈將迎來鐵路大建設、大開發。“鐵路網將形成‘米’字形,從現在的輻射6個方向再‘伸四條手臂’,變為10個方向。”南京市城交院負責人介紹,都市圈圍繞南京南站、南京站和南京北站,將規劃建設北沿江、南沿江高鐵,以及寧揚、寧淮、寧蚌、寧滁合等城際鐵路,揚馬城際將連接祿口機場。高速路網和高鐵網將織密南京都市圈,尤其是實現公交化運行的城際鐵路網,銜接南京密如蛛網的地鐵網,在都市圈形成“一小時通勤圈”,打造“一小時生活圈”。

城際合作,

下好都市圈“一盤棋”

產業協作是城際合作的“高層次協作”,對此南京都市圈既喜又憂。喜的是,在空間融合、基礎設施、公共服務等諸多領域,一些跨界地區已沖破行政束縛,先行先試;憂的是,南京周邊200平方公裡范圍內,產業結構普遍偏重,並出現同質化競爭。尤其是房產開發上,南京周邊出現“大居圍城”現象,從寧馬高速兩邊,到仙林寶華接壤的寶華地區,容積率普遍在3.0以上,高樓密集,宛如“小香港”。

因為臨近南京,周邊地區房價較低,對南京市民很有吸引力。但如果環境、配套跟不上,就損害整體風貌,如果開發過度,還影響合作潛力。目前南京“圍城大居”居民已超20萬,不但品質不高,基本公帝寶產後護理之家|台中月子中心共服務也很缺乏。更讓人憂心的是,南京周邊規劃的居住用地總面積已達86平方公裡,如果全部建起來,能容納200萬人,等於新增加一個中等城市。

“我們期盼的城際合作,是註重產業分工、可持續發展,而不是同質競爭。”閆嚴介紹,南京規劃三個層面跨界協作:產業協同,沿長江經濟帶推動寧馬、寧鎮揚協作;城鎮協同,寧滁、寧句協作共建;生態協同,寧天(天長)、寧宣共護青山綠水。鎮江市規劃局副局長史健潔介紹,句容已在下蜀、黃梅、郭莊等四個跨界地區和南京合作共建,其中下蜀和龍潭共建臨港新區,郭莊融入南京空港經濟區。滁州已在產業分工、公共服務、基礎設施等5個領域和南京江北新區全方位協作,城市輕軌接入南京北站。未來的江北新區,就相當於滁州的中心區。

“實行寬領域多層次協作,才能讓我們共建共享。”南京市規劃局局長葉斌認為,都市圈要樹立“一盤棋”思維,不僅要打破行政壁壘,還要在規劃上深度對接。尤其在跨界地區,南京要進一步提高建設標準和服務業水準,產生“溢出效應”和“帶動效應”,周邊地區也應在城市形態、環境品質、服務配套上統一起來,彼此分工又密切協作,才能做強南京都市圈。

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