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民主黨派為城市更新出謀劃策 盤活北京5.7萬公頃存量用地

2018年1月27日訊,在豐臺區,長辛店棚改首次試點“老鎮不拆”,居民交房後並不急於拆除老房,而是要經過深入調研確定所有房屋、街道格局的價值後再著手改造利用,不大拆大建,讓老鎮有機更新;在北京經濟技術開發區,出臺辦法促進工業用地循環利用,2017年完成12個項目28.6公頃土地的循環利用……

北京城市新總規明確規定,在目前2921平方公裡的基礎上,2020年全市城鄉建設用地規模要壓減到2860平方公裡左右,2030年壓減到2760平方公裡左右。北京已進入減量建設時期,“城市更新”這個詞越來越引起社會各界的關註,今年的市政協全會上,民建北京市委、民進北京市委、九三學社北京市委不約而同的將視線關註到這一話題,為“城市更新”出謀劃策。

民進北京市委

存量用地建設規劃和政策有待完善

民進北京市委關註的是北京市5.7萬公頃存量用地,提交瞭題為《盤活我市存量用地資源,提升土地利用水平》的界別提案。

提案主筆人,民進比基尼線除毛|比基尼線除毛ptt市委委員、住建部住宅產業化促進中心產品認證處處長劉敬疆接受記者采訪時介紹,不論是總規還是“十三五”規劃,北京市城鄉建設用地都需要減少,完成這一控制目標,北京市在“嚴控增量”的同時,應當更加重視對城市土地資源內部進行挖潛,尤其是對存量建設用地加以盤活,實施再利用,提升建設用地有效利用率。

北京市的存量用地分為7類,批而未供土地、閑置土地、空閑土地、低效用地、工礦廢棄地、產業轉移用地和工業大院等。根據2016年北京市城鎮存量待利用建設用地梳理出的數據,北京市現有存量用地在5.7萬公頃以上,占全市城鄉建設用地的19.5%。

民進北京市委開展的調研發現,目前北京市已經從多個方面著手推進盤活存量建設用地,實施二次開發利用,《北京市2017年國有建設用地供應計劃》所確定的計劃供應土地為3900公頃,其中鼓勵和引導利用的存量建設用地為2145公頃,占比超過50%。

劉敬疆介紹說,北京市存量土地利用中存在一些問題,比如現有存量用地數據有待進一步梳理明確,存量建設用地規劃和政策措施有待進一步完善,由於目前北京市級部門還未出臺系統的盤活存量建設用地的具體政策措施,轄區內仍有一定數量的土地存在閑置或浪費現象,各區盤活存量用地的實施途徑不多,尤其是企業騰退土地,主要按照收儲出讓或收儲還建、自行開發、自行改造等多種方式,進行盤活實施再利用。批而未供項目短時間內難以實現供地,低效利用土地現象仍有存在,部分地區建設用地利用仍處於粗放管理。

進一步做好存量土地工作盤活,民進北京市委建議,要開展現有存量土地數據的梳理和數據庫建設,建議政府及相關部門將存量用地的調查再利用作為一個課題立項,盡快摸清全市城鎮建設潛力用地的范圍和底數,掌握詳實的數據,建立科學準確的存量用地數據庫,利用大數據雲計算,為下一步存量土地的再利用打好基礎。同時鑒於北京疏解非首都功能騰退下來的土地資源及其再利用已經成為政府、企業和民眾共同關註的社會熱點問題,北京市也需要做好此類土地資源的數據庫建設工作。

在此基礎上,要進一步合理編制規劃和完善存量用地政策,建議根據北京城市總體規劃合理編制城市存量用地二次開發專項規劃,規劃要體現城市土地擴展趨勢,明確存量用地再開發強度、規模及發展方向,保證存量土地能夠得到有序的、合理的、滾動的開發及利用。還應探索提高城市土地利用效率的途徑,對騰退或再利用存量建設用地的企業實施相關政策優惠,政策中要明確各種類型可銷售、轉讓、出租的原則,而不是一刀切,全部禁轉讓、禁銷售,對疏解後騰退土地和空間進行規劃和再利用,減少工業用地比例,適當增加生活用地比例,尤其是綠化用地。

民建北京市委

利用工業遺存制定規劃發展文創園

民建北京市委將視線放在瞭北京的2500萬平方米工業遺存上。

市政協委員、民建北京市委常務副主委任學良介紹說,多年來“攤大餅”式的城市空間擴張,使北京中心城區內的空地已所剩無幾,但同時北京市內存在著大量廢棄的工業廠區,對它們進行再利用可以在一定程度上保護工業遺產和城市記憶,同時也為新型文化創意產業的發展提供瞭空間載體。

任學良介紹說,根據從北京市文化創意產業促進中心獲得的數據,全市目前各區騰退工業遺存242個,總占地面積達2500萬平方米,已經轉型利用的工業遺存占地面積601萬平方米,正在轉型改造的占地138萬平方米,兩者合起來不到總數的30%,這意味著北京的工業遺存還有7成左右處於待開發狀態。

民建北京市委調研後認為,工業遺存改造為文創園,工業遺存可為文創業註入文化歷史價值,是價值重現的過程,而且工業遺存型文創園發展文創業具有非常有利的條件,比如地理位置處於城市的中心或交通便捷的地帶、具有高大寬敞的空間尺度、工業建築物有獨特的標志性等等。

按照以往的模式,城市的工業遺存改造的思路是拆掉搞房地產開發,建設居民住宅樓,增加瞭城區人口增長的壓力。以西城區天寧1號文創園為例,該項目占地約8萬平方米,如果改為開發住宅項目,可建住宅建築面積為20萬平方米,大概會增加2000戶傢庭約6000人。而如今建設成為工業遺存型文創園模式,既減少瞭人口壓力,又增加瞭區域的經濟效益,促進區域經濟結構的升級。

民建北京市調研後建議,充分利用北京工業遺存發展文創園,要制定北京市工業遺存型文創園發展的戰略規劃,要盡快對北京市工業遺存進行摸底調查,掌握現有工業廠區情況;成立北京市工業遺存改造辦公室,著手規劃文創園建設管理並制定舊有工業廠區發展文化創意產業園規劃;制定工業遺存型文創園分步實施方案,並著手文化創意產業園建設;制定工業遺存型文創園發展戰略,提升北京市產業結構。建設過程中要避免同質化競爭,要綜合考慮不同園區工業遺存型文化產業園的發展優勢和瓶頸,利用產業政策和扶持資金引導園區有序健康發展。

九三學社北京市委

棚戶區改造應加強建築評估和保護

目前北京已由最初的舊城改造逐漸轉變為棚戶區改造。雖然改造大多是以普通民居建築為主,但作為民間的歷史承載體,它們也是民間歷史文化的一種體現,而且部分棚戶區位於北京城的中心地帶,同樣也具有一定的歷史價值。九三學社北京市委進行瞭北京市棚戶區改造遺址地保護的調研,呼籲在改造中應對這類建築加以保護與合理利用。

北京市政協委員、中國藝術科技研究所文化標準研究中心主任閆賢良介紹說,九三學社調研時發現,現代居住建築較少被列入保護范圍,2006年北京市規劃委員會組織瞭一次對北京中心城內現有的近現代建築的普查,確定瞭《北京優秀近現代建築保護名錄》(第一批)。名錄中包括18個近代建築(群)及53個現代建築(群),其中大多數為近現代的公共建築,僅包括瞭9個居住建築(群)。北京市棚戶區大多是普通居住區,棚戶區內建築雖然存在較多問題,但仍代表瞭城市一代人的生活狀況,在棚戶區內還存有部分建築保存狀況相對較好,而現行的大多數棚改政策多是大拆大建。應對這些建築的價值重新進行評估,並考慮納入《北京優秀近現代建築保護名錄》中。另外,單位大院較少被納入現代工業遺產保護范圍。新中國成立以來至改革開放以前,北京城市中相對較大規模的工業項目多以單位大院的形式進行佈局。單位大院的空間佈局、變遷、居民的單位情結等都體現瞭中國城市現代工業文化的內涵。同時這類工業遺產由於大量使用瞭混凝土等現代建築材料,其結構體系和材料具有鮮明的時代特征。但是在工業建築遺址保護中,更重視工業建築的保護與利用,而很少將工人生活和社會發展的歷史考慮進來,主要體現在未將職工居住、生活類建築(群)遺址明確納入保護范圍。

為此九三學社北京市委建議完善《北京優秀近現代建築保護名錄》評定標準,並加大對現代建築的價值挖掘力度,為北京城市歷史留下更多回憶。在工業建築保護中,提高對能體現職工生活、居住建築(群)的認識,重新定義工業生活區建築(群)價值,適當地增加區域整體性保護。棚戶區拆除前,加大對現代建築價值的評估力度,為北京留下“工業記憶”。棚戶區建設規劃中,應增加歷史性社區文化的傳承保護。

來源:北京晚報 記者 孫穎


2018年1月27日訊,在豐臺區,長辛店棚改首次試點“老鎮不拆”,居民交房後並不急於拆除老房,而是要經過深入調研確定所有房屋、街道格局的價值後再著手改造利用,不大拆大建,讓老鎮有機更新;在北京經濟技術開發區,出臺辦法促進工業用地循環利用,2017年完成12個項目28.6公頃土地的循環利用……

北京城市新總規明確規定,在目前2921平方公裡的基礎上,2020年全市城鄉建設用地規模要壓減到2860平方公裡左右,2030年壓減到2760平方公裡左右。北京已進入減量建設時期,“城市更新”這個詞越來越引起社會各界的關註,今年的市政協全會上,民建北京市委、民進北京市委、九三學社北京市委不約而同的將視線關註到這一話題,為“城市更新”出謀劃策。

民進北京市委

存量用地建設規劃和政策有待完善

民進北京市委關註的是北京市5.7萬公頃存量用地,提交瞭題為《盤活我市存量用地資源,提升土地利用水平》的界別提案。

提案主筆人,民進市委委員、住建部住宅產業化促進中心產品認證處處長劉敬疆接受記者采訪時介紹,不論是總規還是“十三五”規劃,北京市城鄉建設用地都需要減少,完成這一控制目標,北京市在“嚴控增量”的同時,應當更加重視對城市土地資源內部進行挖潛,尤其是對存量建設用地加以盤活,實施再利用,提升建設用地有效利用率。

北京市的存量用地分為7類,批而未供土地、閑置土地、空閑土地、低效用地、工礦廢棄地、產業轉移用地和工業大院等。根據2016年北京市城鎮存量待利用建設用地梳理出的數據,北京市現有存量用地在5.7萬公頃以上,占全市城鄉建設用地的19.5%。

民進北京市委開展的調研發現,目前北京市已經從多個方面著手推進盤活存量建設用地,實施二次開發利用,《北京市2017年國有建設用地供應計劃》所確定的計劃供應土地為3900公頃,其中鼓勵和引導利用的存量建設用地為2145公頃,占比超過50%。

劉敬疆介紹說,北京市存量土地利用中存在一些問題,比如現有存量用地數據有待進一步梳理明確,存量建設用地規劃和政策措施有待進一步完善,由於目前北京市級部門還未出臺系統的盤活存量建設用地的具體政策措施,轄區內仍有一定數量的土地存在閑置或浪費現象,各區盤活存量用地的實施途徑不多,尤其是企業騰退土地,主要按照收儲出讓或收儲還建、自行開發、自行改造等多種方式,進行盤活實施再利用。批而未供項目短時間內難以實現供地,低效利用土地現象仍有存在,部分地區建設用地利用仍處於粗放管理。

進一步做好存量土地工作盤活,民進北京市委建議,要開展現有存量土地數據的梳理和數據庫建設,建議政府及相關部門將存量用地的調查再利用作為一個課題立項,盡快摸清全市城鎮建設潛力用地的范圍和底數,掌握詳實的數據,建立科學準確的存量用地數據庫,利用大數據雲計算,為下一步存量土地的再利用打好基礎。同時鑒於北京疏解非首都功能騰退下來的土地資源及其再利用已經成為政府、企業和民眾共同關註的社會熱點問題,北京市也需要做好此類土地資源的數據庫建設工作。

在此基礎上,要進一步合理編制規劃和完善存量用地政策,建議根據北京城市總體規劃合理編制城市存量用地二次開發專項規劃,規劃要體現城市土地擴展趨勢,明確存量用地再開發強度、規模及發展方向,保證存量土地能夠得到有序的、合理的、滾動的開發及利用。還應探索提高城市土地利用效率的途徑,對騰退或再利用存量建設用地的企業實施相關政策優惠,政策中要明確各種類型可銷售、轉讓、出租的原則,而不是一刀切,全部禁轉讓、禁銷售,對疏解後騰退土地和空間進行規劃和再利用,減少工業用地比例,適當增加生活用地比例,尤其是綠化用地。

民建北京市委

利用工業遺存制定規劃發展文創園

民建北京市委將視線放在瞭北京的2500萬平方米工業遺存上。

市政協委員、民建北京市委常務副主委任學良介紹說,多年來“攤大餅”式的城市空間擴張,使北京中心城區內的空地已所剩無幾,但同時北京市內存在著大量廢棄的工業廠區,對它們進行再利用可以在一定程度上保護工業遺產和城市記憶,同時也為新型文化創意產業的發展提供瞭空間載體。

任學良介紹說,根據從北京市文化創意產業促進中心獲得的數據,全市目前各區騰退工業遺存242個,總占地面積達2500萬平方米,已經轉型利用的工業遺存占地面積601萬平方米,正在轉型改造的占地138萬平方米,兩者合起來不到總數的30%,這意味著北京的工業遺存還有7成左右處於待開發狀態。

民建北京市委調研後認為,工業遺存改造為文創園,工業遺存可為文創業註入文化歷史價值,是價值重現的過程,而且工業遺存型文創園發展文創業具有非常有利的條件,比如地理位置處於城市的中心或交通便捷的地帶、具有高大寬敞的空間尺度、工業建築物有獨特的標志性等等。

按照以往的模式,城市的工業遺存改造的思路是拆掉搞房地產開發,建設居民住宅樓,增加瞭城區人口增長的壓力。以西城區天寧1號文創園為例,該項目占地約8萬平方米,如果改為開發住宅項目,可建住宅建築面積為20萬平方米,大概會增加2000戶傢庭約6000人。而如今建設成為工業遺存型文創園模式,既減少瞭人口壓力,又增加瞭區域的經濟效益,促進區域經濟結構的升級。

民建北京市調研後建議,充分利用北京工業遺存發展文創園,要制定北京市工業遺存型文創園發展的戰略規劃,要盡快對北京市工業遺存進行摸底調查,掌握現有工業廠區情況;成立北京市工業遺存改造辦公室,著手規劃文創園建設管理並制定舊有工業廠區發展文化創意產業園規劃;制定工業遺存型文創園分步實施方案,並著手文化創意產業園建設;制定工業遺存型文創園發展戰略,提升北京市產業結構。建設過程中要避免同質化競爭,要綜合考慮不同園區工業遺存型文化產業園的發展優勢和瓶頸,利用產業政策和扶持資金引導園區有序健康發展。

九三學社北京市委

棚戶區改造應加除毛推薦|除毛推薦ptt強建築評估和保護

目前北京已由最初的舊城改造逐漸轉變為棚戶區改造。雖然改造大多是以普通民居建築為主,但作為民間的歷史承載體,它們也是民間歷史文化的一種體現,而且部分棚戶區位於北京城的中心地帶,同樣也具有一定的歷史價值。九三學社北京市委進行瞭北京市棚戶區改造遺址地保護的調研,呼籲在改造中應對這類建築加以保護與合理利用。

北京市政協委員、中國藝術科技研究所文化標準研究中心主任閆賢良介紹說,九三學社調研時發現,現代居住建築較少被列入保護范圍,2006年北京市規劃委員會組織瞭一次對北京中心城內現有的近現代建築的普查,確定瞭《北京優秀近現代建築保護名錄》(第一批)。名錄中包括18個近代建築(群)及53個現代建築(群),其中大多數為近現代的公共建築,僅包括瞭9個居住建築(群)。北京市棚戶區大多是普通居住區,棚戶區內建築雖然存在較多問題,但仍代表瞭城市一代人的生活狀況,在棚戶區內還存有部分建築保存狀況相對較好,而現行的大多數棚改政策多是大拆大建。應對這些建築的價值重新進行評估,並考慮納入《北京優秀近現代建築保護名錄》中。另外,單位大院較少被納入現代工業遺產保護范圍。新中國成立以來至改革開放以前,北京城市中相對較大規模的工業項目多以單位大院的形式進行佈局。單位大院的空間佈局、變遷、居民的單位情結等都體現瞭中國城市現代工業文化的內涵。同時這類工業遺產由於大量使用瞭混凝土等現代建築材料,其結構體系和材料具有鮮明的時代特征。但是在工業建築遺址保護中,更重視工業建築的保護與利用,而很少將工人生活和社會發展的歷史考慮進來,主要體現在未將職工居住、生活類建築(群)遺址明確納入保護范圍。

為此九三學社北京市委建議完善《北京優秀近現代建築保護名錄》評定標準,並加大對現代建築的價值挖掘力度,為北京城市歷史留下更多回憶。在工業建築保護中,提高對能體現職工生活、居住建築(群)的認識,重新定義工業生活區建築(群)價值,適當地增加區域整體性保護。棚戶區拆除前,加大對現代建築價值的評估力度,為北京留下“工業記憶”。棚戶區建設規劃中,應增加歷史性社區文化的傳承保護。

來源:北蒙娜麗莎之吻京晚報 記者 孫穎

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