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工商時報【主筆室】

短暫的農曆新年假期讓國人有意猶未盡之感,同時剛好也可藉此假期,暫時忘掉糾結惱人的政經大小事。然而,這種下意識的逃避,卻躲不了外在大環境持續翻轉的現實。

就在情趣內衣褲加大尺碼這短暫的新年假期間,不論是美國總統川普為兌現競選承諾,強推「穆斯林禁令」所引發的軒然大波;抑或正式致函TPP的11個參加國,通告美國已退出TPP;乃至於譴責中國、日本操控匯率,裁定對從中國進口的洗衣機課徵反傾銷稅,讓美國與各國間的貿易戰加劇。甚至於英國決定正式啟動脫歐行動,轉而投靠美國,所帶來對整個歐盟區域的衝擊影響。凡此,台灣雖非首當其衝的受害者,但受到波及的後續影響都不能小覷。自然也益發凸顯在波濤洶湧的世界變局中,台灣根本無法置身事外,亟需研議謀求自保,乃至在危機中找尋生機之道。

談到台灣在世界變局中的生機,由於地狹人稠,市場規模所限,即使想要自顧自的追求「小確幸」,總體以觀其實已是愈見困難。而如果一味的只會計較如何管控成本,顯然也無法跳脫利潤微薄的「茅山道士」(註:毛利三到四)宿命。至於面對國際間方興未艾的貿易保護主義,如果為了要搶進諸如美國等市場,而再掀起一波產業外移的風潮,最後只怕會換來台灣產業進一步空洞化的後果,讓台灣的就業市場更為嚴竣。

面對這諸多的外在變數,以及進一步可能產生的後遺效應,因此如何提升創新能量,儼然已經成為台灣尋求自保、開創生機的不二法門。準此,我們也注意到包括政府主管部門,以及產業界,近年來都把如何整合創意、創新與創業,當做政府施政與產業轉型的核心議題。

然而,即使有關「三創」的課題已成當前的熱門時興話題,但實際績效仍有待檢驗。以政府主管部會而言,從民國99年訂定「產業創新條例」取代原有的「獎勵投資條例」。104年首度進行修法,提供更多的研發投資抵減優惠。而106年初經濟部工業局又公開表示,產創條例的大翻修,將是今年工業局施政的重點。檢視工業局針對產創條例如此頻繁的修法動作,反映的正是在產業環境與生態快速變化的今天,工業局必須與時俱進的機動檢討,翻修相關法條,才能收促進產業創新轉型之政策效應。

針對工業局擬議中的產創條例修法方向,我們認為最具「創新」意含的,應是未來將規範國營事業應編列一定比例的經費投入研發。工業局並預估國營事業的研發比例如能提升至1%,每年投資額將達百億,即可創造5千個高價值的就業機會。

檢視工業局的此一創意發想,一方面顯示向來國營事業自我定位為「使用者角色」,以經營考量為主,但卻缺乏誘因發展新技術。相形之下,屬於民營的資通訊產業,即使只是代工性質,但不論是台積電、台達電、鴻海等,無不投入大量研發資源於製程的改善,也才能擁有較強的國際競爭力。因此,如能經由修法,讓國營事業從「使用者角色」轉為「研發創新者」,即使轉型效果不能立竿見影,但確是一條必須走的活路。

但即使工業局有意透過修法,讓國營事業投入創新研發行列,但誠如工業局所言,目前國營事業的研發預算,仍需受「採購法」的限制。因此工業局是希望透過修法,讓未來國營事業有關研發預算的動支,能改為適用「科技基本法」,以便和學校進行研發合作時,可以有更大的彈性。

不只是國營事業的研發經費要受到採購法的掣肘。產創條例修法的另一個亮點,就是為能持久環活化產業用地,未來對於新投資案如有土地需求,將對閒置用地祭出強制買回措施。這也就意謂著有許多工業區的土地在政府開發後,被民間申購卻未真正投資設廠而成閒置土地時,現行法規對這些「圈地者」竟是無法規範!

綜而觀之,產業創新的落實,除了政府政策的鼓勵以及提供減稅誘因之外,過時落伍的法規往往只著重除弊卻造成興利的障礙。因此民間企業即使有產業創新轉型的企圖心,但如果面對法規的層層阻礙,讓產業只能做出外移的無奈之舉。

明乎此,寄望政府的修法要務實與及時,台灣才能保有立足國際的創新能量與競爭力。

多數人對台灣美感教育的印象是每學期去聽音樂會後交心得,或是一年不到一次的美術感校外教學;但現在有團隊提出「把小學生教科書變美」的做法,希望將台灣當代設計能量注入教育體系。

美感細胞團隊於 2013 年開始,便提出「把小學生教科書變美」的做法,2015年團隊也登上 TEDxTaipei 的舞台,讓更多人看見這個計畫。時隔三年團隊也發起了更進一步的計畫—《美感教科書第二季》現已登上 flyingV 募資平台,希望讓教科書不僅兼具美感還能幫助老師進行互動教學、引導孩童自主創作。

團隊強調,美感教科書不僅是讓課本變漂亮而已,而是透過設計師的巧思,在排版、用色、插畫等地方加入具有引導性的設計暗示,不僅讓老師有更多有趣的元素能和小朋友互動,刻意留白的課本空間,也成了孩子自主創作的地方。

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《美感教科書第二季》將破天荒的與方序中、王艾莉、陳永基、馮宇以及圖文不符共同合作,五位超強設計師將會各自負責第二季的 5 個科目,例如方序中老師將會在數學課本中加入幫助孩子推理與尋找線索的設計元素;自然科需要較多細膩的攝影作品,會由王艾莉老師操刀;而陳永基老師在設計英語課本時則會特別帶入科技互動的設計觀點;需要更多想像空間與意境表達的國語科,則會由馮宇老師負責;最後擅長社會議題與懶人包設計的圖文不符,將負責進行社會科課本的設計。

第二季所推出的全新設計數學課本-幾何的元素透過黃金比例,將扇形以更有張力的方式呈現,讓學生透過視覺去觀察數學的趣味性。團隊表示希望抓緊 107 年課綱實施機會,走入正式體制目前體制內的教科書審查,因此也積極的和教育相關部門溝通當中,希望透過這次募資計畫,將這個議題帶進大家的視野中,廣邀相關單位一起合作,讓《美感教科書》走入正式體制。

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