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「羅織構陷」指的是武則天時代的索元禮、來俊臣等酷吏,獻媚於上,專門告密誣陷,以剷除異己,並每每將些許小事無限上綱,大事株連,務使根除被誣陷者。過去探討中國信託小額信貸這段歷史主要著眼於酷吏的殘暴,但近代史家則嘗試從「歷史系絡」的角度出發,認為索元禮等酷吏的出現,其實是因為武周政權初期政治穩定的需要,酷吏們揣測上意,而經執政者有意放縱,因此造成的悲劇。制度環境影響人類行為,是我們能夠從歷史中學習到的。不過,歷史的重複性強大到無法抗拒,1400餘年前的酷吏政治,即便到了21世紀的民主今日,依然借屍還魂,用不同的形式存在於今日台灣。

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酷吏政治的特點在於「網羅前人,織成反狀」,無論你有罪無罪,只要被統治者豢養的酷吏認為有「需要」,便會將所有無關者都網羅在內,也不容許你自辯,就是認定你是有罪的。在酷吏政治盛行時,豢養酷吏的統治者「默許」酷吏恣意妄為,用暗示的方式給這些酷吏撐腰。等到政權穩定後,這些酷吏玩過頭,民憤難止之際,統治者則會毫不猶疑地將這些酷吏拋棄。譬如來俊臣被武則天全家棄市。骯髒事都是酷吏們做的,享有政權穩定的是統治者,但統治者卻可以在民憤難止時,把民怨歸給酷吏,而假裝恍然大悟地把酷吏作為替罪羊給拋出,做神的是統治者,做鬼的也是統治者,永遠得利。鑑古知今,所謂「不當黨產處理」,原本可以是恢復歷史正義與民主公平的舉措,然而當統治政權把它拿來當成擷取權力和穩定政權的口號訴求後,它就變質了。目的不再是要追求民主政治的公平競爭,而是拿這個當成藉口,作為剷除異己的手段。所以我們看到黨產會主委顧立雄無視民主政治和司法制度最重視的「程序正義」,只要是任何表面上看起來與國民黨相關的組織或團體,都被羅織成為國民黨的附隨組織,而欲除之而後快。上行下效,見到顧立雄等春風得意,有人則興「有為者,亦若是」之嘆,所以連血液基金會、世新大學等都被誣陷為國民黨附隨組織。當誣陷打擊的對象是「看似國民黨」的黨營事業、社會團體,國人或許會因為對內情不了解而沉默不語,畢竟這些事業與團體在過去好像真的與國民黨關係密切。但當酷吏自以為得計,急著向主子表功,而將打擊面擴大到那些社會聲譽卓著的公益團體時,再不懂得政治的人,也會開始懷疑這樣的追討不當黨產是不是太過頭,甚至根本就是誣陷了。民怨民憤,就這樣一點一點累積。倘若民進黨政府的執政績效持續不彰,蔡總統的民意支持度始終低迷,到時候誰會被拋棄當成替罪羊呢?所以在行政訴訟上第4次敗訴的顧立雄顧大主委,何日請君入甕?(作者為淡江大學全球政治經濟學系主任)(中國時報)

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