瘥後抒感─勞基法及醫療照顧需要加強 @ 水交社文化網誌 :: 隨意窩 Xuite日誌
  • 水交社重劃區
  • 水交社市地重劃區專題報導~ 辦理緣由 水交社重劃區重劃前主要作為志開新村、明德新村、實踐四村等眷村使用,因區內除部分日式眷舍保存尚完善外,多數建物老舊巷道狹小而且缺乏公共設施,整體居住環境窳陋,與周圍環境發展無法配合,阻礙該地區之發展。92年間市府配合軍方眷村遷建政策,開始進行該區都市計畫變更,進行重劃作業。 內容概要 水交社市地重劃區範圍東臨南門路,西接西門路,北達新興路,南至大成路,總面積 21.8公頃,並依都市計畫規定的範圍分為; 第十四期水交社西南市地重劃區及 第十五期水交社東北市地重劃區二案辦理。 執行進度 水交社市地重劃區辦理期間市府與軍方雙方對於區內眷戶搬遷及眷舍拆除事宜多次研議商討,終於97年7月間順利完成眷舍拆除工程。市府立即辦理重劃工程發包事宜,並於同年9月18日決標,10月29日與承商簽訂契約,11月7日申報開工,預計將於98年12月底完工。 預期績效 水交社市地重劃區完成後可提供6.6公頃的住宅區用地、5.9公頃的商業區用地及2公頃的古蹟保存區用地,市府無償取得公共設施用地約7.3公頃,預估可節省約17億元的公共設施用地徵收費用及工程建設經費。 未來願景 #水交社重劃區緊鄰體育之心及西門商區,區內有大成國中及志開國小,四面均為已開闢完成的道路。 #市府為保存水交社特有眷村文化,於93年間指定其中8棟日式將官宿舍為市定古蹟,並規劃全臺第1個眷村文化園區-「水交社眷村文化園區」。 #又為保存桂仔山特殊地形地貌,於水交社眷村文化園區旁規劃大型公園(公61),以創造具有眷村文化特色的休閒空間。 #區內還規劃有南北向40米寬的綠園道(從新興路到大成路長約500公尺),種植多樣喬木植栽並導入休閒社區概念,結合道路兩邊1.5米的植物帶、2.5米行人徒步區及自行車專用道,提供市民安心休憩的環境,同時,全區將於多處路口設置藝術轉角,不但公設完善且學區優越交通便利,對未來南區整體發展極有助益。 #水交社重劃區完成後可提供大面積的可建築用地,不只增加政府的財政稅收,亦可提升南區發展及提高土地利用,由政府與民眾共享其利,創造雙贏的局面。 mhtml:mid:
  • 201804071921瘥後抒感─勞基法及醫療照顧需要加強

    〈 南方觀點 〉瘥後抒感─勞基法及醫療照顧需要加強

    朱戎梅 2018.03.12

     去年九月中旬,大學才開課不久,我因腹疼掛了急診,之後為了確知病情,來回兩家醫院作系列檢查、回診,並忍耐至學期終了才入院手術。其間在頃刻難覓代課老師的情況下,一邊擔心著醫院預估的最差狀況,一邊強忍隨時再掛急診之威脅,堅持教學到學期結束。想起過去幾個月來,抱病授課實非三言兩語能夠形容。

     現行的勞基法,對於列勞工身分,包括大學兼任教師或醫療人員,都沒有給予充分的保障,其他業別的勞工更是可想而知。個人認為這是在立法行政上,一向被動與呆板,鮮少進入基層深入了解所導致的結果。因此,立法初衷雖是保護勞工,卻常演變成缺乏為人著想的刻板條文。當立法之後聽到反彈的聲浪,行政單位又因分層負責概念不夠明確,以至於幾乎沒有基層官員敢於負責或即時改正缺失,往往使立法精神流於形式。

     今年一月下旬通過勞基法二度修訂,社會輿論多數認為修法不良,頻頻對勞基法進行大肆評論之際,個人按照約定時程,住進醫院接受手術治療。在住院期間每日閱報並對比周遭發生的事物,似乎是冥冥之中,讓我經由此次住院,切身感受我國醫療照顧和為人詬病的勞基法。

     有時個人也在夜間授課,幾次掛急診和回診都在晚上,接觸到不同的醫生,許多醫生一天門診的病患人數竟然接近百人。病患在現場等診的時間,往往達數小時之久,醫生則一刻也不得閒,夜間看診忙到近午夜十二點屢見不鮮,如果隔天排定要為病患開刀,不知道是否能有充分的休息時間調整體力?

     如果專業醫生都如此血汗地工作,其他一樣在第一線的護理人員可見一斑。在新修的勞基法上,要所有行業休息時間、加班時間比照新法辦理,實在是很粗糙的作法,根本忽視了專業醫療人員的基本權益,尤其是漠視了專業醫療人員的從業品質。

     二十多年前,個人留學美國和日本時,都曾因病在當地住院。美國昂貴無比的醫療制度,為難了許多必須住院治療的民眾,絕對不能算是一個好的社會福利,暫且不予置評。台灣以日本為範本,在二十多年前導入健保制度,實施迄今,雖然普及了健保制度,卻因嚴重虧損,造成國家負擔。不過,只要立法諸君,悉心觀察參考他國的實施方法,要找到改善虧損的方法也並非難事。

     這次在自己的國家住院兩個星期所見所聞,讓我深刻體會台灣的醫療照顧,對比於日本的醫療照顧,需要改進之處非常多。比方,日本的醫院自病患住院開始,家屬需要配合的事情,僅是在必要的手術書類上簽字,之後病患的相關醫療照顧等,就完全交給醫療團隊負責。基於既有的國外住院經驗和認知,我在手術之前,仔細閱讀台灣醫院住院的系列規定,並且在住院當天便請了夜間看護員和家人一起照料自己的術後調養。(上) 

     就在手術完成的當天,我傷口還疼痛未退,經轉入病房之後,便開始被強迫接受台灣的住院習慣。記得隔壁病床來了一位新病患,還連同一位當夜就感冒了的家屬,整夜不停地聽他擤鼻涕、進出廁所,這位陪同的家屬給同病房的人帶來極大的威脅,我深恐因此染上了感冒,影響傷口復原,總是盡可能側身入睡。

     家屬得以陪同住院病患過夜,如果家屬不能日夜照料,則需僱用看護人員代勞,實在不是完善的醫療照護制度。每一次隨著新病患的入住,護理人員馬上會來告知新入病患家屬諸多的看護規定。這些護理人員的術前準備之事,好像應該另覓場地說明才是。類似的舉動使得同室他床的病患無法真正的休養,並且不免有洩漏個人隱私之憂。

     家屬陪床看護應做應為,無非是侍湯奉藥、照料生活,其項目殊多,具體來說,包括梳洗、餵食三餐、定時給藥,打理外來飯菜等,卻使得病房人進人出、聲音雜沓,儼然像個菜市場,即使是探病時間以外,依然一片鬧哄哄景象。

     絕大多數家屬並不具備護理專業,卻順理成章地接手了護理的部分工作,有的家屬還得專程請假陪伴病患。有的病房內,陪床家屬的進出騷動,甚至將個人的生活習慣帶進醫院,病房內大聲盥洗,打電話等等行為,在不自覺中干擾了他床病患的靜養,也使病房失去了應有的整潔和寧靜。

     因為醫護人員人力不足,醫院內提供自費配合的看護人員;其實這個行業如果有政府的規劃,應該會是個極具潛力的行業。摒除具有文化習慣差異的外來勞工,單單本國同胞潛在的人力就極為可觀,很多五、六十歲的人自職場退下來,二度就業已經投向這個行業。政府若主動介入宣導,必能有效改善醫療照顧人力上的不足。

     醫療水準反映一個國家社會的整體素質。台灣健保嘉惠所有人的低額收費,為許多國家所羨慕,惟如上所述不夠完善之處仍多。若能取經日本,比較醫療照顧的問題,加以改進,一定能補苴罅漏。另外,在新修勞基法執行面上,行政單位應強化分層負責,以落實立法的精神。並針對各行業保有不同的做法,醫療人員便能依職業別得到合理的排班、充份的休息。

     尤其應考慮訂定彌補制度,犒勞夜以繼日的護理人員,穩住現有的職場人力。再者,不妨鼓勵二度兼職及廣設看護工的培訓制度,開發醫療人力資源,進而使醫院能讓病患安心住院,接受正規專業照顧,台灣健保醫療制度才能確實向上提升。(下)

    (作者為台南市水交社文化學會理事長)

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