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用公款為職工“謀福利”等 河南這位局長被判10年

用公款為職工“謀福利”台中產後護理介紹等 河南這位局長被判10年

2017-12-0408:04映象網-猛獁新聞客戶端評論(人參與)


用專項資金為職工“謀福利”、挪公款辦“豬場”,本想著“好事”辦瞭一大堆,然而卻觸犯瞭刑法。據河南省檢察院官方微信河南檢察消息,不久前,河南省伏牛山自然保護區黑煙鎮管理局(以下簡稱黑煙鎮管理局)局長劉書定因私分國有資產、濫用職權、挪用公款、非法持有槍支彈藥被法院數罪並罰判處有期徒刑十年。

私分公款自認為是為職工“謀福利”

劉書定現年56歲,2009年任伏牛山自然保護區黑煙鎮管理局局長。

黑煙鎮管理局與黑煙鎮林場是“一套班子兩塊牌子”、具有事業和企業雙重性質的混合型經濟實體。在林場創造一定經濟效益的基礎上,財政每年給予其定額補貼,以滿足林場職工的工資待遇等。進入本世紀之後,隨著國傢對生態環境保護日益重視,林場的經濟收入也越來越少,200多號職工的工資不能保證,劉書定為此犯瞭難。

2011年,河南省林業廳給黑煙鎮林場下達中幼林撫育工作任務,並撥付中幼林撫育專項資金,劉書定眼前一亮,他找到瞭解台中坐月子費用決林場職工工資、津貼嚴重缺口的“鑰匙”。

“2011年至2014年,西峽縣財政撥付給黑煙鎮林場中幼林撫育專項資金共計694萬餘元,真正用於中幼林撫育的資金不足270萬元。”辦案檢察官李富龍介紹,“剩餘的420餘萬元專款,經黑煙鎮管理局領導班子集體研究,以發‘勞務報酬’‘勞務費’的辦法,用於林場工人工資、福利、獎金、生活補貼等。”

中幼林撫育補貼是國傢撥付的專項資金,應該專款專用,單獨建賬,全部用於中幼林撫育,省、市、縣林業主管部門每年都會定期檢查。為瞭使賬面不出紕漏,劉書定讓財務部門以“勞務費”的名義,編造出每個職工一次栽種瞭多少畝數的假支出清單,人人簽字。這樣,在賬面上將420萬元“沖平”。

虛報名單 套取94萬元改造資金

2011年,河南省林業廳批復給黑煙鎮管理局二期基礎設施建設專項資金500多萬元,用於林區內建設虎林檢查站、道路修復、生物防火林帶等。對於能建的項目,該局與西峽縣某建築工程有限公司簽訂建築施工合同,由該公司負責建設。因配套資金不到位,暫台中月子中心時不能建的項目,推遲建設。

而恰在此時,該局辦公樓西邊正在建設5層3000餘平方米的賓館大樓,該賓館屢次遭承建方索款而多次停工。為使賓館盡早建好投入使用,劉書定決定,將二期基礎設施建設專項資金100多萬元台中產後護理機構推薦撥付給賓館承建方用於裝修。為應付上級檢查,該局與承攬二期基礎設施建設工程的建築公司簽訂瞭100多萬元虛假施工合同,並通過驗收。

隨著對證據的固定,黑煙鎮林場棚戶區改造項目進入瞭辦案幹警的視線。辦案人員從上級批文中瞭解到,林場棚戶區改造,上級批復306戶,每戶補貼2萬元,共計612萬元。另外,財政又補貼配套資金300多萬元用於水、電、氣鋪設。黑煙鎮林場實有職工200多戶,在上報該項目時,劉書定為瞭林場小區的配套資金更充足,虛報47戶名單,套取瞭94萬元棚戶區改造資金。

“劉書定還違規處理公務,致使國傢194萬元的資金脫離監管,屬於濫用職權。”辦案幹警李鵬說。

挪用專項資金 搞“豬產業”

為增加單位合法的收入來源,劉書定可謂費盡心思。2011年10月份,劉書定一行到丹水鎮六裡廟茶場考察野豬養殖項目後,與場主薛某、薛某某及林場名下的保源公司經理張某簽訂瞭合作養殖協議,成立瞭西峽縣煙林野豬養殖有限公司,註冊資金60萬元,約定台中產後月子吸納三股。

“林場出資20萬元現金入股,薛某以所養野豬作價入股,共作價31萬元,超出20萬元的部分,算薛某某入股,我將自己的9萬元與薛某某的11萬元合並為20萬元算一股。”劉書定供述,“2012年初,西峽縣煙林野豬養殖有限公司正式開始運營,林場負責銷售、賬目管理,薛某負責養殖,薛某某為監事。”

為瞭在市場上站穩腳跟,從2013年2月至10月,劉書定6次累計挪用棚戶區改造等專款115萬元給煙林公司,用於維持野豬養殖經營。兩年多的持續借款,高達390多萬元的債務拖累瞭董事長劉書定,擠盡瞭資金周轉的空間,拖垮瞭煙林公司。2014年9月份,經林場班子會研究商定,煙林公司宣告破產。經善後處置,收回成本180萬元,外欠債務210萬元,其中包括挪用棚戶區改造的專項資金。

2017年7月26日,西峽縣法院一審宣判,劉書定犯非法持有槍支彈藥罪,判處有期徒刑三年;同時犯私分國有資產罪、濫用職權罪、挪用公款罪分別判處有期徒刑三年、三年、五年,數罪並罰,決定執行有期徒刑十年,並處罰金10萬元。
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