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內容來自sina新聞

積極以財力支持各地居住證改革探索



  中央最近對居住證制度建設作瞭新的部署。日前召開的全國進一步推進戶籍制度改革工作電視電話會議強調,要統籌配套、協同推進,抓緊制定《居住證管理辦法》,做好戶籍制度改革與教育、就業、醫療、養老、住房保障、農村產權、財力保障等相關領域改革的銜接。

  在中央提出戶籍改革總體意見之後,最近,各地的實施細則逐漸浮出水面。河南明確提出取消農業戶口與非農業戶口的性質劃分,統一登記為居民戶口,並全面實施居住證制度。據報道,四川有望明年在全省正式推行居住證制度,將人口登記和就業、社保、租房、教育、計生等多種服務功能融為一體。合肥市準備全面用居住證代替暫住證。東莞市則建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制,流動人口憑證享受公共服務。

  不過,總體來看,目前居住證制度還隻是小范圍的嘗試,即使是在實行居住證的地區內,具體的制度設計也存在很大差異。目前戶籍改革的總體方向仍然是差別化落戶政策,滿足那些符合條件的農業轉移人口落戶需求。應當看到,居住證在形式上確立並逐漸取代暫住證是一個問題,但保證居住證的"含金量"又是另一個問題,而含金量的提升,仍有待於很多政策配套與推進力度的加大。

  當前,中小城市的戶籍改革相對好推進,大城市、行政級別較高的城市改革較為復雜。在那些建立居住證制度的大城市,通常的做法是,對申領者在居住年限、學歷、社保繳費年限、就業穩定性等方面有嚴格的要求,實行積分入戶的方法。有的城市分為臨時居住證和長期居住證,所隨附的權益有一定的差異。原因是目前大城市的改革還是要考慮到防止"大城市病",所以吸引高技能專業人才優先落戶,這也是現實的情況。

  應該看到,戶籍制度改革不僅是要消解戶籍這種過時的人口管理形式,更是要實現權利和公共福利分配的平等。居住證作為國傢的政策方向,作為一種人口服務和管理制度的系統創新,不僅應該是形式創新,更應該是思維和制度創新。改革既需要承認現實難度,也需要保持進取精神。改革需要城市管理者以及不同利益群體之間的溝通和博弈,平衡大城市居民與外來人口的需求,實現城鎮基本公共服務常住人口全覆勞工貸款率利2015申請二胎年息蓋。如能維持足夠的改革動力,居住證就會給當地工作和生活的民眾切實帶來福祉。

  當然,一些地方考慮到財力不足,給公共服務支出造成壓力,也是現實的擔憂,但這與改革也可以平衡,比如居住證的申領和根據居住證享受的權利,二者可以適當分離,目前先降低門檻,擴大居住證的覆蓋面,把城市內部的二元結構化解瞭,然後不斷改善居住證持有者所享有的權利。同時,財政改革必須加快,要明確中央與地方財政在社保等方面的支出責任劃分,為改革建立堅實的財政基礎,免除地方政府的後顧之憂,鼓勵各地的改革創新動力。




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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-20/07544601847.s2胎貸款 期數缺錢急用哪裡借錢html

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