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河北省政府工作報告 (2016年1月8日 張慶偉)帝寶產後護理之家|台中月子中心評價

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張慶偉作政府工作報告。

——在河北省第十二屆人民代表大會第四次會議上

河北省人民政府省長 張慶偉

各位代表:從今年開始,我們已進入第十三個五年規劃時期。根據黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神,省政府編制瞭《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。現在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請各位代表連同《綱要(草案)》一並審議,並請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

“十二五”時期是我省積極應對嚴峻復雜形勢、經濟持續健康發展的五年,是產業結構深度調整、發展方式加快轉變的五年,是社會事業全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來,在黨中央、國務院和中共河北省委堅強領導下,全省上下深入學習貫徹習近平總書記帝寶產後護理之家|台中五星級月子中心系列重要講話精神和對河北的重要指示,圍繞“四個全面”戰略佈局,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,頑強拼搏、砥礪奮進,勝利完成“十二五”規劃主要目標任務,在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

綜合經濟實力明顯增強。我們保持定力、對沖壓力,積極有為落實中央重大決策部署,把握平衡點,狠抓增長點,著力提高經濟發展質量效益,綜合實力再上新臺階。初步核算,全省生產總值由2010年的2萬億元增加到2015年的3萬億元、年均增長8.5%,人均生產總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%,全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%,一般公共預算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.帝寶產後護理之家|台中月子中心費用7%,一般公共預算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規模以上工業增加值達到1.1萬億元、年均增長9.7%,固定資產投資2.88萬億元、年均增長19.6%,社會消費品零售總額1.29萬億元、年均增長13.6%。經濟發展調速不減勢、量增質更優的局面正在形成。

結構調整取得重大進展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰,加大化解過剩產能和結構調整力度,傳統產業改造提升步伐加快,戰略性新興產業和現代服務業規模壯大。大力實施“6643”工程,化解過剩產能實現重大突破,累計壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業增加值占規模以上工業比重較2010年下降10個百分點,全省單位GDP能耗累計下降23%以上。三次產業結構由2010年的12.6∶52.5∶34.9調整優化為12.0∶48.1∶39.9。服務業對經濟增長的貢獻率高於工業,高新技術產業增幅高於傳統產業,裝備制造業增幅高於鋼鐵行業。三年新增規模以上工業企業5000傢,科技型中小企業達到2.5萬傢。旅遊業總收入年均增長30%以上。現代農業發展加快,2015年糧食總產達到672.8億斤、比2010年增加77.6億斤,畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業占農業總產值比重達到70%,農業產業化經營率提高6.9個百分點。農業發展的好形勢,既有力地促進瞭農民增收,又為全省穩增長調結構提供瞭重要保障。

協同發展實現良好開局。我們搶抓機遇、奮發作為,大力實施京津冀協同發展重大國傢戰略,辦成瞭一批多年想辦而沒有辦成的大事要事,河北正成為國內外關註、投資者青睞的熱土。加快實施《京津冀協同發展規劃綱要》,協同發展規劃體系初步形成。交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破,打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”,津保城際鐵路建成通車,北京新機場、京張高鐵開工建設,京津冀城際鐵路投資公司組建運營,交通“一卡通”啟動實施,356條公交線路與京津實現互聯互通。區域生態環境信息共享、大氣污染聯防聯控取得成效。曹妃甸協同發展示范區、北京新機場臨空經濟區等共建園區紮實推進,北京現代第四工廠等一批重大項目落戶河北。積極打造協同創新共同體,北京中關村科技園與我省多地共建的一批創新平臺加快建設。教育、醫療、旅遊、養老等公共服務領域合作不斷深化,全省250多傢二級以上醫療機構與京津開展合作,京津冀手機漫遊費全面取消,海關實現通關一體化。認真落實與北京、天津簽署的合作協議,北京攜手張傢口成功獲得2022年冬奧會舉辦權。協同發展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現。

改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭,著力破除體制機制障礙,不斷增創發展新優勢。政府職能加快轉變,堅持簡政放權、放管結合、優化服務,推進依法行政,建立學法制度,法治政府建設邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項,省級審批事項由2012年的1495項精簡到485項,“四個清單”“三級平臺”制度全面建立,省市縣鄉政府機構改革基本完成,定州、辛集市納入省直管,衡水市、威縣省級綜合配套改革試點啟動,政府機關標準化建設有序推進。商事制度改革實現突破,實施“三證合一”“一照一碼”,政策支持體系不斷完善,大眾創業百花齊放、萬流奔湧,全省市場主體達到327.7萬戶、比2010年增加153.7萬戶,萬人擁有市場主體由改革前的310戶增加到443戶。財稅金融改革不斷深化,績效預算管理改革全面推開,“營改增”深入實施,河北銀行、石傢莊股權交易所投入運營,燕趙財險獲批開業,新增掛牌上市企業440傢、直接融資4435.6億元,財稅金融改革政策有力支持瞭經濟社會發展。國有企業改革紮實推進,戰略性重組和改制上市加快,省屬國有企業公司化率達到90%以上。農村改革取得積極進展,土地確權登記頒證全面展開,集體林權主體改革基本完成。科技體制改革力度加大,技術創新市場導向、成果處置收益分配和資源共享等機制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項國傢級試點任務成效明顯。全省機關事業單位工資改革全面落實,省級機關公車制度改革順利完成。教育、文化、衛生等社會領域改革邁出新步伐。對外開放的廣度深度不斷拓展,主動融入“一帶一路”戰略,深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務實合作,外貿出口總值達到1577.7億美元、年均增長7.8%,實際利用外資320億美元、年均增長10%。百傢央企、百傢院所校、百傢民企進河北活動成果豐碩,引進戰略合作項目1035個。企業“走出去”和國際產能合作跨越發展,累計完成對外直接投資70.5億美元,是“十一五”的4.7倍,河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優勢產能合作項目順利實施。省級以上經濟技術開發區、高新技術產業開發區達到242傢,成為我省轉型升級、提質增效的重要平臺。

生態環境質量持續改善。我們壯士斷腕、重拳出擊,以前所未有的決心和力度推進生態環境治理,努力讓人民群眾享有更多藍天白雲、綠水青山。堅決向大氣污染宣戰,各級財政投入大氣污染防治專項資金240億元,大力實施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點工程,深入推進鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業污染治理,開展燃煤發電機組超低排放升級改造,淘汰黃標車和老舊車147萬輛,拆除燃煤鍋爐2.1萬臺,取締實心粘土磚瓦窯2800多座,關停整治露天礦山505個,提前一年完成“十二五”減排目標,2015年PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%,為京津冀區域空氣質量改善、營造“APEC藍”和“閱兵藍”作出瞭重要貢獻。加強山水林田湖生態修復,治理水土流失面積1.1萬平方公裡,加大14條重污染河流綜合整治力度,北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合治理三年任務基本完成,地下水超采治理國傢試點擴至5市63個縣,通過“節、引、蓄、調、管”綜合治理,形成農業地下水壓采能力15.2億立方米。紮實推進綠色河北攻堅工程,累計植樹造林2300萬畝,森林覆蓋率達到31%。嚴格落實新《環境保護法》,組織開展我省歷史上規模最大、查處最嚴的“利劍斬污”專項執法行動,依法嚴厲打擊環境違法犯罪,查處環境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人,有效震懾瞭環境違法行為。

基礎設施水平全面躍升。我們著眼長遠、強基固本,著力突破基礎設施瓶頸制約,發展的支撐保障能力不斷增強。現代綜合立體交通網絡初步形成,全省鐵路營運裡程、高速公路通車裡程和港口通過能力均躍居全國第二位。鐵路總裡程達到7166公裡、比2010年增加1905公裡,京廣客專、張唐等鐵路建成投運,8個設區市實現通高鐵。太行山高速公路開工建設,京港澳高速改擴建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車,高速公路總裡程達到6333公裡、比2010年增加2026公裡。港口、民航吞吐量大幅增長,黃驊港綜合港區二期工程20萬噸級航道、邯黃鐵路建成投用,全省港口吞吐能力突破10億噸、比2010年翻一番。張傢口、秦皇島機場通航運營,石傢莊機場改擴建和邯鄲機場二期擴建工程竣工,2015年機場旅客吞吐量比2010年翻一番。能源支撐能力穩步提升,風電、光電等清潔能源快速發展,豐寧抽水蓄能電站開工建設,電力裝機容量達到5778萬千瓦、比2010年增加1563萬千瓦。全省互聯網普及率達到51%,固定互聯網、移動互聯網用戶達到1229萬戶和4487萬戶,比“十一五”末分別增長84.3%和82.1%。重大水利設施不斷完善,南水北調中線幹線工程建成通水,引黃入冀補淀工程、雙帝寶產後護理之家|台中產後護理之家推薦峰寺水庫開工建設,593座病險水庫完成加固改造,功能配套、多源互補、豐枯調劑的現代水網體系加快構建。

統籌城鄉發展步伐加快。我們以城帶鄉、協調並進,大力推動基礎設施、公共服務向農村延伸,城鄉發展一體化體制機制不斷完善。新帝寶產後護理之家|台中產後護理中心推薦型城鎮化進程加快,順利完成唐山、石傢莊、保定、秦皇島四市行政區劃調整,減少2個縣級單位,城市發展空間實現瞭跨越式拓展。五年累計投入城建資金8088億元,開工建設石傢莊地鐵工程,新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎設施和公共服務設施,城市綜合承載能力和管理水平進一步提高。縣域特色產業加快發展,綜合經濟實力不斷壯大。以提質擴容為重點,加強縣城建設,完善配套設施,狠抓園林綠化,縣城容貌和服務功能加快提升。建設美麗鄉村近1萬個,農村人居環境不斷改善。全省常住人口城鎮化率突破50%,城市帶動農村、城鄉一體發展格局初步形成。

人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本,始終把群眾冷暖放在心上,公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜,努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全省財政民生投入達到1.77萬億元,比“十一五”提高147.4%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到2.6萬元和1.1萬元,比2010年增長63.6%和83.8%,城鎮累計新增就業361.2萬人。社會保障體系不斷完善,城鎮、農村低保標準分別比2010年提高65%和96%,新農合和城鎮居民醫保財政補助標準分別增長1.7倍和2.2倍,城鄉居民大病保險實現全覆蓋,城鎮企業退休人員基本養老金連續11年上調,機關事業單位養老保險制度改革啟動實施,城鄉居民基本養老保險制度全面建立,農村互助幸福院、城市社區居傢養老服務中心覆蓋率分別達到65%和75%。開工建設保障性住房129.6萬套,城鎮低收入住房困難傢庭實現瞭應保盡保。脫貧攻堅成效明顯,500萬農村貧困人口穩定脫貧,解決瞭2660萬農村人口飲水安全問題。社會事業全面進步。各級各類教育長足發展,促進教育公平取得新進展,全民受教育程度穩步提高。公共文化服務體系不斷完善,推出瞭一批群眾喜聞樂見的精品力作,文化產業發展勢頭良好。醫藥衛生體制改革成效明顯,覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系基本建立。全民健身運動廣泛開展,石傢莊永昌、華夏幸福兩支足球隊躋身中超。法治河北、平安河北建設紮實推進,社會治理格局不斷完善,食品藥品安全監管力度加大,安全生產形勢總體平穩,社會大局和諧穩定。國防動員和雙擁共建深入開展,軍政軍民團結更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災減災、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得瞭新成績。

剛剛過去的2015年,我們堅持解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展,紮實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論,樹正氣、講團結、聚合力、促轉型,轉變思想觀念、創新發展舉措、狠抓工作落實,以良好的精神狀態統籌做好改革發展穩定各項工作,持續優化產業結構,強力治理大氣污染,精準推進協同發展,全面深化改革開放,堅持不懈改善民生,全省經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有新、穩中有好的態勢。盡管壓產能治污染影響生產總值增速約0.9個百分點,全省經濟運行仍保持在合理區間,預計比上年增長6.8%,一般公共預算收入增長8.3%,固定資產投資增長10%以上,規模以上工業增加值增長4.5%,社會消費品零售總額增長9%,實際利用外資增長5%,城鄉居民人均可支配收入均增長8.5%,住戶存款餘額達2.9萬億元,城鎮新增就業73.5萬人、登記失業率控制在4.5%以內,居民消費價格指數上漲1%以內。2015年主要目標任務的完成,標志著“十二五”規劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協監督,及時對人大代表建議、政協提案進行分解,明確責任部門和完成時限,辦結率均達到100%。

各位代表!當前,河北正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期,一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決,一些新的困難和挑戰又在不斷出現。一是發展的質量效益不高,新舊動能轉換不快,產能過剩等結構性矛盾突出,科技創新能力不強,全社會研發投入不足,財政收支矛盾加劇,部分市縣地方債務存在風險,經濟下行壓力仍然較大,轉型升級尤為迫切。二是資源環境約束日益凸顯,大氣、水污染問題突出,污染治理和生態修復還需付出極大努力。三是改革開放相對滯後,市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發揮,對外開放水平總體不高,城市經濟、沿海經濟、縣域經濟仍是明顯短板,制約發展的體制機制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務艱巨,城鄉居民收入水平不高,310萬農村人口尚未脫貧,基本公共服務供給不充分,就業社保、教育醫療等還有待進一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問題,法治政府建設仍需加強,一些地方和部門服務意識不強、行政效能不高、工作落實不到位,部分工作人員素質能力與經濟發展新常態的要求不相適應,消極腐敗現象依然存在。對這些問題,我們一定用新的發展理念、改革創新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。

各位代表!回顧五年來的改革發展歷程,在速度變化、結構優化、動力轉換的新常態下,我們經受住瞭國際金融危機的嚴重沖擊,努力克服國內經濟“三期疊加”的影響,有效應對壓產能、治污染等多重挑戰,遇到的困難前所未有,取得的成就來之不易,積累的經驗彌足珍貴。我們深切體會到,推進經濟社會又好又快發展,必須堅決落實中央大政方針,不折不扣貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示,確保黨中央、國務院重大決策部署落地生根;必須轉變發展理念,認識、適應、引領經濟發展新常態,樹立正確的政績觀,強化質量效益意識,堅定不移走綠色發展之路;必須抓住用好機遇,牢牢把握發展大勢,切實把京津冀協同發展融入經濟社會發展各領域各環節,在對接京津、服務京津中加快補齊河北發展短板,真正使機遇優勢轉化為發展優勢;必須堅持創新引領,大力實施創新驅動發展戰略,以創新引領結構調整,以創新促進轉型升級,以創新搶占發展制高點,努力實現由要素驅動向創新驅動轉變;必須激發內生動力,堅持問題導向,全面深化改革開放,堅決破除制約發展的體制機制障礙,以改革破解難題,靠開放增創優勢,不斷為發展註入新的生機活力;必須增進人民福祉,優先增加民生投入,提高公共服務能力,著力解決人民群眾最關心最現實的利益問題,使發展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進工作作風,始終牢記“兩個務必”,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,認真踐行“三嚴三實”,堅定不移反腐敗,馳而不息糾“四風”,持之以恒抓落實,全面推進依法行政,為改革發展穩定提供堅強保障。

各位代表!“十二五”時期我省經濟社會發展取得的成就,是黨中央、國務院總攬全局、正確領導的結果,是全省廣大幹部群眾團結奮鬥、共同努力的結果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法幹警,向中直機關駐冀各單位,向關心河北發展的香港特別行政區和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!





(責任編輯:宋雅靜)
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