201105221029行政法人與公法人之區別?

行政法人與公法人之區別?
這要用學理回答,(因為我不太懂國外的公法人性質ˋ目的為何,因此)
吾人試以我國行政法相關法律規定來加以列點說明之:

一)法律依據不同:
公法人>釋字467,憲法,賦予地方自治團體成為公法人的法源,在地方制度法體現;
行政法人>法源係中央行政機關組織基準法,在100年通過的行政法人法體現,另外個別性ˋ通用性之法律,得進一步制定特別法,例如現行的國立中正文化中心設置條例.

二)行政主體之有無
公法人>是一行政主體,有法律上人格,有享受權利負擔義務的能力,並設置機關作為執行機關.
行政法人>也是行政主體,有法律上人格,....,行政行為則由董事長9對內綜理事務,對外代表法人,亦得置執行長,負責營運與管理之執行.

三)目的不同
公法人在我國有國家ˋ地方自治團體ˋ其他公法人,國家目的係鞏固國權ˋ平均地權ˋ保障人權ˋ實現民主,地方自治團體係在地方在國家法律規定下,由地方的居民ˋ地方自有的財政與行政權,自行辦理地方自治事項,有時仍須肩負國家或其他上級政府賦予的委辦事項.
行政法人在我國係屬於其他公法人,有執行特定公共事務的目的,依據行政法人法立法目的之規定,行政法人確保公共事務之執行,使其運作更具效率與彈性,並促進公益.

四)上下位概念
我國行政法人係屬公法人下的分類,因此屬於公法人的下位概念.

五)國家干涉權限之範圍不同
國家之外,地方自治團體公法人本於地方自治的理念,自享有自治行政權ˋ自治財政權ˋ自主組織權,在合法前提下,國家不得任意干涉地方自治團體的自治事項,
國家對於行政法人的干涉規定仍較多,干涉範圍在於董(理)事由監督機關聘任,解聘時亦同5.監督機關的監督權限詳見剛通過的行政法人法第15條至第19條.

六)公務員法規之鬆綁程度
國家ˋ地方自治團體公法人有公務員相關法規的規範,行政法人不適用公務人員任用ˋ服務法令規範範圍,惟仍屬刑法ˋ國家賠償法所稱之公務員.

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