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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-18/新北市怎麼貸款比較會過件153306350.html

整治大氣污染,亟須遠方來 電

文 | 本刊記者 於鶯歌區二胎借貸 濤邁入2013年第一個月的31天中,首都北京隻有5日見過藍天。經歷瞭這個史無前例的嚴重空氣污染的冬天之後,全國“兩會”在京召開。這次會議最重要的議題是確定新的中央政府領導人,但在公眾關心的議題中,治理環境污染更為來得實際。因為,之前環保部給出的整治方案刻度為“18年”,人們的確已經“等不及”。可喜的是,面對井噴式的治理霧霾的提案議案,政府給出的回復是“會以更大的決心讓人民放心”。新任國務院總理李克強在首次記者招待會上,回答法國《費加羅報》記者提問時指出,我們不能以犧牲環境來換取人民並不滿意的增長。政府應當鐵腕執法、鐵面問責,要下更大的決心,以更大的作為去進行治理。既然同呼吸,就要共奮鬥。面對霧霾的一次次侵襲,現在,已是所有人展開行動,激濁揚清之時……藍天不能“算”回來蛇年春節,微軟北京分公司向每名員工發瞭一件奇怪的新春禮物——重型防毒面具。在外界看來,這不過又是一場作秀。畢竟,這個城市的絕大多數上班族,依然故我的在高樓大廈間忙碌穿行;而受空氣污染潛在危害最大的孩子們,依然在小區空場上歡樂玩耍。長期生活在高污染環境中,耐受力也許可以增強,不會出現應激反應。這或許可以解釋為什麼一些外國訪客初來國內城市,常常會抱怨不潔的空氣令他們呼吸不適,而我們成千上萬的居民每天生活在其中,卻似乎一切如常。但真的如此嗎?中國工程院院士鐘南山告訴我們,灰霾主要由直徑小於2.5微米的細顆粒物即PM2.5形成。PM2.5不但會降低大氣能見度,更能夠突破多重人體障礙,沉入肺部,也可以通過肺泡進入血液,令其附著的有害物質直接損害人體健康。北京的肺癌發病率過去10年就增長瞭6成;而廣州,“50歲以上的人的肺都是黑的!”據綠色和平組織和北京大學公共衛生學院公佈的研究顯示,去年北京、上海、廣州和西安因PM2.5污染造成的早死人數合計有8572人。而這四座城市,還隻是進入世界銀行“全球污染最嚴重城市”排行榜的16座中國城市中的1/4。巧合的是,整整60年前的倫敦,也曾出現過如同北京現今一樣的一場嚴重的空氣污染事件,史稱“倫敦大煙霧”。很多中國人肯定還記得,毛澤東時代的宣傳影片經常展示倫敦的煙霧,並把它視為資本主義失敗的證據。據當時倫敦政府醫學報告數據顯示,這場“大煙霧”導致4000人早死、10萬人患病。而維基百科指出,後來的研究發現,即便是這些數字也存在嚴重的低估:實際上,死亡人數在1.2萬左右。“大煙霧”之後,英國連續出臺瞭多部法律,高潮是1956年出臺的《清潔空氣法》。該法要求工廠減少煙霧排放,鼓勵居民從煤轉向燃燒產物更清潔的焦炭或燃氣。經過幾十年的治理,倫敦的空氣質量已經得到瞭明顯改善。其實,許多發達國傢都在環境問題上走過彎路,吃過大虧。為此,美國環保署於上個世紀70年代專門推出一項空氣污染指數,該指數旨在能夠向公眾提供及時、準確、易於理解的空氣質量狀況,因而被世界許多國傢所采納。中國也制訂出瞭類似的空氣污染指數,並通過各地官方媒體定期向公眾發佈。直覺上,這項舉措可以警示並促進當地政府改進環境質量,但近期,美國著名智庫國民經濟研究局發表瞭一篇題為“空氣污染數據的博弈:來自中國的教訓”的論文,揭示瞭中國政府推動的環保行動有其不實的一面。該文指出,中國政府主辦的環保行動,如全國衛生城市評選存在虛假的成分。通過對中國多個城市的跟蹤研究,那些處於中國衛生城市臨界位置的政府,會有強烈的動機操縱空氣質量監測數據,通過篡改藍天數目從而入選全國衛生城市,而那些空氣質量一直處於優良的城市則沒有這樣的動機。以北京為例,自1998年發起凈化大氣的行動以來,政府記錄的“藍天日”數量截至2011年逐年增加,從1998年的100天,增至2011年創紀錄的286天。但正如任何長住北京的人都能證明的,就這個天朝之都而言,“藍天”更多的時候是一個“可望而不可及”的概念。而隨著越來越多有心網友隨手拍下每日天空的顏色,發佈在微博上之後,北京市政府終於在去年宣佈停止公佈“藍天數”,改為主要污染物濃度評價。從一系列公佈的環保數據中,我們看得出,這裡存在一種博弈,而這種博弈的結果無益於空氣質量的改進。此時,政府要做的便是修改博弈的規則,令各方產生有助於提升空氣質量的行為動機。“找回藍天”,不能僅停留在數字遊戲。治標,還需治本。“喊破嗓子不如甩開膀子”《孟子·梁惠王上》中記載瞭這樣一則典故:有一天,梁惠王問孟子,為何他擴大疆土,用心治國卻不見本國的百姓比鄰國多?孟子反問梁惠王,如果戰場上,有一個逃跑瞭50步的士兵嘲笑逃跑瞭100步的士兵怕死,這對不對?梁惠王豁然開朗。今年兩會,圍繞誰是霧霾禍首?就上演瞭一出“五十步笑百步”的鬧劇。3月7日,全國政協委員、中石化董事長傅成玉接受記者采訪時指出,“我們生活的大城市車多,所以感覺到污染大部分來自汽車尾氣,其實最大的殺手是煤炭。在我國的能源結構中,70%的能源靠燒煤獲得,煤的基數如此大,從全國環境治理來說,當務之急應是治煤。某個城市汽油標準再高,如果周邊城市有幾個煉鋼廠,再加上煤炭和水泥項目,那就前功盡棄瞭。”無獨有偶。中國鋼鐵工業協會副會長兼秘書長張長富則稱,“嚴格來說,鋼鐵行業是綠色行業,鋼鐵並不是霧霾天氣的罪魁禍首。”全國人大代表、山東兗礦集團董事長王信對此回應道,“對於今年頻發的霧霾天氣,燃煤和汽車燃油產生的尾氣,貢獻都不小,把責任完全推到煤炭的頭上是不對的。”實際上,治理霧霾是系統性工程,缺瞭誰都會拖後腿。近幾年來,中國的大氣污染主要“歸功於”——燃煤、機動車尾氣排放、工業廢氣和揚塵。其中,燃煤和燃油的污染最為嚴重。以北京為例,現在的煤電裝機容量在2000萬千瓦左右,在以煤炭為主的能源結構下,大量的電力需求要消耗大量的煤炭,這對環境的影響很大。在中科院大氣物理所研究員王躍思任負責人的名為“大氣灰霾溯源”的研究項目中,王認為,“就北京而言,機動車是城市PM2.5的最大來源,約為四分之一;其次為燃煤和外來輸送,各占五分之一。包括燃氣熱水器、傢庭做飯等在內的餐飲排放,近年來也有快速上升的趨勢。”如何解決燃煤與燃油給環境帶來的污染?調整能源結構方是正解,而以電代煤、以電代油則成為一個方向:——全國政協委員、國網北京市電力公司總經理朱長林給我們算瞭筆賬,北京已有20.38萬戶居民實現瞭“煤改電”,按一個采暖季戶均減少燃煤1噸計算,每年可減排二氧化碳35.6萬噸、二氧化硫1.07萬噸、氮氧化物1058噸,相當於全市6.6萬輛燃油出租車停駛61天。眼下,北京農村用電客戶共計141萬戶,如果全部實施電采暖,一個采暖季可減少原煤消耗約400萬噸,可減排二氧化碳約700萬噸、二氧化硫約21萬噸,減排效果相當於全市6.6萬輛燃油出租車停駛3年,必將為首都節能減排和大氣環境改善作出更大貢獻。——全國政協委員、全國工商聯副主席、漢能控股集團董事局主席李河君提供瞭一組國傢統計局的數據,令人們對分佈式光伏發電普及之後的節能減排效果有瞭直觀的印象。根據預測,到2020年,中國城鄉房屋建築面積約為890億平方米。若以東、南、西墻面積的15%、屋頂面積的20%以及10%的光電轉化率計算,全國約有10億千瓦裝機容量。按太陽能平均每年1300發電小時計算,可替代全社會30%左右的年用電需求,減少二氧化碳年排放總量的20%。——全國政協委員、中廣核集團董事長賀禹指出,加大清潔能源的利用是調整能源結構,降低霧霾的有效手段之一,從國外的經驗來看,發達國傢核電占比較高,但我國核電發電量還不到2%,未來,在確保安全的前提下,應大力發展核電。——全國政協委員、北京市政協副主席傅惠民認為,電動汽車使用清潔能源,不會污染環境,每公裡成本隻有燃油汽車的十分之一,發展前途是廣闊的。2012年,美國和日本電動汽車銷售量分別達到5.3萬輛和2.7萬輛。而中國普通民眾,把座駕換成電動汽車也不失為一個保證生活品質,同時保護環境的好方法。3月5日,溫傢寶最後一次以總理的身份作瞭政府工作報告,當念到治理污染要用實際行動讓人民看到希望的時候,全場響起熱烈的掌聲。而僅僅一周之後,在通過這份政府工作報告時,這句話進行瞭修改,改為用“實際行動”和“實效”讓人民看到希望。顯然這個增加瞭“實效”的修改是代表委員和老百姓的意見。接下來,我們希望相關的地方政府與能源企業,能夠耐心傾聽老百姓心中的憤懣,認真聽取代表委員的建議,用科學的態度,用有實效的行動來治理大氣污染,就像新任國務院總理李克強說的那樣,“喊破嗓子不如甩開膀子。”電從遠方來“這是一次有歷史意義的訪問,取得瞭積極的成果。”俄羅斯總統普京,對於中國國傢主席習近平的到訪,給出瞭如此評價。而他口中的“成果”,則是在這兩位大國領袖的見證下,於克裡姆林宮簽署的十項有關中俄能源、經濟與文化的合作協議。其中,兩國電力企業簽訂的中俄電力—能源合作項目的技術經濟論證協議,被外界喻為中俄能源合作的又一突破性進展。縱觀兩國,俄羅斯遠東地區具有豐富的煤炭、水力能源資源,而我國電力需求穩步上升,具有廣闊的電力需求空間,如果充分發揮中國的市場優勢和俄羅斯的能源資源優勢,將俄羅斯遠東和西伯利亞地區的一次能源資源轉化為電能向中國出口,這不僅能夠實現跨國能源資源優化配置,還能滿足我國經濟社會快速發展的電力需求。對雙方而言,則是一個雙贏的選擇。現實也正如此。官方數據顯示,2012年,俄羅斯出口至中國的電量增長瞭26%,但這隻是冰山一角。雙方相信在2020年之前,這一數字能夠增長20倍。但達到這一水平需要幾個步驟:首先,需要大量投資;其次,需找到輸電途徑。加拿大和美國的合作十分成功,原因在於兩國共享一個電網。目前,俄羅斯遠東和東西伯利亞地區距離華北負荷中心約1500~2000公裡,屬於±800千伏特高壓直流經濟輸電范圍,具備大規模向中國送電的可行性。此外,國傢電網公司還與蒙古、吉爾吉斯斯坦等國電力企業簽署瞭有關電力進口的合作協議或意向書。隨著習近平主席訪問歸來,我們有理由相信,中俄能源合作必將進入一個新的領域,而未來,中俄、中蒙等國間出現跨境電網將成為可能。兩會期間,中國基礎設施建設的“聚光燈”轉向特高壓,相關的提案議案成為諸多記者的報道內容。繼江蘇、湖北、黑龍江、吉林、遼寧代表委員表態後,山東、甘肅、福建、天津、四川等地代表委員也加入隊伍,分別表示支持特高壓建設,根治大氣污染。特高壓對於治理空氣污染究竟有何效果?來自國傢電網的測算表明,通過大力發展特高壓跨區輸電,促進清潔能源發展與輸煤輸電並舉,2015年與2020年電力行業對東中部地區PM2.5污染的影響程度將分別降低27.5%與30.3%。這樣的測算是否客觀?國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰給出瞭肯定的回答。3月14日,他在《人民日報》發表署名文章指出,總體來看,特高壓電網在促進我國清潔能源發展中作用巨大。測算表明,2020年我國跨區電網可輸送和配置非化石能源發電量約7000億千瓦時,折合標煤2.2億噸,對2020年15%非化石能源目標的貢獻度達30%左右。面對我國清潔能源資源中心及國民經濟發展中心逆向分佈的現實情況,實現高效開發與利用成為發展清潔能源的根本要求。發展特高壓電網,能推動國傢能源戰略的順利實施,是利國利民的重大舉措。全國政協常委、工信部前部長李毅中也認為,我國中東部沿海建瞭大量火電廠,這對當地經濟起到促進作用,但是燃料需要遠距離運輸,這就很不合理。解決這些問題最根本的方法還是調整產業結構,實現煤電一體化,讓資源豐富的地方發電,然後通過特高壓輸送到東部沿海。人未必勝天,但是,人定可以糾偏。如今一面是政府最高層的戰略抉擇,一面是能源專傢的專業建議,我們是時候拋下一切羈絆,用最樸素的心態,選擇一條對於治理污染最有效,對於百姓健康最有利的道路前行。文章來源:《能源評論》var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); 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