201409102340性別主流化專區

 

「性別主流化 (Gender mainstreaming)」是聯合國在全世界推行的一個概念,是指所有政策活動,均以落實性別意識為核心:要求過去的政策、立法與資源須要重新配置、改變,以真正反映性別平等。各國為了貫徹這個理念,紛紛在中央成立專責專職的部會,跨部會推動性別平等工作。

這個潮流由來已久,而且在各國已經根深蒂固了。1975年起,許多先進國家即陸續成立促進性別平等的專責機構。英國在首相辦公室下設有一個「婦女工作小組」,主要功能在提供政府和民間之間的溝通與對話機制。義大利在1990年成立了由總統召集的全國性別平等委員會。芬蘭設有「兩性平等調查工作室」及「社會事務與健康部」、挪威的相對機關是「兒童與家庭事務部」和「健康及社會事務部」、瑞典的婦女事務則是散佈在「社會安全處」、「社會服務處」、「健康照顧處」、和「公共衛生處」。由於對性別平權觀念的重視和推動已久,這三個北歐國家在各部會的業務也都可見性別平等的影子。而紐西蘭則早在1986年即成立婦女部(the Ministry of Women’s Affairs),負責擬定婦女政策及提出政策性建議。

1995年聯合國在北京舉行的第四屆世界婦女會議中,也通過「北京行動宣言」,正式以「性別主流化」作為行動策略,要求各國將性別平等作為政策的主流。鄰近南韓遂於2001年成立性別平等部(Ministry of Gender Equality),直屬於總統,並且有專屬的年度預算與承辦人員,負責性別研究、法案推動、性別意識推廣與法案執行評估等工作。至於日本的婦女事務行政組織,也不遑多讓,在2000年即根據「性別平等社會基本法」,制定 「基本藍圖」(Basic Plan),並於內閣設立「性別平等議會」,由十二位內閣閣員及十二位學者共同組成,由首相擔任主席。整個內閣各部會首長則共同組成「性別平等促進總部」。

 

Ø  消除對婦女一切形式歧視公約施行法

  1 條 為實施聯合國一九七九年消除對婦女一切形式歧視公約(Convention onthe Elimination of All Forms of Discrimination Against Women)(以下簡稱公約),以消除對婦女一切形式歧視,健全婦女發展,落實保障性別人權及促進性別平等,特制定本法。

  2 條 公約所揭示保障性別人權及促進性別平等之規定,具有國內法律之效力。

  3 條 適用公約規定之法規及行政措施,應參照公約意旨及聯合國消除對婦女歧視委員會對公約之解釋。

  4 條 各級政府機關行使職權,應符合公約有關性別人權保障之規定,消除性別歧視,並積極促進性別平等之實    現。

  5 條 各級政府機關應確實依現行法規規定之業務職掌,負責籌劃、推動及執行公約規定事項,並實施考核;其涉及不同機關業務職掌者,相互間應協調連繫辦理。 

              政府應與各國政府、國內外非政府組織及人權機構共同合作,以保護及促進公約所保障各項性別人權之實現。

  6 條 政府應依公約規定,建立消除對婦女一切形式歧視報告制度,每四年提出國家報告,並邀請相關專家學者及民間團體代表審閱,政府應依審閱意見檢討、研擬後續施政。

  7 條 各級政府機關執行公約保障各項性別人權規定所需之經費,應依財政狀況,優先編列,逐步實施。

  8 條 各級政府機關應依公約規定之內容,檢討所主管之法規及行政措施,有不符公約規定者,應於本法施行後三年內,完成法規之制(訂)定、修正或廢止及行政措施之改進。

  9 條 本法自中華民國一百零一年一月一日起施行。

 

Ø  各機關公務人員性別主流化訓練計畫

  行政院民國104818院授人培字第10400437961函修正

 一、為落實公部門性別主流化之推動,培養公務人員具有性別敏感度,於規劃或檢視各項政策及法令時,納入性別觀點,追求性別平等,特訂定本計畫。

二、     行政院及所屬各機關、直轄市及縣(市)政府(以下簡稱各主管機關)應將性別主流化訓練(以下簡稱本訓練)納入年度訓練計畫實施。

三、     本計畫實施對象為各主管機關及所屬機關學校(以下簡稱各機關)公務人員,並依業務性質區分如下:

(一) 一般公務人員。

(二) 辦理性別平等業務相關人員。

公營事業機構人員及公立學校教師,得由各該主管機關自行參照本計畫辦理。

四、各機關辦理本訓練,得視實際需要,依下列方式進行:

(一)專班訓練:開辦本訓練課程專班。

(二)隨班訓練:於辦理各項訓練時,列入本訓練課程。

(三)網路學習:利用公務人力發展中心、各機關或各訓練機構開發之本訓練網路學習課程實施。

(四)專題講演:利用集會等活動,舉辦本訓練課程之相關講演、座談或研習。

(五)團體討論:利用集會、社團或讀書會等多元化方式,就本訓練課程之相關議題進行討論。

五、 課程及師資:

(一)      本訓練之課程分為基礎課程及進階課程,基礎課程之目標在使一般公務人員具備性別主流化之基本概念;進階課程之目標在使性別主流化之理念、目標與操作架構與業務工作相結合,課程內容如附表。

(二)      本訓練之課程單元、師資參考名單及優良性別平等參考教材,置於公務人員終身學習入口網站、教育部性別平等全球資訊網及婦權會等相關網站。

六、 各機關應就不同對象規劃不同訓練方式,培訓重點如下:

(一)一般公務人員每年應施以至少一至二小時之基礎課程訓練;曾參加基礎班期之一般公務人員,得施以進階課程訓練。

(二)主管人員每年施以二小時之性別主流化訓練為原則,並以性別影響評估為訓練重點。

(三)辦理性別平等業務相關人員,每年應施以至少一天以上之進階課程訓練。

本訓練除由各機關自行辦理外,亦得由公務人力發展中心、地方行政研習中心培訓之,以利推廣。

七、  管制考核之方式如下:

(一) 各主管機關辦理本訓練情形,列入年度各主管機關人事機構業務績效考核項目。

(二) 各主管機關於每年一月底以前彙整上年度所辦理本訓練情形提送行政院人事行政局彙辦。

八、  各機關辦理本訓練所需經費於年度相關經費項下勻支。

九、  公務人力發展中心得開辦相關課程,供下列人員參訓:

(一) 各直轄市、縣(市)政府婦女權益促進委員會、性別平等教育委員會及就業歧視評議委員會委員或相關業務人員。

(二) 民間婦女或性別相關團體之理(董)、監事或主要幹部人員。

(三) 各主管機關之性別平等專案小組民間委員。

 

Ø  行政院所屬機關及地方行政機關推動性別主流化績效優良獎勵計畫

 一、行政院(以下簡稱本院)為鼓勵各行政機關(構)(以下簡稱機關)推動性別主流化,促進性別平等,特訂定本計畫。

二、依據本院所屬各機關推動性別主流化實施計畫(103106年度)辦理。

三、各機關推動性別主流化績效優良者,由本院頒給金馨獎,予以獎勵。

金馨獎設團體獎及特別事蹟獎,其評選組別如下:

(一) 團體獎:

1、第一組:本院所屬二級機關。

2、第二組:本院所屬三級及四級機關。

3、第三組:直轄市政府及準直轄市政府。

4、第四組:縣(市)政府。

(二) 特別事蹟獎:

 1、第一組:本院所屬機關。

2、第二組:地方政府或其所屬機關。

四、評選項目分為基本項目及個別項目,各機關須符合基本項目各項之條件,始具參選資格其內容如下:

(一)基本項目

1、未違反性別工作平等法有關性別歧視之禁止相關規定。

2、未違反性別工作平等法有關性騷擾之防治相關規定。

3、未違反性別工作平等法有關促進工作平等措施相關規定。

4、未違反消除對婦女一切形式歧視公約或其施行法相關規定。

(二)個別項目

1、團體獎:

1)本機關當年度辦理性別統計與分析情形。

2)本機關當年度性別預算編列及中長程個案計畫或法律案辦理性別影響評估情形。

3)本機關高階主管及職員當年度參加性別主流化相關訓練課程情

4)本機關性別平等專案(工作)小組、婦女權益促進委員會或性別工作平等會運作情形。

5)本機關所屬委員會委員任一性別比例不得低於三分之一情形。

6)本機關晉用所屬機關首長、本機關女性主管人員、簡任非主管、委員情形及女性中高階主管培訓情形。

2、特別事蹟獎:

各機關當年度推動性別主流化創新措施,具有績效且足以作為他機關學習對象者,得自行填報申請表參選。

(三)第二款第一目各項之具體評量方式、評分權責機關及權重等,由本院人事行政總處(以下簡稱人事總處)會商相關權責機關定之;第二目申請表之格式如附表。團體獎第二組參選機關,由本院所屬二級機關遴薦參與評選,其遴薦機關數,至多以五個為限。

五、為辦理金馨獎之評選,設本院所屬機關及地方行政機關推動性別主流化績效優良獎勵評審會(以下簡稱獎勵評審會),由人事總處人事長擔任召集人,置委員十三人,除聘請本院性別平等會委員或民間婦女團體代表八人擔任外,另由本院副秘書長與國家發展委員會、本院主計總處、人事總處等機關副首長各一人及本院性別平等處處長兼任組成之。

獎勵評審會開會時,應有全體委員二分之一以上出席始得開議,會議之決議,應有出席委員過半數之同意。

六、團體獎及特別事蹟獎之評審作業分初評及複評其內容如下:

(一)初評

1、團體獎

1)由各項評選項目之評分權責機關,即本院性別平等處、本院主計總處、國家發展委員會及人事總處共同辦理之。必要時得邀請其他相關部會參與。

2)各評分權責機關應就各機關當年度執行成果進行評分,滿分以一百分計,並送人事總處彙整依各項權重計算總分後,排列優先順序。

2、特別事蹟獎

1)由獎勵評審會之本院性別平等會委員或民間婦女團體代表、本院性別平等處共同評審。

2)上開評審委員就各機關所提申請表,依「將性別觀點融入業務程度(占百分之五十)」及「具體績效(占百分之五十)」進行評比,並依序位方式排列,送人事總處彙整依所得序位排列名次後,擇選列於各組排名前三分之一之機關進入複評,如未足三名,則取前三名。

(二)複評由召集人召開獎勵評審會議,就前款各項評選結果進行審查,確認獎勵額度及方式。

七、獎勵額度如下:

(一)團體獎各組依前點第二款個別項目各目依權重計算所得總分後,第一組取前三名,第二組取前十五名,第三組取一名,第四組取前二名。但得不足額錄取。

(二)特別事蹟獎各組之錄取名額,由獎勵評審會依參選情形決定之。總名額不超過四名。

八、獎勵方式

(一)各組獲選之機關,由本院院長頒發獎座一座。

(二)獲選特別事蹟獎之機關,經獎勵評審會決定頒給獎金者,得視人事總處經費編列情形,最高以新臺幣三萬元為限。

(三)各組獲選之機關,其相關主管人員及承辦人員核予總額度最高為三個功,個人最高得記功一次之行政獎勵。

九、其他各級機關得由各該主管機關參酌本計畫,自行辦理獎勵作業。

十、其他事項

(一)本計畫相關幕僚作業,由人事總處負責辦理。

(二)本計畫獎勵活動所需經費,於人事總處相關經費項下勻支。

(三)各機關辦理各項性別主流化工具所需經費,由各機關年度預算項下支應

 

Ø  屏東縣性別平等委員會設置要點

 中華民國103716日屏府社婦字第10321420200號函修正名稱及全文

(原名稱:屏東縣婦女權益促進委員會設置要點)

一、屏東縣政府(以下稱本府)為保障性別人權,消除性別歧視、促進性別平等、提倡衛生保健,特設屏東縣性別平等委員會(以下簡稱本會)

二、本會任務如下:

()屏東縣性別平等政策之協調、研究、審議、諮詢、推動事項。

()屏東縣性別平等業務推展之整合規劃事項。

()其他有關性別平等促進事項。

三、本會置委員十五人至十九人,其中任一性別委員不得少於三分之一;由縣長擔任召集人;副縣長(或秘書長)擔任副召集人;其餘委員,由召集人就下列人員聘(派)兼之:

()本府社會處、敎育處、警察局、衛生局、勞工處及城鄉發展處等局、處長。

()性別平等領域專家學者四人至五人。

()性別平等及婦女團體代表四人至七人。

本會開會應有二分之一以上委員出席,決議事項應經出席委員過半數之同意;可否同數時,由主席裁決之。

委員應親自出席前項會議。但內聘委員得指派具相關職務代表出席。

前項指派之代表列入出席人數,並參與會議發言及表決。

本會委員任期二年,期滿得續聘之;因職務關係派兼者,依其職務異動調整,繼任人之任期至原任期屆滿之日為止。  

本會得依需要邀請未列本會委員之本府局處主管出席,必要時得邀請其他專家學者及婦女團體代表列席。

四、本會每四個月開會一次,必要時得召開臨時會議;開會時以召集人為主席主持會議,召集人因故未能出席主持時,由副召集人代理之,副召集人亦不克出席時,由出席委員互推一人代理之。

五、本會依工作需要得組成分工小組,由主責局處主管召集會議,進行相關事務之規劃、協調及研議,並由委員依其專長參與。分工小組會議決議事項,須於本會會議中報告。

六、本會置執行秘書一人,由社會處副處長兼任,並由各相關單位承辦人派兼擔任幹事負責幕僚作業。

七、本會召集人、副召集人及兼職人員均為無給職。但邀請本府以外相關人員列席時,得依規定支給出席費,外縣市人員並得依國內出差旅費規則核實支給交通費。

 

Ø  相關網站連結

行政院性別平等

行政院性別平等會-消除對婦女一切形式歧視公約專區

CEDAW 資訊網

台灣性別平等教育協會

教育部性別平等全球資訊網

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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