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立院院會16日審議「農田水利會組織通則部分條文修正草案」,國民黨團立委藉由發言拖延法案通過時間,首位發言的國民黨籍立委張麗善發言逾時過久,引發民進黨團立委抗議。(記者朱沛雄攝)

2018-01-16 18:35

〔記者蘇芳禾/台北報導〕立法院臨時會今天(16日)下午溝通攸關農田水利會改制為公務機關的「農田水利會組織通則修正草案」,國民黨團書記長林為洲質疑,水利會確實有些功能失能和弊端問題,但是改成公務機關是最好的方案嗎?民進黨團總召柯建銘則表示,水權是國家資源,從歷史上來看,國民黨也曾經要改制水利會,希望國民黨不要永遠在朝野對立、杯葛反對。立法院今天處理審查農田水利會組織通則修正草案,預計進行修正案二、三讀。立法院原訂今天下午進行農田水利會組織通則修正草案的朝野協商,不過,由於時代力量也缺席,因此,院長蘇嘉全一開始就表示,這只是「溝通」。歷經兩個半小時溝通後,朝野無共識,進入議場進行廣泛討論與逐條討論,共有130人次登記發言,每人發言3分鐘,共需要大約6個半小時的發言時間,預計將會進行到深夜才能三讀。林為洲在協商時表示,水利會有些功能失能、內部組織有弊端,這些都是大家有的共識,但是解決方案是什麼?在還沒有清楚的評估報告出來之前,改成公務機關、廢掉會員直選,難道就是最好的方案嗎?國民黨認為可以走較無爭議的方式,例如修訂水利會組織通則,解決水利會的功能和組織問題,這樣才是真正改革。民進黨立法院黨團總召柯建銘說,國民黨立委在民國84年就曾提出修法,要將水利會會長改為遴派,89年民進黨執政時要換前總統陳水扁遴派,國民黨團卻又提案要改為直選,「國民黨就是一直掌控(水利會)」,這是歷史關卡,大家要共同面對,民進黨已經國會過半,能不面對這個問題嗎?親民黨立法院黨團總召李鴻鈞認為,第一、水利會會長改官派就可以解決問題嗎?第二、政府組織再造是要精簡人力,可是現在的修法卻讓政府負擔更重。第三、修法版本讓現任會長可以延任兩年四個月,如果真的需要改革,為什麼又要延任兩年多?蘇嘉全則問到,未來改為官派後,外界還是會質疑,署長是機要任職還是公務任職?林聰賢表示,將來改制「分署」都是公務體系,所以,各分署長等同現有簡任10到11職等任用;這次修法是配合組改,目前進度已在跟行政院人事總處協調,比如說林務局要撥到未來的環境資源部,水土林議題部分,未來林務局、水土保持局的管理,都會回到環資部。林聰賢說,現在都是水土保持局在管理農村建設、農水路,未來進到環資部後,管理農村建設及農水路就要與農田水利會改制一起整合,不再分灌區內、外,都由「農村建設及農田水利署」負責執行,設置分署就是要承接農村建設業務。林聰賢表示,水利會服務部分,保留原來在地彈性,小組長、水門管理員、掌水工等,都保留現有遍佈村里、工作站的服務型態;污染農地上,水利會沒辦法處理,必須透過地方政府的環保單位,改制為公務機關後,公權力行使更能保障農民水資源服務權利?


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