201704150133總理棚改情結背後的民生紅包



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總理棚改情結背後的民生紅包

??2月14日,貴陽市棚改小區漁安新城的很多居民正忙著辦手續、排隊領取新房鑰匙。

??來此處考察棚戶區改造項目進展的中共中央政治局常委、國務院總理李克強受邀一起給居民發送鑰匙。

??談起這一幕,餘婆婆十分興奮,而更讓她興奮的是,等天暖瞭,他們全傢人將搬進新房。

??“那天我就站在總理後面的人群裡,他一直很關心我們什麼時候能住進去,又問一些群眾有什麼要求和困難。”餘婆婆對《第一財經日報》記者表示。

??2月13日至15日,李克強在貴州黔東南苗族侗族自治州和貴陽考察,要求破解民生難題,匯聚增長動力,在真抓實幹中推動發展升級。

??多年來,無論任職中央還是主政地方,李克強都心系棚改。

??有專傢對本報評述稱,棚戶區改造在經濟、政治、社會、文化等多個方面都可以取得良好成效,更能讓經濟條件較差的低保戶、特困戶等人群擁有自己的住房資產,從而享受到改革開放和經濟發展帶來的成果。

??總理的棚改情結

??臘月二十五這天,李克強來到大山深處的貴州省黎平縣蒲洞村看望貧困村民。

??在考察瞭村民林憲平傢破敗不堪的木板樓後,李克強神色凝重。

??站在木樓前,李克強對四面圍攏過來的村民們說:“政府下決心改造你們的村寨,一定要讓你們住上安全舒適的新房子,過上真正的‘新農村’生活!”

??這樣的場景並不陌生。

??從2004年上任遼寧省委書記12天就深入撫順最偏遠、最貧困的莫地溝棚戶區進行調查以來,李克強對棚戶區改造工作一直保持著高度的關註。

2013年,李克強在農歷小年走訪瞭內蒙古包頭市北梁區,在考察瞭當地情況後,李克強向大傢承諾:“棚戶區改造要讓群眾從憂居變宜居,這是百姓天大的事,

即使有天大的困難也要做下去。”

??“不能一邊是高樓林立,一邊是棚戶連片。”2013年十二屆全國人大一次會議閉幕後,新任國務院總理李克強面對中外記者承諾,本屆政府下決心要再改造1000萬戶以上各類棚戶區。

??在北梁考察,李克強曾走進棚戶區居民高俊平的傢中,其小孫子高宇博因為光腚搶鏡而迅速成為網絡紅人。如今,小宇博一傢早已搬進瞭完善的新房,而他也已經是一年級的小學生。

??在短短兩年時間裡,曾被稱為“硬骨頭”的北梁棚改拆遷工作已提前一年全面完成。所涉及的10.9萬人全部得到安置,其中3.1萬戶、6.36萬人像高俊平一樣住進新房,剩餘的政府補貼租房戶,也將於今年底前全部住上新房。

??2014年春節前夕,李克強又來到內蒙古赤峰市紅山區考察鐵南棚戶區改造情況。他對群眾表示,一定要想方設法改善居民的生活環境,並承諾,幾年以後等大傢都喬遷新居時再來看大傢。

??當年,李克強在作政府工作報告以及與記者見面會時再次強調:“現在我們國傢城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人,可以說不具備基本的生存條件。”這是政府的心頭之痛,一定要繼續加大棚戶區改造的力度,更大規模加快棚戶區改造。

??國務院“督戰”棚改

??棚改落實工作,同樣是國務院和各部委近年的工作重點。

??一位國傢發改委人士告訴本報記者,相關部門從稅收、土地、財政等方面都給予瞭棚改工作最大的協調和支持。

??2013年6月,李克強主持召開國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造。會議決定,在過去5年大規模改造棚戶區取得顯著成效的基礎上,今後5年

再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類棚戶區1000萬戶,其中2013年改造304萬戶;逐步將非集中成片城市棚戶區統一納入改造范圍;同步建設配套

市政設施、公共服務設施,確保同步使用。

??同年7月,國務院辦公廳發佈《關於加快棚戶區改造工作的意見》提出,要求五年改造城市棚戶區800萬戶;改造國有工礦(含煤礦)棚戶區90萬戶;改造國有林區棚戶區和國有林場危舊房30萬戶;改造國有墾區危房80萬戶。

??2013年,中央財政共下達棚戶區改造及配套基礎設施建設資金約723億元,比2012年增加59億元,增長8.8%。在中央支持下,棚戶區改造工作取得積極成效。有關部門剛剛發佈的數據顯示,2014年,全國加大瞭棚戶區改造投入。

??據初步統計,全國各級財政實際用於棚戶區改造的支出達到瞭1050.8億元,增長29.8%。此外,為降低棚戶區改造成本,各級財政還對棚戶區

改造實行稅費減免優惠政策,包括免收土地出讓收入和減免城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅等相關稅收。到2014年底,全國累計改造各類棚戶區2100

萬戶,受益面達到6300萬人。

??棚改資金多方支持

??住建部官員不久前稱,未來一段時間,棚戶區改造仍將是各級政府的重點工作。目前,2015年保障性安居工程建設任務正進入申報階段。根據有關部

門匯總的數據,2015年大部分省份申報的棚戶區改造任務比2014年有所增加,全國棚戶區改造任務可能高於2014年的470萬套。

??在眾多難題中,資金掣肘是棚改推進最大的攔路虎。

??《第一財經日報》記者梳理公開資料發現,在中央的層面上,過去四年,中央財政和中央預算內投資共為保障性安居工程累計安排瞭7100億元的補助資金。同時,還發行瞭7000多億元的企業債券,專項用於保障性安居工程的建設。

??從金融系統來看,人民銀行、銀監會要求各銀行向保障性安居工程建設積極發放貸款,幾年下來,累計發放瞭16000億元。

??尤其值得註意的是,去年4月國務院常務會議確定由國開行成立專門住宅金融事業部,重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。此後,國開行在棚戶改造方面開始發力。

??據國開行最新提供的數據,其去年發放棚改貸款4086億元,市場份額占據半壁江山,這一數據也是2013年1628億元的兩倍多。過去一年的棚改貸款規模,超過瞭國開行過去幾年累計發放棚改貸款的總規模。

??國開證券總裁黎維彬接受媒體采訪時表示,延續前兩年的支持力度,今年國開行將力爭全年發放棚改貸款4000億元以上。棚改貸款將向中西部、東北地區及國有工礦、林區、墾區棚戶區改造傾斜。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2015-02-25/08275976145170704675788.shtml

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