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立法院預算中心評估報告指出,前瞻計畫中的部分預算與中央總預算雷同,有適法性疑慮。因為依司法院大法官第463號之解釋,除非有「特殊緊急情形」發生,可用特別預算編列外,國家財政應以單一預算為原則。



預算中心指出教育部體育署,在前瞻「城鄉建設」的項目中,編列「營造優質友善運動場館設施」等3項工作項目,5年總經費達157.23億元,與體育署現行推動的「改善國民運動環境與打造運動島」計畫內容根本雷同,而有違單一預算原則。這顯示行政院無法在院會中發揮整合各部會預算案的應有效能。而且行政院未依法在《前瞻基礎建設特別條例》的「總說明」中說明執行所需人員及經費的預估,導致朝野立委在國會殿堂上打了好幾天群架,行政院長林全因此無法上台報告,使立法院失去其應有的效能。

不過,最令人擔心的是,一個排除《預算法》、《公共債務法》及眾多法律規定適用,涉及數千億特別預算的《前瞻條例》,在行政院院會通過的草案第11條,原有「本條例自公布日施行至中華民國113年12月31日止。」的落日條款,但在立法院朝野黨團協商後、三讀通過的法律條文中卻全部消失,而總統也失能地公布此一破壞基本法制作業規範的法律。以往影響台灣經濟深遠的《獎勵投資條例》,就因為其排除種種稅法、土地法及眾多法律規定的適用,而設有10年為期的落日條款。即使是替代《獎勵投資條例》的《產業升級條例》、《產業創新條例》也都有明確的落日條款規定。《前瞻條例》的特殊性、臨時性及促進投資屬性,均與上述三條例相同,在法制作業規範上,是應該有落日條款之規定的。前瞻計畫不僅規畫內容草率,相關條例更是敗壞法制,民進黨若一味想以多數優勢強行在立法院通過預算,將對國家建設和財政創下惡例,企圖綁樁反而會被中間選民唾棄。(作者為律師)(中國時報)

立法院預算中心評估報告指出,前瞻計畫中的部分預算與中央總預算雷同,有適法性疑慮。因為依司法院大法官第463號之解釋,除非有「特殊緊急情形」發生,可用特別預算編列外,國家財政應以單一預算為原則。



預算中心指出教育部體育署,在前瞻「城鄉建設」的項目中,編列「營造優質友善運動場館設施」等3項工作項目,5年總經費達157.23億元,與體育署現行推動的「改善國民運動環境與打造運動島」計畫內容根本雷同,而有違單一預算原則。這顯示行政院無法在院會中發揮整合各部會預算案的應有效能。而且行政院未依法在《前瞻基礎建設特別條例》的「總說明」中說明執行所需人員及經費的預估,導致朝野立委在國會殿堂上打了好幾天群架,行政院長林全因此無法上台報告,使立法院失去其應有的效能。

不過,最令人擔心的是,一個排除《預算法》、《公共債務法》及眾多法律規定適用,涉及數千億特別預算的《前瞻條例》,在行政院院會通過的草案第11條,原有「本條例自公布日施行至中華民國113年12月31日止。」的落日條款,但在立法院朝野黨團協商後、三讀通過的法律條文中卻全部消失,而總統也失能地公布此一破壞基本法制作業規範的法律。以往影響台灣經濟深遠的《獎勵投資條例》,就因為其排除種種稅法、土地法及眾多法律規定的適用,而設有10年為期的落日條款。即使是替代《獎勵投資條例》的《產業升級條例》、《產業創新條例》也都有明確的落日條款規定。《前瞻條例》的特殊性、臨時性及促進投資屬性,均與上述三條例相同,在法制作業規範上,是應該有落日條款之規定的。前瞻計畫不僅規畫內容草率,相關條例更是敗壞法制,民進黨若一味想以多數優勢強行在立法院通過預算,將對國家建設和財政創下惡例,企圖綁樁反而會被中間選民唾棄。(作者為律師)(中國時報)

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預算中心指出教育部體育署,在前瞻「城鄉建設」的項目中,編列「營造優質友善運動場館設施」等3項工作項目,5年總經費達157.23億元,與體育署現行推動的「改善國民運動環境與打造運動島」計畫內容根本雷同,而有違單一預算原則。這顯示行政院無法在院會中發揮整合各部會預算案的應有效能。而且行政院未依法在《前瞻基礎建設特別條例》的「總說明」中說明執行所需人員及經費的預估,導致朝野立委在國會殿堂上打了好幾天群架,行政院長林全因此無法上台報告,使立法院失去其應有的效能。

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