201107301501香港保安歷史

香港保安歷史

 

羅聖渝

LAW Sing-yue, Rosalie

 

.  前言:保安之定義

 

 根據<辭海>中的定義,是指保護、擔保、保佑、保証的意思。

是指平安、安全、安寧、安定的意思。

 

    “保安一詞有廣義和狹義兩種解釋,廣義的保安是指一切為了維護安全而實施的行為以及專業從事這種行為的組織與人員,包括軍隊、警察和企業單位等保衞組織的人員與他們所從事的保障安全的行為。狹義的保安,包括兩個方面的含義:一是指專業化的保安機構和組織按照契約的規定,為客戶提供涉及安全保衞方面的各種服務活動;二是指專門為客戶提供安全保衞服務的人員。本頁所指的保安,指的是廣義的保安。

 

    隨著人們對科技的研究,科技的發展,近年安全研究流行,以致各種安全概念大量湧現,所謂保安的不同領域,是指誰的安全,或者說為了什麼的安全,而保安守護管理主體所指的對象,是指人、財、物、資訊、時間、空間和事件。

 

    近代之保安學,是研究人類社會的各種安全需要及其相應對策和發展變化規律的一門綜合應用科學。具體是指基於人類社會的各種安全需要,從多學科、多角度、綜合性上研究為滿足這種需要而向社會提供的各類合法的有償性安全服務的技術技能、方法與理論對策及其發展變化規律的應用學科。

 

保安工作的作用   

 

1. 維護單位各項活動的正常進行
   

    有效的保安工作是單位各項工作得以正常進行的必要條件。單位事故不斷、案件多發,會影響到工作、生產、經營、教學和科硏等活動的正常進行。保安工作做好了,就能有效地預防事故和案件的發生,減少和消除事故、案件對單位各項工作的干擾和破壞,維護工作、生產、經營、教學和科硏等活動的有序開展。


2. 保護國家和人民的財產及人身安全
   

    維護單位的穩定保安工作要達到保障國家和人民的財產及人身安全,維護單位穩定的目的,一是通過預防和配合打擊違法犯罪活動,維護單位正常的治安秩序,創造一個安全的工作、生產、經營、教學和科硏秩序;二是通過完善保安措施,保障職工群眾合法權益,消除各種不安全因素和治安隱患,以保証單位內部的財產和人身安全。

3.
維護社會治安穩定和政治穩定

   

    社會治安穩定和政治穩定,離不開單位保安工作所做的維護穩定的工作。隨著改革的深化和經濟關係的調整,經濟和社會生活中的各種矛盾不斷湧現,其中一些及群眾切身利益的矛盾會更加突出。這些矛盾也會通過單位的工作、生產、經營、教學和科硏活動顯現出來,從而影響社會的穩定。單位各級保安組織和保安人員,必須高度重視單位在維護社會治安穩定和政治穩定工作中的重要性,強化管理和防範,確保維護穩定的各項措施的落實。

4.
保障重點單位和重要部位的安全

   

    重點單位和重要部位的安全與否事關重大。單位各級保安組織要在執法機關的指導和監督下,全面落實重點單位和重要部位的保安制度,特別是對重要部位,要通過建立行之有效的實體和信息網絡安全保護系統予以特別保護。

 

保安業務範圍有哪些?

具體來說,保安公司的業務範圍主要有兩大塊:

一是保安勞務服務,包括保安門衞、守護、押運、護衞、巡邏、隨身護衞、安全檢查和大型活動安全保衞等業務。

二是保安技術服務,包括安全防範產品的研製、開發與銷售,安全防範技術工程的設計、安裝與維修,以及保安技術防範諮詢、安全評估業務等。

 

保安員是幹什麼的?

顧名思義,保安員就是保護、保衛生命和財產的安全,為了達到安全的目的,而對人和物採取的保障措施和行為。

 

從以上定義中可以看到保安工作是一項特殊的工作,他不但是保衛工作的一種,又是屬於為特定服務對象服務的特殊工作。

一個合格的保安員,不但應該承擔起具體保障安全的工作,還應該承擔起宣傳安全知識、提供安全服務等義務。

 

保安人員的職責

保安人員的職責是根據保安服務公司的指派,在指定的崗位,執行合同規定的任務和公司指定的其他任務。

保安人員的職責如下:

1  門衛、守護或押運等安全防範任務;

 

2  按行業標準,執行設計、安裝、保養、維修或守護安全技術防範設施和保安裝置等保安技術服務任務;

 

3  對發生在執勤區域的刑事案件、治安案件或治安災害事故立即採取措施予以制止,及時報告警方和客戶單位,並保護案發現場,協助執法部門維護案發現場的秩序;

 

4  保障責任區或人士的安全,防止未經許可的人進入責任區。落實防火、防盜、防災害或防破壞等治安防範措施,發現執勤區內的治安隱患,立即處置,並予以報告客戶單位;

 

5  抓獲、扭送現行違法犯罪人士;

 

6  檢查、監督安全防範措施的落實情況。

 

.   保安之意義:防損

 

250萬年前人屬物種出現,有事故災害就有了預防事故的行為,也就有了安全防範的保安活動。洞穴居住時期,人們想了許多方法保護他們的生命財產,以防其他部落和野獸的侵害。他們沿著懸崖峭壁生活。在洞口,他們放置大石塊或者火堆。早期的部落就是用這些方法來保護自己的。史前普書部落的印第安人,他們住在現在的科羅拉多,進入他們的居住地方要用梯子。早期的另一個辨法就是在湖中打下樁子,搭建一個平臺或屋棚,如果要到那裡去的話,一定需要船或吊橋,這樣做使敵人很難進入。

 

    保安是一個古老的話題,人屬最初的保安活動,大都只是出於生存本能的需要,是一種自發、不自覺的行為。人本主義心理學家馬斯洛認為,人的最低層次需要如:空氣、食物、水、安全、健康 (包括:心理、生理免受威脅),由於人想實現這些需要,他們需要加強力量,繼而形成親屬、家族、鄰社、村落、城鎮、國家等。

 

保安方法的具體體現就是保安人員、鎖、門、窗、柵欄、非法侵入警報等。保安不是簡單的一件事,如果沒有它,人身和財產就很容易受到侵犯和其他方面的侵害。最使人驚嘆的安全設施之一,也是有史以來最偉大的建築,那就是中國的長城。它建造於西元前400年至西元1600年。它開始建造時,成千上萬的勞工被徵召。中國人建造長城是保護其北方疆域免受入侵。它的總長度約為6437公里,高度約為7.62米,烽火臺高12米,烽火臺之間相隔約90180米。事實上,所有這些保護方式都屬於物防的範疇。今天,物防如籬笆、牆、水還在使用。

 

防損是保安領域裏一個新出現的概念。從根本上來說,防損就是採用各種各樣的辦法和一系列的步驟保護人身和財產。防損不只要強調傳統的保安方法(如保安犬、保安人員、鎖、門、窗、柵欄、非法侵入警報等),而且還要採用安全設施和消防設施。犯罪、火災和意外事故是其防範的主要目標。

 

防損實際上來源於保險業。在19世紀,火災損失過大,(由於當時許多建築是木質的)而導致保險費不斷增加,促使人們去採取行動。做法是採取多種防火措施,如禁止使用木制煙囪。這些減少了損失和保險費。

 

在保安和防損領域裡,預防是一個重要的策略。預防涉及減少損失出現的機會和與此相關的費用。預防犯罪、火災和意外事故,所有的目標就是防止災禍事件。預防的辦法是非常多的,只不過是人們難以都想到罷了。簡單的例子有:安裝籬笆來防止夜盜、制定不能吸煙的規定、要求工人們帶上防護眼鏡以防眼睛受到傷害等。

 

現代保安和防損運用了許多領域的研究成果,來解決保安當中碰到的問題,商業管理、心理學和資訊技術就是被保安專家用來解決保安問題的方法和手段。

 

 保安管理的重要性

社會治安問題是任何社會都十分重視的大事,道理很簡單,如果無和平穩定的社會環境,社會生產就無法如常進行,市民的正常生活就無法維持,社會也就得不到正常發展。

 

保安管理是為防盜、防破壞、防流氓活動、防災害事故而進行的一系列管理活動,目的是保障財物不受損失,人身不受傷害,工作、生活秩序正常。保安管理在現代社會中具有舉足輕重的地位,它確保物主的財物安全,是社會安定的重要元素。

 

.  早期之保安歷史

 

   在人類五千多年的文明歷史,親屬、氏族、朝代,人/國家為了保護生命財產,很早就建立了不同的保安制度。據邱華君的各國警察發展史提及西方古埃及數千年前已有類似警察的保安隊伍;羅馬二千年前已有警衞官負責保護州長;法國1356年已有馬巡隊;夏朝已有一人犯法,家人共同受罰/連坐法,即一家有罪,其餘九家必須舉發,否則十家連坐受罰,互相監察制度。比較與現代保安人員相近的是古代春秋戰國的司馬、司寇至北宋的糾察/更夫、1843年成立的香港警察、1844年華籍治安官(Native Chinese Peace Officer)及CHINESE PEACE OFFICERS REGULATION ORDINANCE、到了1857年,這些治安官(Peace Officer) 在法律上被付予同警員相同的執法權力、到1866年成立的香港四環更練館(團防局前身)(District Watch Force)、1868年成立的香港南北行公所、1888年港府重申每一個更練都必須置於總登記官的控制之下。189112月總登記官批准成立團防局、1930年設立更練所條例(DISTRICT WATCH FORCE ORDINANCE)、四環更練在1941年結束、1956年的(WATCHMEN)看守員、1964年立例管制的香港看守員條例(WATCHMEN ORDINANCE)、1976年成立的香港屋村自衞隊、至1995年的香港保安員,而押運護送工作就由古代舊有的保鏢、北魏末年成立的的鏢局、鏢行、護送隊至明末1558年松江府保護標布後至1616年松江府僱用打行在家防護至1850年成立的押運公司。

 

公元前22世紀之保安歷史

 

    公元前22世紀的夏代以前仍為原始社會,如財產公有及禪讓制等。

 

    距今約5000-7000年的仰韶、龍山、良渚、青蓮崗等文化時期的大量原始村落遺址中証明了這種情況。孔子「禮記禮運篇」中描述當時原始社會如下:「大道之行,天下為公,選賢與能,講信修睦,故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終(養老),壯有所用(工作),幼有所長(撫育)。鰥(老男無妻)、寡(老婦無夫)、孤(幼兒無父母)、獨(老人無子)廢疾者皆有所養。男有分(職業),女有歸(生活可靠)。貨惡其棄於地也,不必藏於己(生產品共同所有)。力惡其不出於身也,不必為己(各盡所能)。是故謀閉而不興(不欺詐爭利),盜竊亂賊不作(不掠奪)。故外戶而不閉(沒有私財,不用關門」。所以原始時代保安活動大多只關注天然災害,如:禽獸攻擊、風災、雨災、水災等。

 

    原始的居住形式有穴居、巢居、半穴居、地面建築等。穴居及巢居的時間最長。論語:「天下之民穴居野處,未有宮室,則與鳥獸同域,於是黃帝乃伐木構材,築作宮室,上棟下宇,以避風雨。

 

    莊子盜跖篇:「古時禽獸多而人民少,民皆巢居而避之,疍拈稼粟,暮棲樹上。

 

    半穴居也是穴居與巢居形式的一種結合。1954年西安半坡村遺址中,多為地面建築,有方形及圓形兩種,方形有12根圓柱,排成三列,中間較高,構成屋脊,牆為樹枝及涂泥。圓形周圍一圈圓形柱子,中間有4根柱子,門多朝南,進門處有矮牆,中間有火坑。

 

    隨著建築向地面的發展,長方形平面逐漸取代圓形和方形,面積由小增大,室內空間逐漸由單室向雙室、多室進化,結構有多種形式:一是挖抗栽柱,原土回填砸實;二是柱基摻加小碎石、料姜石渣、骨料和碎陶片等,以增加柱腳的固定性;三是柱基下置扁平礫石或大石頭作柱礎,或鋪設一段圓木柱礎;四是在柱洞內𤩹與底部抹一層白灰等。建築材料有白灰面的使用,表面堅固光滑、清潔美觀,起防潮作。而居民點的位置,由於生產及生活的要求,一般位於較為高爽,土壤肥沃松軟的地段。如在山坡時,一般均在向陽坡。一般均靠近河湖水面,且也因靠近水面的地帶最利於農業及漁牧業。發現的居民點遺址已有一定分區。當時的生產及生活方式尚簡單,有生與死的區別,最簡單先有住址及葬地的區分。從西安半坡村遺址就可以看出簡單的分區。半坡遺址中在居住地段有一條濠溝,城子崖遺址中也發現一段夯土牆。這些濠溝、夯土墻、石牆都是為了防御。而陜西臨潼姜寨遺址聚落有明顯的分區,居住區是本體,其外圍有壕溝圍護,推測,壕溝內側還應有籬笆或柵欄。姜寨的房屋分為小、中、大三類。一般為方形,半地穴式。居住區中還發現有許多不同型式的窰穴,與房屋交錯在一起,可能是儲存生活及生產日用品的,此外還有兩處牲畜的圈欄地。即當時已有保安系統, 濠溝、夯土墻、石墻、城墻、籬笆、柵欄、窖穴、倉庫、圈欄等,用以保護生命財產的安全。

 

    隨著生產工具的進步,生產力不斷的提高,生產發展產生了剩餘產品,也就產生了私有制。夏禹傳子而不禪讓,標誌著私有制的社會。孔子「禮記禮運篇」中叙述的小康社會如下:「今大道既隱(原始公社解體),天下為家(變公有為私有),各親其親,各子其子,貨力為已(財產私有),大人世及以為禮(小孩繼承財產認為是當然的事)...城廓溝池也為固(保護財產)...以立田裡(土地私有)...

 

    從這段描述中可以看出,由私有制的產生,就需要有城廓溝池來保護私有財產。雖然城廓溝池的形式不同,但在性質上都是防衛性的。亦有「築城以衛君,選廓以守民」。

 

    隋唐兩代屯門鎮,派兵二千駐防。唐肅宗至德二年(757 ),香港改隸廣州府東莞縣管治。

 

    秦朝時香港隸屬博羅縣,漢朝時隸屬番禺縣。軍事無考。

 

晉朝屬寶安縣。

 

    五代南漢時,因香港地區盛產珍珠,朝廷於大埔海一帶招募專戶採珠,並派兵駐守。

 

    由秦代至北宋,香港地區的歷史幾乎一無可考,被中原國人視為蠻荒之地。可是踏入南宋以還,雷擊電閃,歷史風貌數變,既指點朝代興亡,又旁觀災患相尋,萬民呼號,再體證國家勢弱,受盡外敵侵凌,其中卻又閃耀著民族的豪情,奮起自強,決不言棄。

 

    至南宋時則屬東莞縣。宋代北方少數民族長期侵擾中原地區,南方相對安定及大量尚未開墾中原人士南移入居。其時入居香港地區的鄧、彭、林、陶、侯、吳、文等姓族,定居於錦田、屯門、大埔、龍躍頭、粉嶺、屏山、上水及衙前圍等地,以務農為生。

 

    南宋末年,兩幼主帝及帝昺因避元兵追捕逃到本區匿避,曾駐兵於九龍城以南一帶。宋敗亡後,部分軍眷定居香港。

 

    九龍城的古名原叫官富場,是宋朝全國其中的一個鹽場,所以官富場實即官富鹽場。中國歷史上的食鹽,除很短的一段時期外,都是由政府專賣的。所謂專賣,即由政府監督控制由生產至行銷的整個過程,私人不得插手其中的意思。宋代的官富場佔地包括現在九龍尖沙咀、九龍城、土瓜灣以至將軍澳一帶,是當時廣東十大鹽場之一。既是鹽場,朝廷自然派駐鹽官專管,並有軍隊屯衛。

南宋德佑二年,亦即景炎元年﹝1276 年﹞,元朝軍隊攻陷南宋的首都臨安﹝杭州﹞,末路王孫的益王昰及廣王昺都只是小孩子,但為了保命,又為了延續皇祚以待勤王之師,於是被逼出亡。這時西北方已無去路,只有向東南奔逃,浙江南接福建、廣東,順理成章的成了逃命的最佳路線。為了表示皇統尚存,益王昰由陳宜中、張世傑等大臣於福州擁立登上大位,改元景炎,就是歷史上的端宗,同時改封廣王昺為衛王。宋代的海上行朝,留駐官富場的時間較久,約有六個月,因此建立行宮的規模也較大。

 

    有關行宮的基址,到清代中葉尚存,位置約在現今九龍城寨公園之南,啟德機場舊址的西北方。

 

南宋覆亡之後,九龍城官富場亦走進另一個蛻變歷程

 

    元朝代宋而興之後,官富鹽場產量越來越少,結果到1297 年左右,朝廷撤消了這個鹽場,改設為官富巡檢司,原來的鹽官衙署改成巡檢司的辦公地方。

根據元代的制度,巡檢司的職能主要是維護轄區的社會治安,搜捕盜賊,而每個巡檢司設巡檢官一名,寨兵一百五十人。有元一代,香港及其鄰近地區共設三個巡檢司,但在1297 年之前,只有屯門及固戌角兩個巡檢官,管轄的地區大約相等於深圳大部份地區和香港的全部。很明顯,屯門巡檢司負責整個香港地區,而管治深圳大部份地區的是固戌角巡檢司的責任。由於1297 年後官富鹽場被裁撤,香港多了一個官富巡檢司,轄地包括九龍尖沙咀、土瓜灣、九龍城及佛堂門一帶,屯門巡檢司的轄地便自然相應地減少了。

 

    到元朝末年,屯門和固戌兩個巡檢司被廢棄另組,只留下官富巡檢司,一直沿用至明中葉,包括九龍城在內的整個香港所屬縣治已經出現了變化。

萬曆元年﹝1573 年﹞,新安縣正式設立﹝民國建立以後,國民政府以河南省已有新安縣為由,恢復新安縣的古名,改稱為寶安縣﹞。整個縣治範圍主要包括今天深圳市的大分地區,及香港的全部和東莞市東部,與東南部的小部分地區。包括九龍城的香港全部土地約佔新安縣五分之二的面積。

 

    本港的社會經濟在明代有所發展,外來姓族陸續遷入本區,而前代入遷者亦宗族繁衍,分遷立村。明萬曆元年(1573 年),香港地區歸新設的新安縣管治。根據記錄,當時本區已有七十四條村落,村民以務農、曬鹽、捕魚、採珠及種植香樹為生。大埔碗窯盛產青花瓷器,除內銷外,還遠銷外地。大嶼山竹篙灣發現逾萬件陶瓷殘片,推測香港地區可能是海上絲路的中轉站。明朝末年,朝廷更於佛堂門、龍船灣(即糧船灣)及大澳設汛站以防禦海寇侵擾。

 

 

清朝初期之治安情況

 

    清朝初期,香港土匪橫行,而當時政府又無力,為了防範土匪襲擊,個個姓族開始建立圍村,而當時富裕的村民,很多都會聚居在圍村,以途自保。如:吉慶圍圍村的圍牆是用花崗石建成的,牆壁有3-4呎厚,圍牆四周圍會有護城河,牆上面亦設有炮樓和炮孔,圍門很多都是堅固的木欄或繩狀鐵門,圍村入面很多設置有更樓用來監察圍村內外情況。

 

 

清初《遷海令》與九龍烽火台

 

    新安縣的「安」字原來有「去危為安」的意思,可惜由明入清之後,卻變成「去安就危」,遇到了打擊至巨的《遷海令》。清朝建國之初,反清力量仍然存在,特別是鄭成功的部隊。順治十八年﹝1661 年﹞,鄭成功退守臺灣,並準備以此為反清復明的基地,成了清朝的心腹大患。

 

    《遷海令》是於順治十八年﹝1661 年﹞八月正式頒佈的,用意是切斷鄭成功與沿海民眾的聯絡和支援。朝廷把沿海民眾全部遷移到內陸,再佈下重兵防守已遷移的地域,然後又把沿海所有大小船隻全部充公焚毀,貨物不許越界。如此一來,鄭成功的部隊便會失去支援和補充,最終必定難逃潰敗的命運。

 

    《遷海令》的主要內容是1)遷海範圍只限於江南、浙江、福建和廣東四省;2)沿海濱後撤若干里,如福建三十里,廣東五十里,居民必須遷移至界線之內,越界者皆處死。有關的細節,包括海岸線向內陸後撤五十里,然後在適當的位置插上一面旗幟,再在旗幟之間用繩拉成一條直線,靠海一邊的居民必須移向靠陸地的一邊,而臨海一邊的房屋全部燒毀剷平,並在界線上每隔一段距離便修築墩台一座,設重兵防守。

 

    照上述的界標,新安縣三分之二的土地和人口,都必須遷離。更悲慘的是第一次的《遷海令》並不成功,因為鄭成功的部隊活躍依然,結果招來了康熙三年﹝1664 年﹞第二次的《遷海令》。這次是更向內陸遷移三十里,以廣東省而言,兩次遷海實共後撤八十里。第一次遷海已劃去了新安縣三分二的土地,第二次的更幾乎把整個新安縣去掉,包括整個香港在內的土地大都成了界外之地,而整縣的人口也差不多被連根拔起,徹底非常。

 

    包括整個香港在內的新安縣民眾而言,這個《遷海令》簡直是催命符,男女幼童,賤價而沽;有些人為求活命而被逼入伍;有些自覺走投無路,或服毒、或投河、或闔家自盡等等,舉目皆是。人丁去盡之後,土地自然荒蕪不堪,房屋則敗落傾頹,經濟的損失,真是無法估計,而人命的犧牲,更是慘絕人寰,無法形容。九龍城官富巡檢司陷入這樣的一個慘境中,自然亦無法獨善其身,它的衙門結果被調去了離九龍城很遠的赤尾村,何況在遷海這段時期,包括香港在內的新安縣根本就不存在,與東莞合而為一。

 

    新安縣民眾的遭遇實在太過悲慘,令人不忍卒睹及卒聞,因此廣東官員如總督周有德和巡撫王來任等無不痛陳遷海之弊,紛紛要求復界而免除遷海的法令。到康熙八年﹝1669 年﹞,請求終於獲准,新安縣恢復原來的建制。可是劫後居民的數目實在太少了,新安縣於第二次遷海之時,共遷移居民四千人,剩下大約二千人﹝這是有關遷海劃界官員盡力開脫的結果,否則連這二千人也不保﹞。到康熙十一年﹝1672 年﹞,即新安縣復界第三年,人口才回復至大約三千七百人,三年來回遷的居民只有約一千七百人。

 

    新安縣原住民回遷的數目雖然很少,可是由其他地區移遷過來,特別是客家民系的卻佔了大多數。根據乾隆三十八年至嘉慶二十三年﹝1773 1818 年﹞間的人口數字二十三萬九千一百一十五人看,大多數是由外地移入的墾荒農民。當時新增的村莊有三百六十六個,屬於客籍的有三百四十五個,非客籍的則有二十一個,可證客籍人仕遷入的情況。

 

    遷海一役中,原來的官富巡檢司治所被調往赤尾村,九龍城原地則變成九龍台,是一個負責見敵示警的烽火台,由一個把總率領七十三名兵丁駐守。稍後因應形勢而有所裁減,剩下三十名兵員看守九龍台。這種情況一直維持至1810 年而無所改變,其後的變化是因應當地海盜猖獗而來的。清廷自康熙以後,國家大體比較安定下來,武備逐漸廢弛,而沿海隘口亦疏於防範,令新安縣一帶的張保仔有機可乘。嘉慶十五年﹝1810 年﹞前,張保仔以香港的水域和海島為他的根據地,四出騷擾,令清廷十分頭痛。

 

    清嘉慶十三年﹝1808 年﹞的一場海戰起了決定性的作用。當年七月虎門鎮林國良,率師剿捕海盜,在今天香港索罟群島中的孖洲,被張保仔佯敗設伏,林國良身陷其中,苦戰整日,最後壯烈殉職。林是鎮守虎門的將軍,竟兵敗身死於張保仔手上,令朝廷大吃一驚,於是決定整頓當地的武備。所謂整頓,並無增加武備資源,而只是重加整編而已。林國良兵敗之後的下一年,嘉慶帝派百齡出任兩廣總督,其中的一個任務就是處理當地海盜的問題。百齡十分得力,以剿撫兼施的方法,制服了張保仔及其盜眾。他一方面把鹽運由海路轉陸路,令海盜無所施其技,同時又徹底切斷了民間以糧米接濟海盜的路線。另一方面他又以官職誘使他們歸降,一般賊眾可以隨意回鄉耕田,而頭目則可給予把總、千總、副將等官職。結果張保仔等賊眾同意一體歸降。

 

    實降與不降,都與武備設置是否妥當有關。當日若能早為之計,在九龍城設定炮台,必可完全控制了由鯉魚門入港,經九龍灣,紅磡至尖沙咀的所有船隻。如此一來,海盜決不能肆無忌憚的以香港的水域和海島作根據地,令官軍束手無策。與九龍城遙對的佛堂門本有一個炮台,可惜一來孤懸海外,無橋樑可通,二來島上並無村莊,缺乏民眾的支援。何況這座炮台直屬於大鵬營,相距二百里,調控又如何得力?因此當時的廣東水師提督錢夢虎,向兩廣總督百齡建議撤消佛堂門炮台,把它移建於九龍寨。百齡同意並令新安縣勸捐修建。

 

    龍寨炮台的建成已經是九龍城官富場第四次的職能轉變。第一次是南宋時的官富鹽場,第二次是元朝的官富巡檢司,第三次是康熙初年的九龍墩台﹝原來的官富巡檢司衙門移到南頭城附近的赤尾村﹞,現在則變成炮台,仍歸大鵬營管轄,內設把總一員,外委一人,分防兵三十八名及撥防兵十人。

 

    龍寨炮台建於1810 年,二十九年之後的1839 年,鴉片戰爭爆發。由開仗一刻開始,九龍寨就發揮了無比的作用與威力。開戰之先,林則徐得到廣東水師提督關天培的首肯,把駐守在大鵬灣大鵬城內的參將賴恩爵,調駐九龍寨,並把大鵬營內的軍隊和船艦,都調到九龍寨附近的海域,防備英國海軍偷襲。

 

    1839 7 月,英國水兵在九龍尖沙咀酗酒打死村民林維喜,英國駐華商務監督查理‧義律﹝Charles Elliot﹞先是拒絕交出凶手,之後又阻止英商具結,用意是反抗禁煙。林則徐於是下令驅逐廣州和澳門的英商,並斷絕食物的供應。道光十九年七月二十七日﹝1839 9 4 日﹞英國商人出動向鄉民購買食物,但為中國巡船阻止。義律突然率領五艘英船駛往九龍灣,向九龍寨炮台發動襲擊。

 

    恩爵率領部隊奮起迎戰,雙方接仗前後五個時辰共十小時,義律終被擊退。此後多日,交戰繼續,單以官涌一處,十日之內,大小接仗六次,俱是全勝。以上所有戰役,不論大小都由賴恩爵指揮,因此朝廷論功行賞,把他升為副將。按照清代武官制度,參將負責管營級、副將專管協級單位。之前賴恩爵是大鵬營的主管官員,現在升為副將,照例應該他調。林則徐由於九龍寨地位特別重要,為了留下賴恩爵主持大局,決定把九龍寨升格為大鵬協。

 

    九龍寨炮台開始燃起的鴉片戰爭之火﹝一般以為鴉片戰爭由1839 11 3 日的穿鼻海戰正式開始,可是由上面所述,此戰清方的第一炮實由九龍寨炮台發出的﹞,最終讓英國人借故強佔了香港。

 

    1841年,清政府將香港的統治權割讓予英國,自此香港的軍事由來自外國的軍隊負責。

 

    1843 年,新形勢出現了新政策,那就是從香港以帆船走私洋貨到內地的問題。清廷為了處理緝私事宜,兩廣總督耆英決定把已遷往南頭城赤尾村的官富巡檢司,改為九龍巡檢司﹝簡稱九龍司﹞,並把它的治所遷回九龍寨駐守。這種調動顯出了九龍寨的特殊地位。

 

    寨之內同時駐有一文一武的官員,又一齊超越了本來職位的職能。九龍寨的武官原本是一名把總,受大鵬營節制,但現在不只由一名副將坐鎮,還升格為大鵬協,直接向全省武官第一把手廣東水師提督負責。九龍巡檢司原也不過是一個小官,只向新安知縣負責,但由於形勢特殊,也直接向全省文官第一把手廣東巡撫負責。所謂形勢特殊,就是眼前強佔香港的大敵英國人,若然稍一不慎,立生事端,必須全力以赴。

 

1846 9 月興建九龍城寨

 

    時的九龍寨還只是一個寨,並沒有城,所以不論是大鵬協的副將,還是九龍巡檢司都是租借民居作衙門之用,這只能是一時之權宜,絕非長久之計。更何況大敵當前,豈可隨便租住民居,以作衙署兵房。耆英因此向道光帝上奏,表示駐守兵員無險可守,因此提議添建寨城,用石砌築,環列炮台,多安炮位,佈設衙署兵房,可以屯兵定期演練,以壯聲威,更可藉以牽制英人,對海防實在大有裨益。結果皇帝同意了,而九龍寨城﹝也稱九龍城寨﹞於1846 9 月後正式動工建築。

 

    寨於1847 5 月初﹝道光二十七年農曆三月﹞建成,正門嵌有一塊石刻,上書直排。

 

    英是兩廣總督,官職最大,所以佔了正中的位置;廣東巡撫黃恩彤雖為正二品官,論官階比從一品的提督低,但朝廷一向以文官為重,以文管武,因此排在耆英「以左為大」的左面;右面則為獲封呼爾察圖巴圖魯勇士銜的廣東水師提督賴恩爵。九龍寨城內建有衙署,方便大鵬協副將與九龍巡檢司辦公,其內並設有兵房。另外為了秉承建城必移民實邊的政策,又建成了一座龍津義學,用意是吸引文士而來,以便開發這個新建之城。可惜建城十三年之後,九龍寨城又被逼再見證一次民族的屈辱。

 

    就是由《亞羅號》(Arrow)引發的第二次鴉片戰爭。《亞羅號》的船主是香港洋行買辦方亞明,他僱用了一個英國人肯尼迪(Thomas Kennedy)為船長,定期航行香港、澳門、廣州及汕頭,掛名運貨,其實是與海盜勾結,專作接贓之事。

 

    1856 10 月初,《亞羅號》停泊在廣州珠海炮台附近的碼頭,廣東水師登船拘捕了十二名華人水手,因為有人舉報他們是海盜。英國駐廣州領事巴夏禮(Harry Parkers)立即提出交涉,以為該船在香港註冊,是英國船,應受英國保護,中國官兵無權上船捕人,所以必須立刻放人,並向英國賠禮道歉。巴夏禮的態度十分橫蠻,橫蠻之處不在強調《亞羅號》應受英國保護的論點,而在10 月底當兩廣總督葉名琛不願深究,逆來順受,把全部人犯送回廣州領事館時,巴夏禮竟拒而不受。與此同時,駐港海軍司令西摩(Sir Michael Seymore)奉命從香港率領艦隻向廣州進發,並炮轟廣州,激發廣州軍民奮起還擊,第二次鴉片戰爭就此爆發。其後英軍兩次攻入廣州,由於民眾反擊和兵力薄弱,兩次都退出等待援兵。這時中國民眾仇英情緒十分濃厚。

   

    1857 7 月前,至少兩次在民航客輪上襲擊外籍船長和護航英兵。至此英國聯同法國決定出兵中國。

 

    1857 12 月英法聯軍入侵廣州,到月底廣州城破,兩廣總督葉名琛被俘,廣東巡撫柏貴、廣州將軍穆克德納等投降,自此起,廣州被英法聯軍佔領了三年多。1858 5 月,英法聯軍揮軍北上,攻陷大沽炮台,京師不穩,清廷只有被逼簽署城下之盟:《天津條約》,但當中並無割讓九龍的條款。

 

    18596 月,英國借換約為名,再率艦隊抵達大沽口,卻拒絕清廷指定由陸路進京的要求,硬要經大沽口溯白河上京。當地駐軍自然反抗,英法聯軍於是炮轟大沽口,守軍堅決還擊,英法聯軍受創頗大,退守上海。1860 2 月,英法援軍開到,於是直指北京,沿途殺掠,先後攻破北塘、塘沽、大沽、天津等地,到10 月攻佔北京,火燒圓明園,而咸豐帝早已逃往熱河。至此,只好再簽城下之盟,先交換《天津條約》,繼而又與英法分別簽署新訂立的《北京條約》。中英《北京條約》的內容中新增了割讓九龍半島的條款。

 

    國政府於1861 年正式接收九龍半島,而根據測量數字,九龍半島界限街以南的部分,當時面積為1,774 英畝,大約7.18 平方公里,再加同時割讓的昂船洲,面積0.75 平方公里,合計略少於8 平方公里。九龍寨城之所以興建,全是為了防敵拒敵,特別是英國人,可是旦夕之間,城寨南門一帶的地方竟變成異域,英國人就在眼前。但這還不算是最諷刺最無奈的事情,更諷刺更無奈的是三十七年後《中英展拓香港界址專條》的簽訂。

 

    二次鴉片戰爭之後,是歐洲列強瓜分中國的最危險時刻。清廷於1894 年在甲午之戰中連日本也敵不過,被逼簽訂《馬關條約》,割讓了臺灣、遼東半島等地給日本。1896 年,俄國與清廷簽訂《禦敵互相援助條約》,即《中俄密約》,取得中東鐵路的興建權,和戰時可以進入中國港口的特權。德國則於1897 年以「巨野教案」為藉口,出兵強佔膠州灣。俄國又借口於膠州灣一事上協助清廷有功,出兵佔領了旅順及大連。到1898 年法國因應上述事例,又要求清廷租借廣州灣。在如此的形勢下,英國亦以法國租借廣州灣為藉口,以防衛為理由,向清廷提出展拓香港界址的要求。

 

   有關展拓界址的談判於1898 4 月正式開始,雙方以英國駐華公使竇納樂(Claude M.Macdonald)與李鴻章為主要談判對手。弱國根本無外交,何況在國力懸殊之下,連不談也是不可能的。當時李鴻章表示願以九十九年期租借新界予英國,但力爭保留九龍寨城,令駐紮在內的中國官員,仍可在城內自由行走,卻「不得與保衛香港之武備有所防礙」。這項條文成了日後中英兩國爭吵不休之源,也奠下了中英港三方以後為九龍寨城那互不相讓,角力到底的真正基礎。

 

   

.  十九世紀末及二十世紀初期香港之保安歷史

 

香港開埠初期之治安情況

 

    1841   ,英國為全香港島   進行人口統計   ,當時島上只有村民約3,650人,聚居於20多條村落,而漁民則有約2,000人,棲宿於岸邊的漁船上。根據何家騏、朱耀光2011年出版香港警察歷史見證與執法生涯,1841年香港開埠不久,吸引了大批外商,義律把土地分段出售,香港開始有移民居留,人口急劇上升。酒館、賭窟、鴉片煙館和妓院出現了,由於當時駐港英軍不多,很難為持香港島的治安,由於廣東珠江沿岸對外開放,商業市集興起,吸引大批外國商人來港做買賣,各國船隻帶來貨品。自從香港   1842   成為自由港   後,香港便成為區內一個重要的轉口港   。多間英國洋行   在香港設立,也吸引不少華人從事與貿易相關的業務,如搬運及運輸等。部份華商也來港設立南北行   經商。

 

    開埠初期,除了打劫搶掠,周邊海域的海盜問題更為猖獗。港島附近海域常有小海盜出沒,雖然港府與清廷曾作出會剿,但海盜問題仍未徹底解決。到18414月,義律授權堅偉負責維護香港治安,從那時起香港公營保安組織便開始成形了。他招募了自願離隊的駐港英籍和印籍軍人,還有外籍水手和華籍人士共32人,組成了香港最初的小型警隊。由於當時香港海盜肆虐,這支牌軍人手短缺、裝備落後,夜更巡邏十分危險,港英政府唯有實施宵禁。

 

    香港早期的英國人對華人的管制很嚴,1842年底堅偉己頒令禁止華人在晚上11時在街上行走;1843年又規定每晚810時,華人上街必須手持燈籠,10時過後一律不得外出。看更除外。

 

香港開埠初期之保安措施

 

1841年的兩次風火劫,對香港建造業界大有裨益,他們發現以石或磚所建成的建築物可抵禦風火,只有以草棚建成的屋頂本發生不穩和易燃,因此學會了在重要建築物上鋪上瓦頂,在重建草寮時又改用石和磚塊。其主要對應方法是以重量抵禦風力和以不燃物料對付火力。

 

    1842年四月政府落實田土廳條例,即本地草寮屋日後如需改建,必須以磚屋代替的決策,相信這是最早監控建築物保安的條例,反映出政府開始意識到保安(防風和防火)的重要。

 

    1843年後落成的房屋,因累積了對付大自然的經驗,再加上在皇家工程師的監控下,已能建成比較像樣的房屋,例子有軍部醫院和宿舍、香港會所、聖約翰教堂、香港交易所(後為法院)和聯合教堂等。

﹝林錦源:早在1844年,在我們的檔案裡可以看到有一個職銜叫做native chinese peace officer,他的實際工作同我們所說的更練很相似,是負責這個地方的治安,但他並不是警察。﹞

CHINESE PEACE OFFICERS REGULATION ORDINANCE

Description

Chinese Peace Officers Regulation.

No. 13 of 1844.

An Ordinance for the appointment and regulation of Native Chinese Peace Officers (Paouchong and Paoukea) within the Colony of Hongkong.

[31st May, 1844.]

WHEREAS it is expedient to adopt and preserve such Chinese Institutions as tend to the preservation of peace, and good order: Be it therefore enacted, by His Excellency the Governor of Hongkong, with the advice of the Legislative Ordinance No. 13 of 1844.

Chinese Peace Ofcers Regulation.

Council thereof, that it shall be lawful for the said Governor to appoint such, and so many native Chinese Peace Officers, (superior and inferior Paouchong and Paoukea) throughout the various towns, villages, and hamlets of the Colony of Hongkong, and its dependencies, as be may deem ex'pedient.

2. And be it enacted, that the said Peace Officers shall be elected, and recommended for the office, in such mode as His Excellency the Governor may determine, by the inhabitants of the several towns, hamlets, districts, or divisions in the said Colony.  Provided always, that nothing herein contained shall render it compulsory on His said Excellency the Governor to appoint the persons so elected, or recommended for such office, or to prevent him from appointing such other fit persons as be may deenn expedient.

3. And be it enacted, that the said Peace Officers as appointed (Paouehong and Officers to be constables and to Paoukea) shall have the same authorities, privileges, and immunities, as any constable act lnaccoraance with the laws ofof the Police Force of the Colony of Hongkong, and shall also have and exercise such China.
power and authority, and shall be subject to be punished for neglect of duty, in like manner as hath been customary within the dominions of the Emperor of China:
Provided always that no such Peace Officer shall have power to inflict any punishment whatsoever on any offender.

4. And be it enacted, that the Chief Magistrate of Police, with the approbation of the Governor in Council, shall make rules and regulations to be observed by the said officers, and that the said officers shall in all respects be under the control, and conform to the orders of the said Chief Magistrate of Police, and the Police Magistrate for their respective districts. '

And be it enacted, that any such officer as aforesaid, who shall be guilty of any disobedience of such rules or orders as aforesaid or of any neglect or misconduct in the execution or pretended execution of his duty, shall, on conviction thereof before any Magistrate of Police, forfeit a sum not exceeding two hundred dollars, to be levied in a summary way, according to the provisions of Ordinance No. 10 of 1844.

g, And be it enacted, that the said officers so appointed, shall receive such occasional rewards for good conduct, and shall wear such honorable badge of their office, as may hereafter be appointed by His Excellency the Governor of Hongkong.

And be it enacted, that if any such officer as aforesaid, shall be guilty of gross misconduct in his office, be shall, in addition to paying such fine as aforesaid, be liable to be dismissed from his office with such marks of ignominy as are customary in China, and His Excellency the Governor of Hong kong is hereby empowered to dismiss such offender, andto cause such marks of ignominy to be inflicted in a summary

Governor to appoint necessary number of Peace Officers.  Officers to be elected by inhabitants subject to the approval of the Governor.
~'See Ord. No. 8 of 3863.

 

manner.
Chief Ala istrate to make rues and officers to conform thereto.
Otncers guilty of misconduct liable to a fine of two hundred dollars.
Officers to receive rewards for good conduct and wear badge.
Officer guilty of gross misconduct to be dismissed with ignominy. .

[Repealed by Orcliazance IVo. 6 0j' Z857.1
50

Title. [See Ord. No. 3 of 1853.]
Preamble.
Governor to appoint necessary number of Peace Officers. Officers to be elected by inhabitants subject to the approval of the Governor.
[See Ord. No. 3 of 1853.]
Officers to be constables and to act in accordance with the laws of China.
Chief Magistrate to make rules and officers to conform thereto.
Officers guilty of misconduct liable to a fine of two hundred dollars.
Officers to receive rewards for good conduct and wear badge.
Officer guilty of gross misconduct to be dismissed with ignominy.

 

 

 

    1844   5月1   香港法例第5號條例通過,香港警隊正式成立,在法律授權工執行香港內部保安工作。警隊早期的工作範圍非常廣泛,除負責治安外,還負責消防、人口登記、出入境、簽發車牌狗牌、交通以及郵政。當時由於英國的警隊不是半軍事化組織,而是民警在街道巡邏時沒有佩槍,事實上大部份英國警察是沒有接受過槍械訓練的。同時法律賦予他們的權力亦不多,無法介入軍事和政治,只是執行與治安相關的法例,並強調在市民的協議下執行警務。剛成立的香港警隊共有170人,是一支不同種族組成的隊伍。主要以歐籍和印籍人員為主,輔以少量華籍警察。歐籍人員擔任決策管理階層,印籍和華籍警察從事前線工作。當時的警隊成員有很多是自願離職的駐港軍人,他們大都是不願當兵才去當警察的,工作表現並不理想。除了患病率高、酗酒問題嚴重外,對工作和警隊歸屬感也很低,貪汙情況嚴重、離職率偏高,嚴重影響警隊的運作效率。

 

    當時警察的職責主要是維護外籍居民的治安,華人唯有自行付錢請人打更,更夫每兩個小時巡街打更一次,他們除打響鑼鼓打更外,通常還沿途高叫:「提防瓦面,小心燈燭。」因為那時照明所用的油燈或洋燭很容易發生火燭;而賊匪入屋行竊,很多自瓦面而來,打更的作用在於驚嚇盜賊。這就是由更夫演變而成的四環更練,它是由各華人商行集資組建,由華民政務司管理,接受警察的指導。早期的更練團成員身穿白色制服,他們的制服跟早期警察(大頭綠衣)很相似,只是顏色上有分別。

 

十九世紀末葉,港島北岸之發展


    十九世紀末葉,香港島上分為「四環」、「九約」。這是華人對港島北部「維多利亞城」的劃分。

 

    「四環」即:西環:從干諾道西至堅尼地城止;上環:從威靈頓街西邊至國家醫院止;中環:從美利操場至威靈頓街西邊盡處止;下環:從灣仔起至軍器廠止(包括鵝頸、跑馬地、銅鑼灣、筲箕灣、赤柱、香港仔等地)。


    「九約」即:第一約:堅尼地城至石塘咀;第二約:石塘咀至西營盤;第三約:西營盤全段;第四約:干諾道西半部;第五約:上環街巿至中環街巿;第六約:中環街巿至軍器廠街;第七約:軍器廠街至灣仔道;第八約:灣仔道至鵝頸橋;第九約:鵝頸橋至銅鑼灣。至於跑馬地、筲箕灣、赤柱及香港仔等地,則不包括在九約之內。

 

    1851   太平天國   起,不少華南商人遷往香港逃避戰亂。香港人口由1851   33,000多人,增至1865   12 萬多人。香港   亦逐漸取代廣州   ,成為中國沿海的主要轉口港。除了貨物的轉運外,香港亦成為華南中國人移居海外的中轉站。從1851   1900   期間,超過200萬廣東人   及福建人   經香港移居海外,或被運往海地充當勞工。

 

 十九世紀末葉港島之保安情況

 

    1856223日西環街巿大火,近8間房屋焚毀,損失接近20000元,事件過後,中外商人都感到火災的威脅,三月5日顏士唐和羅蘭士的住所商討成立滅火隊,但參與者很少。及後梅利提醒他們,火災並不是唯一敵人,大家更要防範趁火打劫的海盜和土匪,因此滅火隊必須與巡捕廳緊密合作,他相信大家簽下宣誓書不會成為成立志願滅火隊的絆腳石。而都爹利認為華人的房屋多草寮,他們又習慣燒柴生火,鴉片燈亦整夜長亮,發生火災機會極高,因此必須盡快成立志願滅火隊和添置滅火機,亦需與政府和保險公司商討細節,每月定一次例會,每年改組一次。38日華商在文武廟集會商討成立志願滅火隊一事,在提供人手方面,會議同意每商戶選出一人,共800人,但需接受訓練和演習。至於集資,他們同意商戶每月多付半個月租金,業主則付同等金額,合共一個月租金,並獲在場一名大業主承諾。416日志願滅火隊舉行首次會議,共十名外籍人士和五十名華人參與,只有譚才願意借出滅火機,華人亦承諾出錢出力。

 

    是年424日德西報點名批評外商和保險公司對成立志願滅火隊的態度冷淡,質疑他們的誠意。自此志願滅火隊的名稱未有再出現,直至18661030日位於皇后大道西英國酒店對面的一所空置單位失火,當時有人已立刻通知附近巡邏的巡捕戴蘇菲亞和軍人,但房內已成一小火海,火焰延及全屋。大批差役和軍人到場,在各街口駐守,以防趁火打劫,幾乎所有外籍人士皆急往現場増援,但由於缺水,加上房屋的木建露台,眾人對控制火勢一籌莫展。據報道,有3名華人被倒下的牆壁壓死。在汲取是次火災教訓後,德臣西報認為政府需要盡快成立滅火隊。但最終沒有成功。

 

(林錦源:到了1857年,這些Native Chinese Peace Officer 在法律上被付予同警員相同的執法權力。)

 

    1857年頒佈<維持地方治安法例>,規定華人每晚8時後外出要向警察司申請『夜間通行證』,違者可遭罰款、拘禁、甚至鞭笞。

 

    醫療方面,最早建立的華人醫院為1872   創立的東華醫院   ,為上環   華人居住區的市民提供醫療服務。1874   西營盤醫院   (政府公立醫院)成立,為是香港第一所非軍用的政府醫院。當時的主要醫院還包括那打素醫院   雅麗氏紀念醫院   等。1884年,聖約翰救傷會在香港成立。

 

華人更練團之組織

 

    1866年在一班華商要求下,總督麥當勞容許華人組織地區『更練團』,自行管理華人社區的保安事宜,1891年華商合資7200多元,加上之前提及曾記載港府資助的2000元,招募身強體健的華人當更練,巡邏地方,緝捕小偷及不法之徒。當時華人領袖組成團防局,有十五名華人紳士,由華民政務司兼任團防局主席。政府每年只津貼一百元,其餘的經費由各商號捐助,按租值比例徵收,每百元收一點二五元。

 

    港島之上、中、下、西環等地為最多華人聚居地方,港府設置「四環更練館」,訓練華人更練,各更練佩備有一枝棍,沒有手槍,頭戴尖頂竹織帽,穿綠色警服,中間有一個大「勇」字的背心,配腰帶,束褲腳穿上長筒白洋布襪,穿黑布鞋,胸前以長繩懸一個警笛(銀雞),如果當夜班,手楂一盞油燈。上環更練館現已改建為"新會商會學校,正門對面係花園仔(卜公花園),落斜坡係四方街,左邊石階上必烈啫士街"基督教青年會",上斜坡右轉普慶坊,直上有一間劏死屍房,(即係瘟疫細菌化驗所,) 又可以通往(堅道)

 

    『更練團』並不直接隸屬警隊,而是由華民政務司管理,由華商負責大部份開支。他們更會執行員警工作以外的職責,如協助人口普查,與保良局打擊賣淫、派出便衣人員捉拿扒手及盜竊者等。由於『更練團』與社區的關係密切,所以對協助警隊管理這些社區有很大的幫助。

 

18815月更練分佈

District   Watch house Location Head Watchmen約頭   Watchmen巡丁

    1   14 Middle Street 1   3

    2   169 Queen’s Road West   1   8

    3   51 Lower Lascar Row   1   8

    4   258  Queen’s Road Central 1   6

    5   63 Wellington Street    1   5

    6   134 Queen;s Road East    1   4

Total:    43  

 

18815   更練分區

1約包括:

Battery Road, Garden Lane, Middle Street, On Ning Lane, Praya West, Third Street, Tung Wo Lane, Fu Wa Lane, Tung Wo Lane East, Hill Street, I Yik Lane, Hill Road, Kwong Fung Lane, Witty Street, Sai On Lane

 

1約更練人員包括:             人工

Head Watchmen Tang Kun Che  鄧官姐     $ 15@

Watchmen    Lam Kong, Cheung Tin, Chau Leung    $ 7@

    林江,張田,周良

 

2約包括:

Queen’s Road West, Tak Sing Lane, Bonham Strand, In On Lane, Bonham Strand West, Chan Pak Lane, First Street, Tsung Sau Lane East, Second Street, Tsung Sau Lane West, Third Street, U Po Lane East, Praya West, U Po Lane West, Wing Lok Street West, Fat Hing Street, Salt-fish Street, Taz Mi Lane, Shing Hing Lane, Sai Woo Lane, Sheung Fung Lane, Tung Hing Street, U Lok Lane, Sai Lung Lane, Ning Ku Lane, Fuk Sing Lane, Pok Fu Lam Road, Un Shing Lane, Ui On Lane, Chuk Lin Lane, Chiu Kwong Lane, Queen’s Street, Tai Loi Lane, Heung Lane, Kom U Lane, Wilmer Street, Kung Shan Lane, High Street, Pan Kwai Lane, Lwung Wu Tai Lane, Gap Street, Lau U Lane, Wo Fung Lane, On Wai Lane, Cheung On Lane, Sai Wa Lane, New East Street, Shik Chan Lane, New West Street, Ngan Fung Lane, Sam To Lane Ki Lung Lane, In Ku Lane, Sai Wo Lane, Algar Court, Tak Hing Lane, Sutherland Street, Tak Hing Lane East, Hospital Road, Tsz Tung Lane, Battery Road, Shin Hing Lane

 

2約更練人員包括:             人工

Head Watchmen Pun Kai    潘佳     $ 15@

Watchmen    Wong Yun, Tam Lung黃閏,譚龍 $ 7@

    Lin I, Wan Chak Land, Ng Kam,Pun Cheung, Yan Tung$6.5@

   連二, 尹澤林,吳金,潘章, 甄楝

    To Kan陶簡     $6@

 

3約包括:

A Chung’s Lane, Fuk On Lane, A Sau’ Lane, Hillier Street South, Bridges Street, Hing Yan Lane, Caine Road, Hollywood Road, Cheung Hing Lane, Wai Yan Lane, Cheung Shing Lane, Jozes’ Lane West, Circular Pathway, Jozes’ Lane East, East Street, Ladder Street, Lascar Row Upper, Shing Wong Street, Lascar Row Lower, Pound Lane, Market Street, Queen's Road Central, Ng Kwai Fong, Rutter’s Lane, Po Yan Street, Siemssen;’s Lane, Yung Wo Lane, Sui Hing Lane, Station Street, Square Street, Station Street, Square Street, Station Street Upper, West Street, Stone Cutter’ Lane Kat Shing Lane, Tai Ping Shan Street, Rozario Street, Tai Ping Lane, Wa Hing Lane, Tannery Lane, Un On Lane, Tan Kwai Lane, Yeung Lok Lane, U Hing Lane, U Yam Lane

 

3約更練人員包括:             人工

Head Watchmen Chan I   陳義     $ 15@

Watchmen    Chan Hok, Chim Pun, Man Wo, Tang Tung $ 7@

    陳學, 詹本, 文和,鄧通,

    Chan Shing陳勝               $6.5@

    Su Tai, Yung Shing, Ling Leung蘇娣,容成, 凌亮$6@

 

4約包括:

Queens’ Road Central, Kwong Un Lane West, Burd Street, Jervois Street, Wing Lok Street, Mercer Street, Praya Central, Hillier Street, Cleverly Street, Morrison Street, Man Wa Lane, On Wo Lane, Kwong Un Lane East

 

4約更練人員包括:             人工

Head Watchmen Hoo Chuek    $ 15@

Watchmen        Tam Tung, Leung Ning譚同,梁寧   $ 7@

    Mak Kang麥更    $6.5@

    Chan Kan, Hu Lin, Sit Cheung陳根許連,薛章    $6@

 

5約包括:

Aberdeen Street, Stanley Street, Astor Buildings, Sun Wai Lane, Central Market, Shing Hing Lane, Chung Wo Lane, Tung Tak Lane, Cochrane Street, Tung Man Lane, D’Aguilar Street, Tung Wo Lane, Duddell Street, Tung Shing Lane, Elgin Street, Tsun Wing Lane, Gough Street, Shelly Street, Gage Street, Webster Bazaar, Ice House Street, Wellington Street, Gilman’s Bazaar, Wing On Lane, Gilman’s Street, Wing Wa Lane, Graham Street, Wing Wo Lane, Gutzlaff Street, Wing Hing Street, Hollywood Road, China Bazaar, Kai Un Lane, Wyndham Street, Kin Sau Lane, Wai On Lne, Chuk Hing Lane, Wa In Fong, Chuk On Lane, Wa In Fong East, I On Lane, Yan Shau Lane, Ezra’s Lane, Queen’s Road Central, Kau U Fong North, Albert Road, Kau U Fong South, Albert Road Upper, Kau U Fong West, Alexander Terrace, Hing Lung Street, Arbuthnot Road, Lan Kwai Fong, Castle Road, Lyndhurst Terrace, Castle Road, Lyndhurst Terrace, Castle Steps, Mi Lun Lane Chancery Lane, Pak Tsz Lane, Murray Pathway, Pottinger Street, Pechili Terrace, Praya Central Seymour Road, Peel Street, Seymour Terrace, Mosque Street, Stavely Street, Mosque Junction, Wardley Street, Scott Lane, Zetland, Staunton Street

 

5約更練人員包括:             人工

Head Watchmen Li Sum李森             $ 15@

Watchmen        Leung Tai 梁泰         $ 7@

    Lo Hing盧興     $6.5@

    Wan Kat, To Leuk Kai, Chan Kok, Wan Ching, Wong Chiu, Pun On $6@

    尹吉,陶畧佳,陳角,,尹澄, -- ,潘安,

6約包括:

Cheung Kang Lane, Han Fung Lane, Hi Lung Lane, Hing In Lane, Canton Bazaar, Kai Ming Lane, Man Ming Lane, Praya East, Pun Lun Lane, Queen’s Road East, Ship Street, St. Francis Street, St. Francis Lane, Sung On Lane, Sau Wa Fong, Tai Wong Street, Tai Wong Lane, Tsu Lung Lane, Tsing Tsung Lane, Ui Hing Street, Wing Fung Street

 

7約包括:

Albany Street, Cross Street, King Sing Lane, Kat On Lane, King Un Lane, Hing Wan Lane, Nullah Lane, Praya East, Queen’s Road East, Shik Kai Lane, Tai Wo Lane, Tung Lung Lane, Tik Lung Lane, Ting Lok Lane, Triangle Street, Wan Tsai Road, Yap Chu Lane, Tsing Kai Lane, Burrow’s Street, Heard Street, Hospital Hill Lane

 

6, 7約更練人員包括:             人工

Head Watchmen Leung Hung梁洪     $ 15@

Watchmen        Ip Tsung, Ip Chiu葉松, 葉照, $ 7@

    Li Hung, Kwan Sam 李洪,關三    $6.5@

 

DISTRICT WATCH FORCE ORDINANCE, 1930

Description

No. 23 of 1930.

An Ordinance to consolidate and amend the law relating to the District Watch Force.
[5th December, 1930.]

1. This Ordinance may be cited as the District Watch Force Ordinance, 1930.

2.-(1) The Governor may appoint any person to membership of the District Watch Committee.
(2) Such persons shall hold office for such period as the Governor may direct.
(3) The Governor may at any time revoke the appointment of any member of the District Watch Committee.
(4) The Secretary for Chinese Affairs shall be ex officio chairman of the District Watch Committee.

3. The committee may appoint any number of persons to fill the oFfices of chief watchmen or of watchmen ; and every such chief watchman and watchman shall be under the control of the committee and shall have all the powers and authorities of a constable.

4. The committee, with the approval of the Governor in Council, shall make rules to be observed by the said watchmen.

5. The committee may remove any chief or other watchman from the district to which he has been appointed to any other district, may summarily dismiss him, and may also inflict upon him any fine not exceeding ten dollars for misconduct.

6. Every person who, not being a chief watchman or watchman appointed under this Ordinance, puts on the dress or takes the name, designation or character of a chief watchman or watchman for the purpose of thereby obtaining admission into any house or other place, or of doing ot procuring to be done any act which a chief watchman or watchman would be entitled to do or procure to be done of his own authority, or for any other unlawful purpose, shall, in addition to any other punishment to, which he may be liable for such offence, upon summary conviction be liable to a fine not exceeding two hundred and fifty dollars and to imprisonment for any term not exceeding six months.

As amended by Law Rev. Ord., 1939, Supp. Sched.
[Originally No. 23 of 1930. Law Rev. Ord., 1939.] Short title. Appointment of members of District Watch Committee. Appointment of chief watchmen and watchmen. Rules for watchmen. Penalty for impersonation.

Abstract

[Originally No. 23 of 1930. Law Rev. Ord., 1939.] Short title. Appointment of members of District Watch Committee. Appointment of chief watchmen and watchmen. Rules for watchmen. Penalty for impersonation.

 

根據1922年的數字,政府每年大約撥款2000港元,『更練團』的成員則有102人,到1929年,人數增加至125人。這些『更練團』散佈各區,港島「四環九約的華人團體及商戶捐款組織團練,維持區內的治安,輔助警察防範盜賊,保護商民。」未開發的新界地區如大埔、荃灣等,也各自有『更練團』 :

 

    「荃灣位於臨海地帶,偶有海盜侵擾劫掠。為了保護居民的安寧,鄉中父老乃組織鄉中強壯的青年為『更練團』,負責保衞鄉土。因天后廟偏廂乃全鄉最合適議事地點,故天后廟成為了『更練團』的總部。鄉中的糾紛,皆由村中的長者在天后廟內的「全安局處理;且於鄉中組組『更練團』,維持鄉中治安。」

 

戰前之警隊 

 

戰前警隊的職務範圍非常廣泛,警察除兼任內部保安、滅火隊員也要負責人口登記和出入境事宜,可見他們對當時社會的正常運作發揮了多麼重大的作用。1914年至1917年因當時正規警隊內的英籍人員被調參與第一次世界大戰的緣故,港府通過了特別後備警察條例,首次組成特別後備警察隊,到1919年解散。至19256月至192610月,香港和廣州發生了大規模的罷工,在不穩定的局勢下,香港政府為加強警力處理突發事件,1927年重組香港後備員警隊。1930年的後備警察隊,由中國營、印度營、歐洲營和水警營。1939年日本侵華期間港府更頒令法例強令所有非中國血統的英籍人士必須參與義務工作,加強維持治安的力量。1940年後備員警達1000多人。1941年第二次細界大戰期間,在港的部份印籍員警因戰亂返回印度避難,有些則留在香港繼續任務。

 

 

.  戰後香港之保安情況

 

二次世界大戰後,本港人口激增,當時政府主力監控市政環境衛生,例如清洗街道、滅鼠,倒夜香”(即上門收集糞便)等公眾衛生服務,一般保安則由警隊負責,而部分私人物業的商戶及住戶只能自費僱用更練或護衛社作為民間自衛。其它平民百姓居住及環境問題只能自求多福。這期間,根本談不上物業管理。

  

    1945年戰爭結束大部份印籍警員再無為香港警隊效力。因此港英政府在重新接管香港後,增加本地華人警員的數目。1948年香港房屋協會成立,此非牟利機構主要為有需要人士解決住屋問題,即使如此,政府仍未於政策及行政上為當時劇增的人口解決突增的住屋問題。在1949   以前,中港兩地市民可以自由來往。在香港不少華人學習到西洋知識。

 

Title

DISTRICT WATCH FORCE ORDINANCE

Description


CHAPTER 230.

DISTRICT WATCH FORCE.

Toamend and consolidate the law relating to the District Watch Force.
[29th April, 1949.]

PART I

PRELIMINARY.

1. This Ordinance may be cited as the District Watch Force Ordinance.

2. All the provisions of this Ordinance shall apply to all persons who, at the commencement of this Ordinance, are serving in the District Watch Force established under any Ordinance repealed by this Ordinance and service under any such repealed Ordinance shall be deemed to be service under this Ordinance.

3. In this Ordinance-
'district watchman' includes any principal detective district watchman, any head district watchman, any assistant head district watchman and any detective district watchman. 'District Watch Force Regulations' means regulations made in exercise of the powers conferred by section 23 and any regulations continued or continuing in force upon the enactment of this Ordinance.

4. The Secretary for Chinese Affairs, subject to the orders and control of the Governor, shall be charged with the supreme direction and administration of the District Watch Force and may from time to time make orders to be known as 'District Watch Force Orders' as he may think expedient, not inconsistent with this Ordinance, and District Watch Force Regulations, for the better control, management and regulation of the District Watch Force.

5. A district watchman shall, in relation to such duties as he may be required to perform, have all the powers and privileges of a constable of the police force.

6. All powers granted to and duties imposed by law on any district watchman shall be exercised or performed in accordance with District Watch Force Regulations and District Watch Force Orders.

7. All district watchmen shall be bound to serve at any place in the Colony or on board any vessel in the service of the Government.

8. The functions of the District Watch Force shall be-
(a)to assist the Secretary for Chinese Affairs in the execution of the duties of his office;
(b)to perform such duties as it may be required to perform in assisting to-
(i) preserve the public peace;
(ii) prevent and detect crimes and offences.

PART II.

CONSTITUTION oF DISTRICT WATCH FORCE.

9. The District Watch Force shall consist of such district watchmen as shall by annual vote or otherwise be from time to time provided for by the Legislative Council.

10. Provisions for the payment and maintenance of the District Watch Force shall be by charges on the general revenues of the Colony, to such amounts and in Such proportion as may by annual vote or otherwise be voted by the Legislative Council.

11. A district watchman may be appointed, advanced in salary or promoted by the Secretary for Chinese Affairs.

12. If in any case the Secretary for Chinese Affairs considers that the public interest requires that any district watchman should cease to exercise the powers and functions of his office instantly, he may interdict such district watchman from the exercise of such powers and functions provided that disciplinary or criminal proceedings are being instituted or are about to be instituted against such district watchman. A district watchman who has been interdicted under this section shall be allowed to receive such proportion of his pay, not being less than one-half, as the Secretary for Chinese Affairs shall, in every such case, direct. If the proceedings against any such district watchman do not result in his dismissal or other punishment he shall be entitled to the full amount of the pay which he would have received if he had not been interdicted.

13. A certificate of identity shall be issued to every district watchman, and shall be evidence of his appointment under this Ordinance.

14. Every district watchman shall for the purposes of this Ordinance be deemed to be always on duty when required to act as such and shall perform the duties and exercise the powers granted to him under this Ordinance or any other law at any and every place in the Colony where he may be doing duty.
15. Every district watchman shall bb provided with such articles of uniform and equipment as may be necessary for the effectual discharge of his duties. Such articles shall be kept and used according to District Watch Force Orders.

16. Every district watchman shall, before entering on duties of his office, take before a magistrate or justice of the peace an oath or declaration of office in the form prescribed in the Schedule.

17. (1) Every district watchman who by resignation, dismissal, discharge or otherwise leaves the District Watch Force, shall before leaving deliver up the certificate of identity issued to him under section 13 and each and every article of uniform, clothing, arms, accoutrements and other Government property which may be in his possession.

(2) Any person neglecting so to deliver up such certificate or property shall be liable on summary conviction to a fine of one hundred dollars or imprisonment for three months, and in addition thereto shall be liable to pay the value of the property not delivered up which value shall be ascertained by such magistrate in a summary way and shall be recoverable as a fine.

18. Any district watchman who deserts shall be liable on summary conviction to imprisonment for twelve months, and all arrears of pay due to him shall be forfeited.


PART III

Discipline.

19. Any district watchman who shall be guilty of any of the following offences-
(a) absence from duty without leave or good cause;
(b) sleeping on duty;
(c)conduct to the prejudice of good order and discipline;
(d) cowardice in the performance of duty;
(e)disobedience of District Watch Force Regulations,
or any District Watch Force Orders, whether written or verbal;
being unfit for duty through intoxication;
(g) insubordination;
(h) neglect of duty or orders;
(i) malingering;
(j)in the course of his duty making a statement which is false in a material particular;
(k)unlawful or unnecessary exercise of authority resulting in loss or injury to any other person or to Government;
(l)wilful destruction or negligent loss of or injury to Government property;
(m) conduct calculated to bring the public service into disrepute, shall be liable on conviction before the Secretary for Chinese Affairs to any of the following punishments-
(i) reduction in rank or class;
(ii) forfeiture of not rnore than one month's pay (except in the case of absence without good cause, when forfeiture of pay shall extend to the period of absence in addition to any other punishment inflicted). In lieu of or in addition to either of the aforesaid punishments, any such district watchman may be dismissed from the District Watch Force by the Secretary for Chinese Affairs or he may be ordered to resign forthwith and if he fails so to do may be dismissed, and in the case of such dismissal or such resignation he shall not receive salary in lieu of notice.

20. (1) Nothing in this Ordinance shall be construed to exempt any district watchman from being proceeded against by the ordinary course of law when accused of any offence punishable under any other Ordinance or law.

(2) No district watchman who has been acquitted by a magistrate or the court of any crime or offence .shall be tried departmentally on the same charge.

(3) No pay or allowance shall be payable to any district watchman following the date of the conviction of such district watchman by a magistrate or the court for any crime or offence unless the approval of the Secretary for Chinese Affairs of such payment shall be given and, unless such conviction is reversed on appeal, such district watchman may be dismissed by the Secretary for Chinese Affairs, and in the event of dismissal any arrears of pay due to him may be forfeited by order of the Secretary, for Chinese Affairs.

21. Nothing Ln this Ordinance contained shall be construed to limit the right of the Crown or the Government to dismiss or terminate the appointment of any district watchman and without compensation.

PART IV.

PROCEDURE AND MISCELLANEOUS PROVISIONS.

22. In all matters in which by this Ordinance or by District Watch Force Regulations made hereunder jurisdiction is given to the Secretary for Chinese Affairs to inflict punishments, the powers of a magistrate may be exercised by the Secretary for Chinese Affairs in so far as is necessary to enable him to exercise such jurisdiction.

23. (1) The Governor in Council may make such regulations to be called 'District Watch Force Regulations' as he may think expedient not inconsistent with the provisions of this Ordinance. Such regulations may prescribe or provide for-
(a) organization and distribution;
(b)appointments, pay, resignations, discharges, dismissals, reductions and reversions;
(c) discipline and punishments;
(d)leave of absence and fares and passages on such leave;
(e)description of uniforms, arms and accoutrements to be provided; such matters as may be necessary and expedient for preventing abuse or neglect of duty, and for rendering the District Watch Force efficient in the discharge of its duties, and for carrying out the objects of this Ordinance.

(2) Every regulation made under this section shall be published in the Gazette.

24. Every person taken into custody by a district watchman with or without a warrant, except a person detained for the mere purpose of verifying his name and residence, shall be forthwith delivered into the custody of the officer in charge of the nearest police station or to a police officer authorized in that behalf by the Commissioner of Police.

25. In case any action is brought against any district watchman for any act done in obedience to the warrant of any magistrate, such district watchman shall not be responsible for any irregularity in the issuing of the warrant or for any want of jurisdiction in the magistrate issuing the sarne and he may plead the general issue and give such warrant in evidence; and on production of the warrant and proof that the signature thereto is the handwriting of a person reputed to be a magistrate and that the act was done in obedience to the warrant, the jury or court shall find a verdict or give judgment for the defendant who shall also recover double his costs of suit.

26. Any keeper of any place for the entertainment of the public whether spirituous liquors are sold therein or riot, who knowingly harbours or entertains any, district watchman on duty, or permits him to remain in such place while on duty, shall upon summary conviction be liable to a fine of two hundred and fifty dollars.

27. Any person who assaults or resists any district watchman acting in the execution of his duty, or aids or incites any person so to assault or resist, or refuses to assist any such district watchman in the execution of his duty when

called upon to do so, or who, by the giving of false information With intent to defeat or delay the ends of justice, willfully misleads or attempts to mislead any such district watchman, shall upon summary conviction be liable to a fine of two hundred and fifty dollars and to imprisonment for six months.

28. (1) On the application of any person the Secretary for Chinese Affairs may, if he thinks fit, detail any district watchman or district watchmen to do special duty in upon or about any premises or business or vessel specified by the applicant.

(2) The applicant shall pay to the Secretary for Chinese Affairs for the services of any such district watchman or district watchmen so detailed such fees as the Secretary for Chinese Affairs may think fit.

(3) All fees so received by the Secretary for Chinese Affairs shall be paid by him into the Treasury forthwith and be accounted for monthly; and every sum of money due for such services shall be deemed a debt due to the Crown. And shall be recoverable by the Financial Secretary in like manner as other Crown debts in respect of fees and otherwise under the Supreme Court (Summary jurisdiction) Ordinance.

SCHEDULE. [s. 16]
Oath or Declaration of Office.
I . .......................................................................................
swear by Almighty God ) that I will well and faithfully do solemnly and sincerely declare) serve His Majesty and His Heirs and Successors according to law, as a district watchman, that I will obey uphold and maintain the laws of the Colony of Hong Kong, that I will execute the powers and duties of my office honestly faithfully and diligently without fear of or favour to any person and with malice or ill-will toward none, and that I will obey without question all lawful orders of those set in authority over me.
....................
Signature
SWORN before me
DECLARED
this day of 19

 

    5060年代除公營房屋及寮屋外,私人興建的大廈也為市民提供居所,但當時仍未有專業物業管理,因此私人物業普遍出現多重分租前鋪後居或興建閣樓及天台屋的情況,治安、衛生及維修等問題居民只能由更練團、屋村自衞隊、看更、保鏢自行解決。

 

    1952年起增加了招聘曾經接受過軍事訓練有大學程度的巴基斯坦員警。

首批在1952年到港的巴基斯坦警員,一部份被派駐港島區負責返走私活動,另一批則和山東籍警員聯合組成九龍衝鋒隊。

 

    1953年聖誕前夕,石硤尾寮屋大火,造成5萬多人無家可歸,政府決意興建7層出租大廈徙置災民。

 

    1954年在石硤尾落成開始,房屋管理開始由英國引入香港,隨著廉租屋相繼落成,房屋署的職責除了為合資格人士編配公屋及收租,亦肩負屋村管理的工作。

 

    1952年至1961年,在第一批人員到港至第二批人員入職的十年間,警隊的管理層挑選了一些出色的巴籍人員,擢升他們為警目,專責其他巴籍人員及日後到港第二批人員的步操及槍械訓練。

 

    1956年的雙十節暴動中,差不多大部分巴籍人員都被派往深水埗,戴上白色鋼盔,鎮壓滋事分子。由於很多巴籍員警都曾在家鄉參與過軍隊。隨著警察增多,「四環更練」在五零年代結束,但最遲淘汰打更的地方,是灣仔的鳳凰台。鳳凰台在皇后大道東現胡忠大廈背後,百多年來自我保安,夜夜打更報時,直到上世紀70年代鳳凰台拆卸重建才取消。其時,保安從業人員主要為看守員及護衞員。為規範這個行業,香港政府在1956年取消了更練條例( 230)制定了「看守員條例」( 299)

 

 WATCHMEN ORDINANCE

 

Description

LAWS OF HONG KONG
WATCHMEN ORDINANCE
CHAPTER 299 Of 11
REVISED EDITION 1964

PRINTED AND PUBLISHED BY THE GOVERNMENT PRINTER
HONG KONG


CHAPTER 299.

WATCHMEN.

To provide for the registration and regulation of watchmen.

[7th December, 1956.]

1. This Ordinance may be cited as the Watchmen Ordinance.

2. (1) In this Ordinance, unless the context otherwise requires

'Commissioner' means the Commissioner of Police of the Colony or a deputy commissioner;

'employer' means a person who employs a watchman;

'register' means the register kept by the Commissioner in accordance with the provisions of section 4;

'watchman' includes every person, other than persons exempted under the provisions of section 3, who is employed ashore or afloat to protect any property or to prevent crime or to maintain order in any place;

'watchman's permit' means a written permit issued under the provisions of paragraph (a) of section 5.

(2) Any power conferred by or under this Ordinance upon the Commissioner may be exercised by any police officer appointed in writing by the Commissioner in that behalf for the purposes of this Ordinance.

3. The following persons, whilst on duty, shall be exempted from the provisions of this Ordinance

(a) public officers;

(b)members of Her Majesty's regular naval, military or air forces;

(c) persons employed by The Ministry of Defence.

4. The Commissioner shall make and keep a register for the purposes of this Ordinance wherein shall be entered such particulars relating to employers and watchmen as he may consider necessary for the proper administration of the provisions of this Ordinance.

5. Subject to the provisions of section 3. no person shall-

(a)perform or continue to perform any of the duties of a watchman unless his name is entered in the register and he obtains a written permit issued by the Commissioner for the purpose, which shall contain such particulars, be valid for such period and be subject to such conditions as may be therein specified; or

(b)knowingly employ or continue to employ any unregistered person as a watchman or to perform any of the duties of a watchman., or

(c)organize, train, or take part in the control or management of any person in order that he may act as a watchman or perform any of the duties of a watchman at a later date, without the written permission of the Commissioner which may be granted subject to such conditions as he may consider expedient or necessary to impose.

6. The Commissioner may exempt, in writing, any watchman or class of watchmen, or any employer or class of employers. from any of the provisions of this Ordinance or any of the regulations made there under.

7. Subject to an appeal by way of petition to the Governor in Council, the Commissioner may, without assigning any reason therefor, refuse to enter the name of any person in the register.

8. Subject to an appeal by way of petition to the Governor in Council, the Commissioner may, without assigning any reason therefor, remove the name of any watchman from the register.

9. (1) If a magistrate is satisfied by information on oath that there is reasonable ground for suspecting that an offence has been or is being committed against the provisions of section 5, he may grant a search warrant authorizing any police officer named therein to enter, at any time, any premises or place named in the warrant. if necessary by force, and to search the premises or place and every person found therein.

(2) In relation to any premises or place, other than a dwelling-house. it shall be lawful, if there is reasonable ground for suspecting that an offence has been or is being committed against the provisions of section 5, for any police officer

(a)designated by the Commissioner and so authorized by him.,
and

(b)in possession, at the time, of satisfactory documentary evidence of his authority,
to enter, at any time. any such premises or place, without a warrant and if necessary by force. and to search such premises or place and every person found therein.

10. Without the written permission of the Commissioner. No watchman shall wear uniform. In granting such permission, the Commissioner may prescribe the type or pattern of uniform which is to be worn.

11. Employers and watchmen shall when called upon by the Commissioner furnish him with such particulars and returns as he may require.

12. The Governor in Council may by regulation provide for-

(a)the imposition of duties and obligations on watchmen and on their employers;

(b) the registration of watchmen; and

(c)generally, the carrying out of the provisions of this Ordinance.

13. Any person who-

(a) contravenes the provisions of section 5, 10 or 11; or

(b)obstructs any police officer in the exercise of his powers under the provisions of section 9; or

(c)is in possession of a watchman's permit which has been altered without lawful authority, or is forged or false in any material particular,

shall be liable to a fine of one thousand dollars and to imprisonment for six months.
Originally 58 of 1956. Short title. Interpretation. Exempted person. Establishment of register. Prohibition against unregistered watchmen. Power of exemption. Power to refuse registration. Power to remove name from register. Power of entry and search. Prohibition against wearing of uniform. Duty to furnish particulars and returns. Power to make regulation. Penalties.

Abstract

Originally 58 of 1956. Short title. Interpretation. Exempted person. Establishment of register. Prohibition against unregistered watchmen. Power of exemption. Power to refuse registration. Power to remove name from register. Power of entry and search. Prohibition against wearing of uniform. Duty to furnish particulars and returns. Power to make regulation. Penalties.

 

    60年代尾,美孚新邨等大型私人屋村落成,開發商成立具規模及專業的物業管理公司提供系統的護衛、清潔、保養維修及管理服務,並與業主簽訂公契作為私人物業管理及保安的權力來源。但除部分大型屋苑外,其它一般私人多層式物業,部分只有大廈入口設看更,所收的管理費用以支付清潔及簡單維修費用。一般居民對物業管理及保安重要性的認知仍有不足,專業物業管理及保安在私人物業中並不普遍。

 

    1964年林村槍戰、1967年六七動亂、沙頭角槍擊事件。

 

 

.  二十世紀末期之保安情況

 

    1973年,政府按房屋條例重組房屋委員會,統籌房屋及徙置事務,更確立屋村管理為其中一大項目。房屋署作為房屋委員會的執行部門,負責按法例、租約及政策執行屋村管理。 

 

    七八十年代,香港人口急劇增加,港英政府的十年建屋計劃不能滿足市民對居住的需求,在這潛力極大的商機下,一些發展商也積極投資於房地產,中大型私人物業發展項目相繼激增。政府一方面樂意見到私人資金投於房地產市場,但另一方面又擔心缺乏管理的私人物業往往會產生嚴重問題,有鑑於此,政府在批出土地契約時,同時要求發展商承諾日後的管理,由此催生了私人物業管理專業。

 

    1970年制定《第344章多層大廈(業主立案法團)條例》,鼓勵居民自行成立法定組織,負責管理自己的物業,自此市民對專業物業管理的認識及要求日漸提升,專業物業管理在私人物業的市場開拓上跨進了一大步。除上述措施外,政府也加強立法規管私人物業的安全,例如新建樓宇皆需符合建築物條例、消防條例、供水及供電等的要求,對舊有物業也加以跟進規管。此時香港專業物業管理業已具雛型。

 

    踏入80年代,市民生活環境改善,對物業管理的認知及認同大幅增加,同時政府不斷修訂法例及大廈公契內容指引,例如保安及護衛服務條例規管保安工作人員及保安公司、私家路泊車規例等。除立法強制外,也以樓宇安全貸款計劃等各種措施,鼓勵物業管理公司及業主改善大廈維修及安全,民政事務署則協助業主籌組法團,設立地區大廈管理聯絡小組大廈管理資源中心以供諮詢,至此確立物業管理專業性。

 

 

.  現代之保安及護衞服務

 

保安人員的職責

l   門衞、守護、押運、護衞、巡邏、隨身護衞、安全檢查和大小型活動安全保衞等安全防範任務;

l   按行業標準,執行設計、安裝、保養、維修或守護安全技術防範設施和保安裝置等保安技術服務任務;

l   對發生在執勤區域的刑事案件、治安案件或治安災害事故立即採取措施予以制止,及時報告警方和客戶單位,並保護案發現場,協助執法部門維護案發現場的秩序;

l   保障責任區或人士的安全,防止未經許可的人進入責任區。落實防火、防盜、防災害或防破壞等治安防範措施,發現執勤區內的治安隱患,立即處置,並予以報告客戶單位;

l   抓獲、扭送現行違法犯罪人士;

l   檢查、監督安全防範措施的落實情況。

 

1.  《保安及護衞服務條例員條例》( 460 )之制定

 

    199412月《保安及護衞服務條例員條例》( 460 ) 制定,取代1956年制定之《看守員條例》 ( 299),設立管理委員會、簽發許可證予保安人員,以及發牌給保安公司等事宜,訂定條文。這個發牌制度的主要目的,是確保許可證持有人是負責提供保安服務的適當人選。希望提倡及鼓勵保安及護衛行業提高服務水準,以保障消費者可以獲得合理水準及可靠的保安及護衛服務,這樣對打擊罪案亦有幫助。用以規管簽發看守員許可證事宜,旨在訂明規管保安業的發牌計劃。根據發牌計劃,任何人必須持有保安人員許可證 ("許可證") ,而任何公司則必須持有牌照,才可在香港提供保安服務。

 

    根據條例,管理委員會的主要職責,是審議保安公司提交的保安公司牌照申請,以及訂定簽發許可證給保安人員及牌照予保安公司的準則和條件,和管理委員會就發牌予保安公司所須考慮的事項。另一方面,警務處處長(處長 則負責按照管理委員會訂定的準則, 處理及批核許可證的申領, 和續期的申請。處長亦有權就牌照申請作出調查及提出反對。

 

    1994年, 在香港簽發有效許可證157,000 個及牌照約700 個。 2006 9 月簽發有效保安公司牌照887 個;而有效保安人員許可證持有人數則由2003 年的 223,127 人大幅增加至 2006 年的 272,535 人。2011-03-31 香港擁有牌照保安人員 280,963 人,香港擁有 901 家有牌照保安公司。截至20111130日擁有牌照保安人員共283,881人,香港擁有912家有牌照保安公司。

截至 2012-02-29 香港擁有牌照保安人員 283,488 截至 2012-02-29 香港擁有 920 家有牌照保安公司
 

    任何人士若沒有許可證而在收取報酬的情況下為他人擔任保安工作,該人及提供該人士擔任保安工作的持牌保安公司即屬違法;一經定罪,可被罰款一萬元及監禁三個月。保安公司如沒有牌照而提供人員在收取報酬的情況下為他人擔任保安工作,亦屬違法;一經定罪, 可被判罰款十萬元及監禁兩年。

 

2.   保安及護衞業管理委員會之成立

 

    199561日,香港保安及護衞業管理委員會根據保安及護衞條例的規定而成立。該委員會負責執行發牌機制,以監管保安行業的運作,協助撲滅罪行。委員會由一名主席和六名委員組成,包括由行政長官所委任的主席和五名成員,以及一名由保安局局長委派的代表。委員會並設立秘書處,負責日常行政支援工作。

 

    為實施建議的修訂,職業訓練局的保安服務業訓練委員會(訓練委員會)制定了一項為甲、乙及丙類許可證而設的技能測試。該項技能測試為保安人員訂定技能標準,可讓保安人員取得認可職業資格,並提升他們的地位。

 

   1996年5月31日前,保安人員受香港   法律第二百九十九章〈看守員條例〉規管。然而,〈看守員條例〉存在漏洞。例如:「看守員條例」並未規定新入職從業員職前訓練的質量、未規管開辦保安護衛公司的條件、亦未將安裝保安及安全系統的人士納入管轄範圍。當時,保安人員入職及每次轉換僱主前都需向警務處的牌照課申請「看守員證」。但有僱主以「物業管理員」名義聘請員工,迴避申請牌照所須的行政手續和費用,亦令有嚴重犯事紀錄的人士有機會避開審查。故此,當時的香港政府針對上述弊端另立新法。

 

   199661日後,新的香港法律第460章〈保安及護衛服務條例〉生效。條例旨在就設立保安及護衛業管理委員會、發許可證給擔任保安工作的人員、發牌照給保安公司及其他相關事宜,訂定條文 原文   。根據該條例:「保安工作(security work) 指下列任何活動(a) 護衛財產;(b) 護衛任何人或地方以防止和偵測罪行的發生;(c) 安裝、保養或修理保安裝置;(d) 為個別處所或地方設計附有保安裝置的系統 原文   。「任何屬於個人身分的人,均不得為、答允為、自認是為或自認可為他人擔任保安工作」以及「(1) 除根據及依照牌照行事的公司外,任何人均不得提供、答允提供或自認正在提供任何人員在有報酬的情況下為他人擔任保安工作。(2) 任何人均不得提供任何人員為他人擔任任何類別的保安工作」除非持有相關牌照或許可證,或者「並非為報酬而做」。該條例設立四種類別的許可證給從業員,另設立三類牌照給提供保安護衛人員的公司。

 

    1998年,警隊推行「保安人員警覺運動」,提高保安人員的警覺性和專業水平。各警區派出便裝人員嘗試跟隨住客進入大廈,來通過大廈入口處的保安崗位,測試當值持證人的警覺性。如當值的保安人員截停和查詢該人員,該人員就會稱讚他的警覺性。並告訴該保安人員,警方會將其良好工作表現通知他的僱主及/或大廈的業主立案法團/管理層。其後,警方會將一封由區指揮官簽發的嘉許書寄給持證人,副本分送其僱主及大廈的業主立案法團/管理層。

如保安人員沒有截查該人員,而該人員成功進入大廈,該保安人員會被記下個人資料,並由該人員勸諭他在當值時應有的工作表現。,並告訴持證人警方會將其過失通知他的僱主及/或大廈的業主立案法團/管理層。其後,警方會將一封由區指揮官簽發的警告信寄給持證人,副本分送其僱主、有關大廈的業主立案法團/管理層、防止罪案科及警察牌照課。

 

警告信內容

現正式記錄_________(職級)_________(警務人員姓名)_________(警務處僱員編號),於_________日就下列事項向_________(受警告人的姓名)發出警告:

1.   沒有攜帶他/她* 的保安人員許可證;

2.   未能出示其保安人員許可證,供警務人員查閱;

3.   沒有就轉職一事通知處長;

4.   違反其保安人員許可證上的規定,從事未獲准執行的保安工作類別;

5.   每天工作逾12小時或每月工作逾372小時;

6.   值班時睡覺;

7.   疏忽職守;

8.   其他,請註明:

嘉許書內容

大廈保安人員的勤奮和忠誠服務,對保障住客的安全是非常重要的。由於你在____________(日期)____________(大廈地址)當值時勤勉不懈、盡忠職守,因此曾獲___________________(警務人員姓名/職級/警務處僱員編號)嘉許。本處特將你這次的表現正式記錄下來,以表讚揚。

本人現將此函副本寄給你的僱主,使他知道上述事情。希望你繼續努力,為使香港成為世界上一個安居樂業的地方作出貢獻。

 

 

3.   「保安服務業訓練委員會」之成立

 

    1998年隸屬「職業訓練局」的「保安服務業訓練委員會」成立,負責確定保安服務業內的人力情況及訓練需求。引入「保安護衛員條例」,規定所有的保安員需接受由警務處制定的職前培訓(修讀至少16小時),各保安公司提供的課程亦受到監管。不止,每項訓練絕不簡單,覆蓋的範圍甚廣,從如何穿制服、使用對講機、如何操作控制室的警報系統,到一切與保安工作相關的法律,如交通法、私家地方法等,都要懂。除此,不同的工作崗位也是應變的磨練,因為所需的知識會隨時代而起變化。試想,新型的屋苑以多層式設計為主,住戶多、附設的保安裝備亦多。執行保安時自然更複雜。像巡邏時的「簽簿」,以前是人手簽,現已改用電子棒,避免人手會「早簽遲簽」,不夠專業。在教育發展方面,政府更於大專院校設置兼讀課程,予私人物管從業人員進修以考取專業資格。 

 

    20006月,訓練委員會就技能測試進行公眾諮詢,徵詢了保安公司、同業商會、職工會、管理委員會轄下認可計劃的課程提供者及業主立案法團的意見。諮詢結果顯示,大部分諮詢對象贊成為保安人員增設技能測試 。在200010月至20015月,當局為 150 名參加者舉行了三次試驗的測試,並由2001年六月起定期舉行自願參與的技能測試。

 

4.   傑出保安員奬勵計劃之推行

 

    2003年開始,警察西九龍總區推行傑出保安員奬勵計劃,推動保安及物業管理公司參與防罪工作,提升服務質素,「爆竊」案由2003年的2394宗,下降至去年的1401宗,跌幅達百分之四十一點四。此外,2007年增設「最佳管理公眾停車場」及「優異管理公眾停車場」等獎項後,西九龍總區涉及車內盜竊的案件由2006年的751宗下降至去年的493宗,跌幅達百分之三十四點三。

 

2004年,東九龍總區防止罪案辦公室,名為「夥伴行動」,旨在通過加強總區內各公共屋邨的通道管制,從而達到減少公共屋邨的入屋犯罪數字。警隊擔當主導角色,連結各主要夥伴,包括房屋署、領匯管理有限公司、東九龍各物業管理公司、東九龍各保安服務公司及屋邨工作的保安人員,採用跨部門合作方式來實行這個計劃。推動各保安及物業管理公司積極提升服務質素,繼續為區內的市民和商戶提供安居樂業的環境。

 

5.   質素保證系統之訂立

 

    20044月,保安培訓課程訂立質素保證系統,旨在向公眾提供市面上可供報讀的基本保安培訓課程的資料,該等課程的質素符合保安及護衞業管理委員會(管理委員會)的標準,並已獲管理委員會認可。管理委員會邀請了職業訓練局(職訓局)的保安服務業訓練委員會(訓練委員會)制定質素保證計劃,以確保獲其認可的培訓課程獲妥善開辦,質素維持於管理委員會接納的水平。

 質素控制計劃旨在確保由保安公司提供的內部培訓課程能妥善地舉辦,質素維持在一定水準。保安及護衞業管理委員會(管理委員會)於二零零四年九月十四日公布,認可質素控制計劃作為保證質素的另一計劃。

 

    由二零零四年四月一日起,甲、乙及/或丙類保安人員許可證(許可證)的申請人如在提交申請前的一年內,通過一項保安培訓課程的結業考試,而該課程須符合管理委員會認可並以適當方式公布、旨在保證質素的計劃中的規定,則申請人會被視為已達到簽發許可證準則中對保安工作的熟練程度這項準則。任何人如成功修畢有效認可課程,在有關考試取得及格成績,並能出示有效證書,則在獲保安公司聘用時,可獲豁免接受基本培訓。這項豁免五年內有效,由成功修畢有效認可課程日期起計。多關於質素保證系統的詳情載於此同一網站的〝保安培訓課程認可計劃如何運作   〞中。

 

6.   內部培訓質素控制計劃之訂立

 

2004101日起,甲、乙及/或丙類保安人員許可證(許可證)的申請人如在提交申請前的一年內,通過一項質素控制計劃課程的結業考試,則申請人會被視為已達到簽發許可證準則中對保安工作的熟練程度這項準則。不過,與成功修畢認可計劃質素保證系統下的課程的學員不同,有關人士如加入另一間持牌保安公司,將不會獲享三年豁免接受基本訓練。

 

要符合質素控制計劃的規定,內部培訓課程必須由獲准提供第一及/或第二類別保安服務的持牌保安公司舉辦。該等持牌公司必須曾接受香港警務處轄下保安公司監察小組(監察小組)視察,並證實完全符合提供內部培訓的準則。培訓工作無須由外界提供的持牌公司,會納入質素控制計劃。

 

管理委員會最近曾檢討質素控制計劃的行政規定。並於二零零六年八月三十日在其網頁公布認可經修訂的質素控制計劃。修訂計劃將由二零零六年九月一日起生效。

 

質素控制計劃的進一步資料載於:

 修訂質素控制計劃的詳情   (由二零零六年九月一日起生效)

 質素控制計劃課程簽到冊   

 僱用及安排受訓通知書表格(QAIHT表格1)   

 完成所安排培訓通知書表格(QAIHT表格2)   

 紀律措施

 

 上述資料亦可向管理委員會秘書處(九龍觀塘鯉魚門道12號東九龍政府合署8字樓813)索取。如有疑問,請致電監察小組(電話:2860 5111)或管理委員會(電話:2801 64822801 6293)查詢。

 

    要符合質素控制計劃的規定,內部培訓課程必須由獲准提供第一及/或第二類別保安服務的持牌保安公司舉辦。該等持牌公司必須曾接受保安公司監察小組(監察小組)視察, 並證實完全符合提供內部培訓的準則。培訓工作無須由外界提供的持牌公司,會納入質素控制計劃, 而該計劃已於二零零四年十月一日起實施。納入質素控制計劃的公司舉辦課程時,必須遵照嚴格標準, 並履行若干行政規定。監察小組亦可能前往該等公司進行突擊視察, 以確保課程質素符合所定標準。成功修畢質素控制計劃下的課程(即通過結業考試) 會被視為已符合甲、乙和丙類保安人員許可證(許可證)簽發準則中對保安工作的熟練程度這準則。因此, 如有需要, 納入該計劃的公司, 可繼續為已符合從事某類保安工作的所有準則的新僱員提出許可證申請。為加快批出許可證的過程,納入該計劃的公司可在提交許可證申請時, 預先把有關僱用和培訓的資料提交警務處牌照課(牌照課) 使牌照課可在收到該等申請後, 立即開始加以處理。上述公司呈報有關僱員已修畢該計劃下的課程後,牌照課通常不久便可發出許可證。

 

. 質素控制計劃之一般準則

i. 監察小組或會在未經事先通知的情況下,前往納入該計劃的公司進行質保證視察。此外, 監察小組或會按需要在上課時進行視察。 

ii. 納入該計劃的公司應確保每班的學員人數不超過30 人。

iii. 質素控制計劃課程的記錄應以訂明格式予以備存。 

iv. 監察小組會按需要反覆核查質素控制計劃課程及許可證的記錄。

v. 同時獲准納入質素控制計劃及認可計劃質素保證系統( 保安及護業管理委員會(管理委員會)認可的另一項旨在保證質素的計劃)的公司, 不應在同一地點同時舉辦該兩項計劃的課程。

vi. 如在視察期間發現違規事項,管理委員會或會撤銷有關公司在質素控制計 

   劃下所獲得的認可。如違規情況嚴重, 監察小組會考慮發出口頭/ 書面 

   警告或申請撤銷有關公司的保安公司牌照。

 

. 質素控制計劃之一般行政規定

  i. 納入該計劃的公司必須在質素控制計劃課程開課前最少一個工作天,填妥

    QAIHT 表格1 1 頁, 傳真給監察小組,以匯報課程的資料。上述公

    司亦可選擇把已確定開課日期課程的資料,分批通知監察小組。

  ii. 未獲監察小組認可的準訓練主任必須事先取得監察小組批准,才可教授質

    素控制計劃課程。監察小組會考慮的因素, 包括準訓練主任就其在保安業

    及訓練方面的經驗及/ 或資格所提交的證明文件。

 iii. 納入該計劃的公司如擬對已獲批准的訓練主任、訓練設施或訓練地點作出

    任何更改,均須事先取得監察小組批准。

 iv. 納入質素控制計劃的公司應為該計劃下的每項課程編配獨有的編號。

 v. 納入質素控制計劃的公司應為該計劃下的所有課程備存訂明的《簽到冊》,

    並應把簽到冊保存最少36 個月, 以供監察小組查核。

 vi. 納入質素控制計劃的公司應把已作答的試卷及成績正本夾附在有關的人事檔案或質素控制計劃培訓檔案內,並在另一檔案標示適當的參考條目。

 

. 質素控制計劃提出及理許可證申請

i. 納入質素控制計劃的公司如要為將會修讀該計劃下的課程的新僱員提出許可證申請,須將一份僱用及安排受訓通知書”(QAIHT 表格112) 連同填妥的申請表格及訂明費用提交牌照課。 

ii. 僱員成功修畢質素控制計劃下的課程後,保安公司須向牌照課提交完成所安排培訓通知書” (QAIHT 表格2 1 2 )

iii. 上述質素控制計劃表格須由訓練主任及一名獲授權人員加簽。

 

iv. 獲授權人員是指納入該計劃的公司在申請保安公司牌照時,向管理委員會呈報的董事、控制人或高級經理。 

v. 為實施該計劃,納入質素控制計劃的公司最多可指定四名獲授權人員,負責加簽上述質素控制計劃表格。 

vi. 日後如更改獲授權人員,必須在14 天內通知監察小組。 

vii. 訓練主任不可同時擔任獲授權人員(獲監察小組事先批准除外)  

viii. 有關公司須保存填妥的質素控制計劃表格的副本,為期最少36

個月。

 

7.   舉辦「最佳保安員選舉」

 

20069月起新界北總區防止罪案辦公室為推動社群參與防罪工作,展開「堡壘計劃」,每年均舉辦「最佳保安員選舉」,以嘉許表現出色的保安員,從而鼓勵其他同業效法和提升整體專業服務水平。

 

8.   舉辦「0六至0七年度油尖旺區傑出大廈保安員/積極改善大廈保安選舉」

 

20072月油尖旺區撲滅罪行委員會大廈治安工作小組及西九龍總區防止罪案辦公室聯合舉辦的「0六至0七年度油尖旺區傑出大廈保安員/積極改善大廈保安選舉」頒獎典禮暨「防止樓宇爆竊講座」。

 

9.   推行「提升保安員意識計劃」

 

20072月元朗警區推行「提升保安員意識計劃」,成效顯著,令有關罪案在去年五月至今年四月期間減少百分之二十七。日前元朗區撲滅罪行委員會假元朗大會堂舉行優秀保安員頒獎禮,並嘉許一眾元朗警區軍裝及刑偵同事努力撲滅罪行。

 

10. 推行連串打擊罪行活動

 

20087月港島總區防止罪案辦公室亦在這方面可謂不遺餘力。暑期期間,該辦公室推出了一連串打擊罪行的活動,當中包括在香港會議展覽中心舉行的打擊青少年罪行宣傳活動,到訪沒有物業管理的舊式商住樓宇和施工中的地盤。人員於活動中派發了防盜單張、張貼海報和給予防盜建議等,有助市民提高防罪意識。

 

11. 提升保安員素質和防罪意識

 

2010年將軍澳分區為提升區內保安員的素質和防罪意識,以進一步減低大廈屋苑的罪案,及推動區內居民與警方合力攜手撲滅罪行,日前舉辦「強化保安員工作座談會暨屋苑助警防罪証書頒授典禮」,約八十名來自十個屋苑的保安員和地區人士滨與,並邀請到東九龍總區防止罪案辦工室、觀塘警區情報組及將軍澳分區特遣隊的人員,與出席人士分享區內罪案趨勢、匪徒犯案手法、保安員的巡邏技巧和保安員的權力等。會後各參與者表示活動令他們溫故知新,又可藉此機會與其他屋苑互相交流,大大提升他們的防罪意讖,實在難能可貴。

 

  12. 保安公司的任務   

(1)

滿足社會各個方面不同層次的安全需求

當前,社會治安不穩因素日益增多,由此導致社會各個方面,包括集體、個人、企業、政府機關和社會團體等各個不同層次的安全需求日益增加。發展保安業的根本目的,就是滿足這些來自社會各個方面和不同層次的安全需求,為他們提供有償性的安全服務,以保障社會的和諧穩定。

(2)

協助公安機關預防和打擊違法犯罪活動

保安公司在為客戶提供安全服務的過程中,如遇到違法犯罪行為,應依法據自己的職責和管轄範圍,制止犯罪嫌疑人及將之送交執法機關。如暴力抗拒者,可依法作出適當防衞來保護自身安全和完成保衞任務,但不可使用武力。

(3)

向社會提供安全防範諮詢服務和有關安全防範調查與方案設計服務

為滿足社會各界和廣大市民對安全防範知識的需求,也為宣傳保安公司的營業範圍,擴大經營,開拓市場,保安公應積極向社會提供全面的安全防範諮詢服務,以提高全民防範意識和防範技能與水準。此外,有些單位或者市民個人需要保安公司的專業技術人員協助他們開展安全防範實地調查與安全風險評估,並根據他們的特殊要求進行安全方案設計,這些安全防範的特殊需求也是保安業的重要任務之一。

(4)

開發、研製、生產和銷售安全防範產品,向社會提供系統性的安全防範技術服務隨著社會的發展和科技的進步,犯罪手段也越來越智能化和現代化。作為專門從事安全服務業務的保安部門,不能只局限於人力防範的手工操作階段和現有的安全防範技術水準,要不斷增大技術投入,加強安全防範新技術產品的研製、開發、生產和銷售。

盡最大可能地為社會提供先進、科學和現代化的安全防範技術產品,以確保安全服務質量的不斷提高。由此可以取得社會各界對保安公司的信任,開拓市場,擴大服務範圍,增強保安公司的實力。另外,要根據客戶的特殊需求,向客戶提供系統性的安全防範技術服務,如設計特製的安全防範技術設備,進行整體性的安全防範工程設計,直到器材、設備的選購、安裝、調試、運行和維護等,提高安全防範的科技含量。這些都是保安行業的任務。

(5)

開展保安人員職業技能培訓和保安特殊專業人才的培養,建立一支高質素的保安行業隊伍

保安公司是一個具有特殊性質的安全服務企業,這一特殊性本身就決定了保安隊伍必須是一支對業務精通、紀律嚴明的高素質隊伍,就必須向培訓要有素質,向素質要有戰鬥力。因此,保安培訓也成為香港保安業的一項極其重要的任務。不單要培訓初級保安人員,而且要有計劃有針對性加強高級保安人才的培訓,如專門的保安工程技術人員、專門的保安產品開發研究人員、專門的保安特殊技能人員、專門的高級保安管理人才和保安理論研究人才等,以適應保安業務與保安公司管理的特殊需要。

(6)

創造經濟與社會效益,不斷壯大保安業的實力,為社會的和諧與穩定作出貢獻保安業既然是企業,就要講究經濟效益,這也是確保自身生存與發展的必要條件。企業只有創造了利潤,才能真正壯大保安業自身的實力,才能進一步推動保安業的迅速發展。當然,追求經濟效益並不是保安業的唯一任務和目的,還應當重視和追求社會效益。社會效益,這就是社會的和諧與穩定貢獻力量。這兩者是相輔相成的、缺一不可的。經濟效益提高了社會效益也一定明顯,反過來社會效益好了又能對經濟效益起到推動作用。

 

 保安人員許可證的簽發條件

許可證持有人必須:

 

(a) 在值班時一直佩戴該許可證;

 

(b) 在警務人員要求查閱時,出示許可證;

 

(c) 在下列情況下,在十四日內,以書面通知警務處處長:

 

    (i) 更換僱主,除非受僱於持牌保安公司;及

 

    (ii) 遭受刑事檢控。

 

(d) 只能從事許可證所註明的保安工作;

 

(e) 不能每月工作超過372小時,並且在正常情況下不能每天工作超過12小時;及

 

(f) 不得違反保安人員的工作規定,例如不得在值班時睡覺,或在執行職務時疏忽職守。

 

保安人員的職業道德要求

1  保安人員雖然不是執法人員,可是因為工作需要,涉及諸多法規、法律,因此所從事的工作基本與執法人員無異。因此,必須做到遵紀守法,廉潔公正。

 

2  保安人員屬於公司管理範圍,其工作需要與被服務的客戶打交道,所以其代表著公司的整體形象。其注意語言美、形象美,也有助促進社會精神文明的整體提升,密切人與人之間的關係。因此,必須做到禮貌待人,文明執勤。

 

3  忠於本職工作是每一個保安員都必須具備的職業道德。要信守合同,主動、耐心、周到、熱情地為客戶服務,還必須刻苦鑽研業務,掌握高超的防範技能,盡其所能,保證保安服務的完成。因此,必須做到忠於職守,竭誠服務。

 

4  誠信是現代社會的基本要求,也是企業形象的一個根本規範。信譽是企業的生命,保安人員要把保安服務企業的信用和形象擺在高於一切的位置,自覺維護企業的形象。取信於民,取信於社會,是企業和社會雙贏的一個高級戰略。因此,必須做到誠信為本,信譽至上。

 

5  保安人員的職責本身,決定保安員在執勤時,必須表現出智慧勇敢、剛毅果斷的陽剛精神,要無所畏懼,敢於與各種不法侵害和違法犯罪份子鬥智鬥勇,要有勇於獻身的精神,不怕犧牲,堅韌不拔。同時保安人員還必須善於保護自己,不做無謂的犧牲,以達到克敵制勝的目的。

 

6  保安人員往往因為工作繁忙和注意外部環境的變化而忽視了對自身的克制和約束。其實心理上的健康也是衡量保安人員是否優秀的一個重要標準。因此,必須做到自我克制,自我約束。

 

保安公司的任務是什麼?

(1) 滿足社會各個方面不同層次的安全需求

 

當前,社會治安不穩因素日益增多,由此導致社會各個方面,包括集體、個人、企業、政府機關和社會團體等各個不同層次的安全需求日益增加。

 

發展保安業的根本目的,就是滿足這些來自社會各個方面和不同層次的安全需求,為他們提供有償性的安全服務,以

保障社會的和諧穩定。

 

(2) 協助公安機關預防和打擊違法犯罪活動

 

保安公司在為客戶提供安全服務的過程中,如遇到違法犯罪行為,應依法據自己的職責和管轄範圍,制止犯罪嫌疑人及將之送交執法機關。如暴力抗拒者,可依法作出適當防衞來保護自身安全和完成保衞任務,但不可使用武力。

 

(3) 向社會提供安全防範諮詢服務和有關安全防範調查與方案設計服務

 

為滿足社會各界和廣大市民對安全防範知識的需求,也為宣傳保安公司的營業範圍,擴大經營,開拓市場,保安公應積極向社會提供全面的安全防範諮詢服務,以提高全民防範意識和防範技能與水準。此外,有些單位或者市民個人需要保安公司的專業技術人員協助他們開展安全防範實地調查與安全風險評估,並根據他們的特殊要求進行安全方案設計,這些安全防範的特殊需求也是保安業的重要任務之一。

 

(4) 開發、研製、生產和銷售安全防範產品,向社會提供系統性的安全防範技術服務

 

隨著社會的發展和科技的進步,犯罪手段也越來越智能化和現代化。作為專門從事安全服務業務的保安部門,不能只局限於人力防範的手工操作階段和現有的安全防範技術水準,要不斷增大技術投入,加強安全防範新技術產品的研製、開發、生產和銷售。

 

盡最大可能地為社會提供先進、科學和現代化的安全防範技術產品,以確保安全服務質量的不斷提高。由此可以取得社會各界對保安公司的信任,開拓市場,擴大服務範圍,增強保安公司的實力。另外,要根據客戶的特殊需求,向客戶提供系統性的安全防範技術服務,如設計特製的安全防範技術設備,進行整體性的安全防範工程設計,直到器材、設備的選購、安裝、調試、運行和維護等,提高安全防範的科技含量。這些都是保安行業的任務。

 

(5) 開展保安人員職業技能培訓和保安特殊專業人才的培養,建立一支高質素的保安行業隊伍保安公司是一個具有特殊性質的安全服務企業,這一特殊性本身就決定了保安隊伍必須是一支對業務精通、紀律嚴明的高素質隊伍,就必須向培訓要有素質,向素質要有戰鬥力。因此,保安培訓也成為香港保安業的一項極其重要的任務。不單要培訓初級保安人員,而且要有計劃有針對性加強高級保安人才的培訓,如專門的保安工程技術人員、專門的保安產品開發研究人員、專門的保安特殊技能人員、專門的高級保安管理人才和保安理論研究人才等,以適應保安業務與保安公司管理的特殊需要。

 

(6) 創造經濟與社會效益,不斷壯大保安業的實力,為社會的和諧與穩定作出貢獻保安業既然是企業,就要講究經濟效益,這也是確保自身生存與發展的必要條件。企業只有創造了利潤,才能真正壯大保安業自身的實力,才能進一步推動保安業的迅速發展。當然,追求經濟效益並不是保安業的唯一任務和目的,還應當重視和追求社會效益。社會效益,這就是社會的和諧與穩定貢獻力量。這兩者是相輔相成的、缺一不可的。經濟效益提高了社會效益也一定明顯,反過來社會效益好了又能對經濟效益起到推動作用。

 

保安業處於什麼的地位?

一、保安業是一種新型的社會安全規範組織

這一安全規範組織的新型性具體表現在:

(1)  保安業不是維護社會治安秩序的專門國家機關,而是一個社會提供安全服務的企業,這就打破了治安保衞活動一直由政府機關壟斷的格局。

 

(2) 保安業向社會提供的安全服務是有償的,這就打破了舊時安全服務一直不收費的舊傳統。

 

(3) 保安業適應了專業劃分越來越細的社會分工的趨勢,真正體現或實現了社會分工的理念。

 

(4) 由於保安公司與公安機關的特殊關係,以及保安公司自身的業務範圍,它比以往的任何群眾性防範組織都更能很好地

發揮作用。

 

(5) 由於保安公司是受客戶的僱請,也就是社會或客戶是花錢買平安,因此保安公司的業務服務更能滿足社會或特殊需要。而且隨著時間的推移,保安公司及其向社會提供的安全服務更容易為客戶所接受。

 

二、保安業是維護社會治安的一支重要輔助力量

就目前而言,我國維護社會治安的主要力量是執法機關。但由於物力、財力的限制,政府財政不可能拿出更多經費來大規模擴充員警隊伍,尤其是在香港對外開放,對內經濟搞活的轉型期,香港的警力遠遠無法滿足日益嚴峻的社會治安形勢的需要。這就要求必須有一支政府不承擔經費的社會治安輔助力量作補充,實際上,保安業也正是在這種條件下應運而生的。一方面,保安業不只緩解了政府警力不足的困難,而且也沒有增加政府的財政負擔,經濟有效地維護了社會治安秩序;另一方面,隨著改革開放和新舊體制的交替,安全防範方面出現了一些新情況和新問題,保安公司的安全服務業不只彌補了一時期犯罪預防工作的空當,而且極大地滿足了社會各界對安全的需求。因此,保安業成為執法機關打擊違法犯罪和維護社會治安的一支重要輔助力量。隨著時間的推移,相信這支社會治安輔助力量將會發揮越來越重要的作用。

 

 

. 2008年旺角行人專用區閉路電視系統

20081212日下午,旺角行人專用區(西洋菜南街及山東街交界附

近)發生高空擲物事件,膠樽中的腐蝕性液體濺散到路上,造成四十多人受傷。

2. 由於旺角行人專用區曾發生高空擲物事件,加上人流如鯽,為公眾安全起見,

油尖旺區議會決定於上述地點裝設二十四小時運作的閉路電視系統。區議會並成立旺角行人專用區工作小組(工作小組)研究安裝閉路電視的細節。

 

20081218日的會議,油尖旺區議會通過成立旺角行人專用區工作小組研究裝置閉路電視系統,以監察及阻嚇高空擲物。

 

2009226日的會議,油尖旺區議會通過在旺角行人專用區的登打士街栢裕商業中心及豉油街荷李活商業中心兩幢大廈的天台,分別安裝24 小時自動運作的閉路電視系統;區議會並同意系統的安裝及保養維修由機電工程署負責,系統的保養年期為三年,而機電工程署負責每星期巡查系統一次。有關整套工程(包括安裝、維修保養及巡查)獲批款項共170萬元。

 

目的

3. 裝設閉路電視系統之目的為:

(a) 收阻嚇作用以防止同類型事件發生,令市民重拾於旺角行人專用區步行的安全感;以及

(b) 於再有同類型事件發生時,該等資料可協助警方調查案件。

安裝地點

4. 工作小組定於旺角登打士街56 號栢裕商業中心及旺角彌敦道610 號荷李活商業中心兩幢大廈的天台,分別安裝一組閉路電視系統。

5. 在揀選上述地點裝設閉路電視系統時,工作小組考慮了以下因素:

(a) 從上述兩座大廈天台俯視,可概覧西洋菜南街的大部分範圍;

(b) 有關的大廈管理公司願意就安裝閉路電視系統及其日常運作,提供協

助;及

(c) 已掌握符合成本效益的方法解決技術及後勤支援的問題。

安裝閉路電視系統及其運作模式

6. 整個閉路電視系統的安裝、檢查、維修及保養將由機電工程署的合約承辦商(以

下簡稱承辦商")負責,並受機電工程署監管督。承辦商須根據操作指引安裝及操作

閉路電視系統,並就區議會的規定實施有關保安措施,確保相關機件及資料不會被盜或

外洩,並須為失職行為負責。安裝閉路電視系統及有關運作模式的指引如下:

1

(a) 安裝攝影機的數目,應以達到監察高空擲物目的所需的最低數目為準。

(b) 大部分的西洋菜南街將落入攝影範圍內,但須避免直接拍攝到私人地方,包括民居。

(c) 工作小組會定期檢討閉路電視攝影機的位置及圓周視野,以確保這個裝置

達到計劃的目的,並確保操作方式符合操作指引的要求。

(d) 閉路電視系統會每日24 小時自動運作,所拍得的影像儲存於系統硬碟,保留14 天後隨即自動清除。系統硬碟內的影像受密碼保護,而承辦商須確保密碼不會外洩。承辦商將獲發由區議會、油尖旺民政事務處及機電工程署聯署的授權書。承辦商的員工每次到上述大廈天台作檢查及維修時,均須向大廈保安人員出示有關授權書並記錄檢查及維修的日期和時間。

(e) 承辦商會定期派員到上述兩幢大廈檢查攝影機及閉路電視系統,確保其正常運作。油尖旺民政事務處亦會定期派員前往上述大廈視察。另外,栢裕商業中心和荷李活商業中心的保安人員亦會在每天的例行巡查中,協助確保安裝於天台上的攝影機完整無缺以及閉路電視系統運作正常。大廈保安人員若發現任何異常情況,會立即通知承辦商跟進。閉路電視系統亦設有警報裝置;若閉路電視系統發生機件故障,在一般情況下,會發出警報訊號。

(f) 承辦商須盡可能避免閉路電視系統固障,並在可行及合理情況下,確保系統24 小時運作正常。當收到攝影機損壞的報告後,承辦商會在24 小時內到達現場作出處理,並於兩日內向機電工程署及工作小組提交報告。機電工程署須向承辦商清楚說明有關的處理程序。此外,承辦商須確保一旦電力供應中斷時,備用電池可支持系統繼續正常運作最少30 分鐘,並確保於這30 分鐘內,系統的電力供應可轉駁至大廈的後備發電機,令系統繼續正常運作。(機電工程署會就此編制詳盡的操作指引。)

(g) 如果因為機件損壞、本計劃終止或其他任何原因,以致需要棄置儲存影像

資料的硬碟組件時,承辦商須確保組件內的全部資料(包括錄像)已經徹底清除至不可修復的狀態。

張貼告示

7. 為確保閉路電視系統具高透明度,有關方面會在攝影範圍內清晰地展示中英文及符號兼備的告示。告示樣本可參閱附錄一。有關方面應注意下列事項:

(a) 應在攝影機覆蓋範圍的樓宇附近豎立指示牌,讓市民知道自己已進入監察

2

範圍;

(b) 指示牌應該清晰可見,位於照明充足的地方,置於正常視線範圍之內,並有相當面積,以便途人能閱讀到指示牌上的信息;及

(c) 指示牌應說明有關聯絡資料,以備公眾查詢。

影像質素

8. 閉路電視監察系統所拍攝的影像,清晰度須達致預期的目的,並須符合以下要求:

(a) 閉路電視系統所記錄的資料,例如記錄攝影機位置及/或日期及時間的資料,必須準確無誤;

(b) 攝影機須定期保養,以確保影像清晰度合符預設水平;及

(c) 攝影機須有保護裝置,以免受到破壞,同時確保操作正常。

觀看和處理影像

9. 閉路電視系統設有錄影功能,影像儲存於硬碟,保留14 天後隨即自動清除。查看影像及安全保管影像的問題,必須妥善處理。在這方面,有關保安措施如下:

(a) 儲存影像的硬碟必須存放在機電工程署指定的儲存櫃內。儲存櫃必須牢固安全又可上鎖,而鎖匙分別由承辦商及油尖旺民政事務處保管。

(b) 任何提取影像的記錄,應在指定的登記冊上清楚列明。承辦商須確保妥善記錄有關登記資料及保存該登記冊,而工作小組會定期審查這些資料。

(c) 承辦商須確保任何人士均不得任意調校或使用攝影機以觀看不屬於本閉路電視系統監察範圍的事物。

(d) 承辦商須確保任何未經許可的人士均不得擅自觀看、下載、儲存或複製系統攝得的影像。承辦商須嚴格遵守有關保密原則及履行保安責任,一如機電工程署於合約內所說明。

(e) 在棄置儲存媒體前,應徹底清除所有影像至不可修復的狀態。

(f) 機電工程署負責監督承辦商的表現,以確保他們按照有關指引的規則和標準行事。

3

提交申請

10. 警方可就提取相關錄像提出申請,申請時須列明申請人名稱、所需錄像的範圍、日期和時間,及申請用途,並須符合下列情況:

(a) 警方收到正式的投訴或報案,指在西洋菜南街發生高空擲物事件;及/

(b) 有關事件經傳媒廣泛報導,被確定真有其事,而警方正進行調查。

11. 有關申請必須經由油尖旺區議會及油尖旺民政事務處有關人士組成的審核小組批核,準則如下:

(a) 申請人必須為香港警務處處長或其授權的警務人員。除此之外,任何人或團體均不得提出申請觀看錄像;

(b) 提取錄像的目的必定為協助警方調查高空擲物的案件,其他用途一概不予考慮;

(c) 申請人必需證明在西洋菜南街曾發生高空擲物事件,並符合上文第10 段所述的情況;及

(d) 申請人只可以申請提取高空擲物事件發生前後6 小時的影像。

12. 如果有關申請符合上述情況,審核小組會於收到申請後三天內批准其申請。審

核小組由下列三個組別組成:

(a) 油尖旺區議會主席、副主席或其授權人士;及

(b) 油尖旺區議會交通運輸委員會主席或其中一名成員(不能與(a)項相同)[原版本為「旺角行人專用區工作小組主席或其中一名成員(不能與(a)項相同)];及

(c) 油尖旺民政事務專員或油尖旺民政事務助理專員。

13. 申請獲得批准後,警方可向承辦商出示由審核小組聯署的文件,通知承辦商有關決定,然後承辦商須在警方指定的時間內,在警方陪同下到達有關大廈,並須確保在保安良好的情況下把錄像儲存至指定的USB 記憶體,直接交予警方。申請人必須根據申請文件上所列出的用途使用該等錄像,使用完畢後,必須把錄像交回予承辦商銷毀。承辦商須將有關銷毀記錄清楚列明在登記冊上,以便日後查閱。

承辦商的責任條款及賠償問題

4

14. 承辦商須熟讀此操作守則,及嚴格遵守保密原則及履行各項區議會及合約上訂明的職責。

15. 承辦商須就上述閉路電視系統工程的施工、維修、保養、操作及拆除等可能引起的一切損失(包括影像外洩)及對任何人身或財產造成傷害或損害所引致的申索,並就所有相關的申索、要求、訴訟、損害賠償、費用、收費及開支,向政府作出補償及令其獲得補償。(但這類損失、傷害或損害如由於政府本身的作為或疏忽而直接造成者除外。)

16. 承辦商須就任何可能對政府的物業或財產造成的損害、損失或傷害,向政府作出補救,或隨政府意願,向其支付補救的費用,並須就有關工程的施工、該系統的保安、保養、維修等事宜或在履行合約時而可能致令政府的任何僱員蒙受的損害、損失或傷害,向政府作出賠償。

17. 有關區議會及合約上對承辦商列出的職責及賠償等要求,機電工程署須確保這些要求清楚列明於合約條文內。如果機電工程署、油尖旺區議會、工作小組及油尖旺民政事務處認為承辦商表現未如理想,可隨時終止其承辦商資格及有關服務而毋須作出賠償。

檢討機制

18. 工作小組每六個月會就閉路電視系統的效用作出檢討,並可向區議會建議其保留或取消。


 

教育局資歷架構成立了保安服務業行業培訓咨詢委員會
 

20085月教育局資歷架構正式推行資歷架構及推出資歷名冊,載列行業相關的課程資料名單。

 

20131月教育局資歷架構成立了保安服務業行業培訓咨詢委員會並籌備草擬「能力標準說明」第一界委員會成員如下:

 

委員會成員名單(201311日至20141231日)

主席

湛家雄 先生, BBS, MH, JP

委員

鄭安淇 女士

張永泰 先生

霍德明 先生

馮漢森 先生

馮少冰 女士

龔雁雄 先生

關創達 先生

林美卿 女士

林官富 先生

林紹忠 先生

羅聖渝 女士

羅孔君 女士

麥慧儀 女士

麥億昌 先生

沈錫勝 先生

鄧志明 先生

鄧國海 先生

鄧鳴丹 女士

葉承鑫 先生

余永光 先生

教育局代表

香港警務處代表

 

推廣及諮詢專責小組

召集人

鄧國海 先生

成員

湛家雄 先生, BBS, MH, JP (諮委會主席)

鄭安淇 女士

馮少冰 女士

林官富 先生

麥億昌 先生

沈錫勝 先生

鄧鳴丹 女士

教育局代表

香港警務處代表

增選委員

鄭家聰 先生

鄺因華 先生

黎玉添 先生

劉美堅 女士

李松崗 先生

羅耀燊 先生

麥慶昌 先生

黃輝成 先生

胡子健 先生

 

《能力標準說明》編撰專責小組

召集人

馮少冰 女士

成員

湛家雄 先生, BBS, MH, JP (諮委會主席)

鄭安淇 女士

龔雁雄 先生

林美卿 女士

林官富 先生

羅聖渝 女士

羅孔君 女士

麥慧儀 女士

麥億昌 先生

鄧鳴丹 女士

鄧志明 先生

葉承鑫 先生

余永光 先生

教育局代表

增選委員

方良育 先生

鄺因華 先生

劉偉洪 先生

岑泰民 先生

. 保安系統的演變

 

     1857年發明家埃德溫霍姆斯使用奧古斯羅素於1853年發明第一個電子防盜自動警鈴(electrical burglar alarm)並在美國開始安裝,當門或窗被打開時,電路將會接通,警鈴自動響起。1866年在美國1200個家庭安裝警報器,在1877年成立中央車站的監控警報網絡,二次大戰1945年後許多發明被引入到家庭警報系統的業務。1960年北京市公安局刑事科學技術研究所在故宮博物院的配合下研製出我國第一台聲控報警系統,並在故宮珍寶館投入使用。1960年報警主機只有單一報警功能。探測器的種類只有聲音、單紅外較少種類的報警探測器,技術防範處於開發嘗試實驗階段。80年代使用多工能系統。1981年-1990年,報警主機功能逐步完善,在單一報警功能的基礎上,增加了巡檢、記錄、儲存、列印的功能,並開始使用攝像機監視。報警探測器種類由原來的單一技術,發展到聲音、紅外、微波、振動等多種技術。重點要害單位開始逐步安裝使用報警設備。90年代使用反爆竊系統、運動探測器、監控設備及電子跟蹤裝置。1991年至今是普及、規範電腦管理階段,劍橋大學特洛伊電腦實驗室的工作人員,研製出一分鐘三幀的速率電腦監控設備。2000年網路視頻監控技術就是通過有線或者無線網路把視頻資訊以數位化的形式進行傳輸,只要是網路可以到達的地方就可以實現視頻監控和記錄。

 

二十一. 2010年之治安情況

 

    2010年,整體罪案數字比2009年下跌2.1%,以每10萬名人口   計算的罪案比率,為1,076宗的低度水平,為近10年低點)多項主要罪案類別錄得下跌,包括凶殺、行劫、、強姦、傷人及嚴重毆打、勒索、縱火,及嚴重毒品罪行。行劫罪案數字是自1969年有記錄以來最低,在香港已經連續4年沒有發生涉及使用真槍的劫案。至於家庭暴力案件、三合會相關罪行及「搵快錢」的罪案數字,在年內均錄得下跌。

 

二十二. 未來方向

 

    總括而言,現時系閉路電視系統、聲音、紅外、微波、振動等報警探測器已具一定的阻嚇及警告性,並於某程度上協助防止及偵查事件,相信未來會維持現有的系統,以保障公眾生命及財產安全。

 

二十三.. 國際專業保安協會(香港)之成立

 

    1955年,國際專業保安協會ASIS成立,香港保安業協會於1984年成立,國際專業保安協會(香港) 1978年成立,保安及護衞業管理委員會及亞洲專業保安協會-香港分會於1994年成立。香港物業管理及保安業培訓導師協會於1999年成立,香港保安業商會於2011年成立。此等專業保安協會之相繼成立,及香港警隊之日加完備,使香港地區之治安日趨安定,致香港更為繁榮。



 

全文未完

 

 

香港保安史(Draft) 2013221

2012627日成

 

 

來源:

1.   《四環九約》

2.   《香港工程考--十一個建築工程故事(1841-1953)》

3.   1982719日細說香港當年-梅邨

4.   中國古代建築技術史

5.   中國保安學

6.   各國警察發展史

7.   保安手册

8.   保安勤務規範與專業技能400

9.   香港今昔(新版)

10.   香港全紀錄

11.   香港新界之歷史與文化

12.   香港歷史圖說   

13.   香港歷史與社會

14.   香港警察歷史見證與執法生涯

15.   華夏營造: 中國古代建築史(第二版)

16.  http://file.pokok.edu.hk/~historyculture/pdf/F1reading2.pdf

17.  http://oelawhk.lib.hku.hk/items/show/1621
18.  http://www.apsahk.org

19.  http://www.asisonline.org

20.  http://www.districtcouncils.gov.hk/archive/ytm_d/pdf/2009/YTM_2009_21_TC.pdf

21.  http://www.ipsa.com.hk

22.  http://www.police.gov.hk/index.html

23.  http://www.sb.gov.hk/chi/links/sgsia/index.htm   

24.  http://www.thehksa.com

 

 

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