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每年北京「兩會」都是外界拿放大鏡審視大陸的風向球,今年不例外。12屆5次全國人大會議15日閉幕,雖說這次是大陸國家主席習近平首屆任期最後一次,逢下半年召開「十九大」,備受外界矚目,但因習的改革大方向已定,導致「亮點」不多。



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不過由於也是蔡總統上任後大陸首次召開「兩會」,大陸如何表態兩岸關係,也成焦點。

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兩會歷年來是觀察大陸政情的主要指標,在不透明的政治環境中,高層領導舉手投足及互動在在成為鎂光燈焦點。以今年來說,習近平、李克強就異於往常,展現相當頻密的互動;當然,高層互動只是看熱鬧;門道就得從「官方詮釋」的政府報告來看。李克強今年報告有兩方面較突出,首先是經濟。經濟增長預測雖鎖定「6.5%左右」,卻是1990年代以來最低,比去年說法「6.5%至7%」更消極。顯示中共領導層深刻了解內外大環境的挑戰,如李所言「中國正在爬坡過坎的關鍵階段」。基於此,大陸今年經濟重點仍是強化內需,供給側改革仍當道,但為因應美國總統川普上台,「逆全球化」及保護主義抬頭趨勢,大陸修正了過去主要靠西方大國的「路徑依賴」,將全球化發展重點轉到小國,如走向非洲、一帶一路,都反映高層思路的側重點。其次,便是兩岸。馬英九、蔡英文執政,反映在大陸《政府工作報告》的口吻就截然不同。去年李克強報告時,提到兩岸時以慣用語法輕描淡寫「為實現祖國和平統一貢獻力量」,今年便說「堅定不移推動祖國和平統一進程」,強調「反對和遏制台獨」;政協報告也一樣,俞正聲去年主要提和平統一,今年則強調「團結台灣所有認同兩岸同屬一中的政黨、團體與組織」,反獨及企圖心都明顯強化。國台辦主任張志軍說「台獨的盡頭就是統一」,目的自是表明大陸武備已完成;但更值得注意的是解放軍東部戰區代表及政委紛紛強調「武統」決心,這雖不代表中央政策,卻顯示民意聲浪,連中共中央都不會完全禁絕。此外,本屆「兩會」政治議題似乎消失了。政改沒著落,人事隱而不發。按理中共「十九大」前夕,習或大刀闊斧在「兩會」進行人事調整或機構改革,但最終只聞樓梯響,被外界評為「平淡無奇」。不過這也表明「習核心」已確認,頂層設計已鋪陳,中央及地方人事大半塵埃落定。這麼一來,必然是船過水無痕。當然,還是有些改革未完全稱了習近平的心意,比如北京試點的「國家監察委」,習去年曾提到盼今年內成立,「十九大」前確認框架。但因這項政改工程不僅涉及修憲,且內閣機構面臨重大調整,此也顯示因國務院部門配套跟不上,只能推遲明年3月「兩會」換屆才能正式成立。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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