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司改國是會議第四分組第5次會議上午在總統府舉行,討論起訴書上網、終審法院召開言詞辯論庭、律師資訊查詢系統公開、人民參與司法等零零總總議題。針對上月30日分組會議議決事實審要網路直播,司法院則再次提出「事實審採法庭網路轉播之疑慮」報告,直陳想透過直播監督法官的目的事實上有限,反而是成為窺探他人八卦的「獵奇工具」,且1年要花費逾100億預算,效益堪慮。

司法院對事實審的法庭直播,持保留態度,也就是反對一審的直播,並列舉5大缺點,包括:

1.、對當事人訴訟權以及其他基本權影響:法庭活動的主要目的,是在促進訴訟權的保障,法院組織法有法庭公開規定,但訴訟當事人在一定空間內因訴訟而公開私人事務資訊,對於流傳範圍仍得有合理期待。網路播送、轉載、保存無遠弗屆,若相關隱私、個資將毫無限制及保留於網路上流傳,複製後亦無法要求刪除,與現今「被遺忘權」發展之趨勢背離。

2.對公平審判權的影響:事實審兼具調查證據,認定事實任務,與法律審職司適用法律,引導法政策的走向等功能本質上不同。因此證據調查程序,尤其是傳喚證人以進行詰問的過程,對於事實審而言,顯得更加重要。但錄影設備存在,證人恐得憂慮不願揭露於眾的資訊會廣為流傳,因而畏懼到庭、到庭也不敢說實話、甚至謊報,反造成調查的困難。另外,訴訟參與者在法庭上的訴訟策略,也可能因為轉播而改轉向煽情民粹式的語言對法院施加法律因素外的壓力。

3、預算無法負擔:目前包含高等法院、高等行政法院、智慧財產法院、地方法院與簡易庭法庭數量共計598間,每間法庭自建直播系統硬體設備所需經費74萬6560元計算,總共需再花費4億4644萬2880元,這還不包括操作、維護的人力成本。若改用租賃,每次開庭即需耗費 10萬3351元,以我國事實審法院平均每年開庭次數(不含簡易庭)為 57萬4029次計算,共需 593億2647萬1179 元,就算將4至 5件案件壓縮在同1日開庭而以1次租賃計,一年仍需花費百億,成本浩大。 若要過濾不適於直播的法庭活動內容,採延遲播放方式以遮掩、刪除不宜上網流傳的片段,將再耗費更多處理的人力與時間。且民眾將懷疑「這不是原始檔」,勢必有人質疑真實性,網路轉播意義大打折。

4.事實審與法律政策之形塑無關:主張公開播送法庭活動有正向功能者,多在於法律政策的決定與引導社會趨勢的功能(如同性婚開放與否、死刑辯論等) ,而認為有教育社會大眾的作用。至於私人間恩怨情仇或利益糾葛恐非重點,但事實審大量案件的開庭內容大多集中於此,如此一來將可能使法庭轉播淪為窺探他人八卦之獵奇工具,與初始理念差距甚遠。

5.透過直播監督法官之目的不可採:事實審法官開庭態度,目前除不公開審理的案件外,本來就可以自由進入觀察、評斷,若有法官不敬業,本就可於現場旁聽並進行監督,且法官開庭態度不佳或不敬業情形今已屬少數,且可用其他機制進行糾正或懲處。若只為處理這部分可能發生的缺失,而必須犧牲諸多參與訴訟者的個人權益,並不妥適。

司法院也對民刑事選舉案件、刑事貪瀆案件、危害公共利益(例如重大經濟案件)、弱勢族群及邊緣文化之訴訟和集體訴訟、高度憲政爭議及政治重大矚目案件、高等行政法院所有案件是否能法庭直播提出意見,認為這6類也都不適宜。

司改國是會議第四分組議決事實審要直播,司法院提出5大不可採原因說明。圖/報系資料畫面
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