►破產法修正-會計師抗議

【經濟日報╱記者吳碧娥╱台北報導】司法院提出的破產法修正草案新增條文，對於查核或簽證財報的會計師責任過重，會計師界大呼不公。司法院預計在2月9日針對破產法修正草案舉辦公聽會，會計師公會將與會表達抗議。

根據破產法修正草案新增的第121條規定，會計師在執行業務時，若對於財務報告的查核或簽證有虛偽不實的情形，遇到公司或非法人團體破產時，法院得依管理人或債權人聲請，不必經過訴訟過程，直接以裁定的方式要求會計師負起損害賠償責任。

司法院認為，為了避免會計師執行職務，對於法人或非法人團體財務報告的查核或簽證不實，影響公司股東及社會投資大眾的權益，這次修法案才會增定法院得依破產管理人、債權人的聲請，或依法院職權以裁定方式確定應賠償的金額，目的就是迅速追究會計師對於破產人應負的損害賠償責任。

會計師公會全國聯合會理事長羅淑蕾重批破產法第121條，認為若不經訴訟就可以查封會計師的財產，就像「有人家遭小偷，警察抓不到小偷，就可以查封警察的財產」，若此法條真的通過，她憂心台灣的會計系可以直接關門，「因為沒人敢再當會計師」。

安永聯合會計師事務所所長王金來認為，此項法令規定過於嚴苛，就算要追究會計師責任，法條對於損害賠償責任的認定應該更具體，在規範這麼空泛的情況下，將會影響會計師的執業權益。勤業眾信聯合會計師事務所總裁黃樹傑也說，因為財報不實就可以查封會計師財產，如此嚴苛的規定，是全世界破產法都沒見過的。

【2010/02/04 經濟日報】

►99.02.06司法院「破產法修正草案公聽會」新聞稿

►99.02.09中華民國記帳士公會全國聯合會司法院公聽會意見書

►債清法修正案-會計師大反彈

司法院草擬債清法修正草案，擬增訂條文規範會計查核人員損害賠償責任，相關從業公會代表表達強烈反對，表示工作權、訴訟權、財產權受侵犯。圖為2007年記帳士赴立院陳情，要求修法正名。圖/本報資料照片

【記者張國仁／台北報導】司法院草擬「債務清理法修正草案」，擬增訂條文對於會計查核人員損害賠償責任加以規範，不過，包括會計師、稅務記帳士及記帳報稅業等公會代表，昨天一致建請司法院「不要訂這條規定」、「直接刪除草案此項規定」，表達強烈反對意見。

司法院昨天下午舉辦「債務清理法（破產法）修正草案」公聽會，針對國人關注的「債務清理程序法人董事、監察人責任」、「會計查核人員損害賠償責任」、「關於控制公司與從屬公司規範」，以及「關於公司重整制度是否宜併入破產法」4大議題進行討論。

包括會計師公會聯合會、記帳士全聯會、記帳報稅協會及學者、專家，共約200人與會，會中炮聲連連，一面倒的反對在債務清理法中將「非」屬於破產事件中「債務人」的會計查核人員「空降」到草案裡面，並課與公司負責人相同的損害賠償責任。

會計師公會等業界一致建請司法院，刪除對會計查核人員加強損賠責任的規範。這項業界所稱全球獨一無二的規範，司法院債清法研修委員會是將條文增訂在第121條第6項。

該條文規定，會計師或依法取得代他人處理會計事務資格的人，執行業務有虛偽不實或其他違法情事，對債務人依法應負損賠責任者，在該債務人受破產時，準用前5項規定。

業界指出，包括證交法、商業會計法、民法、會計師法及記帳士法等相關法令，已有對會計師的刑事、民事及行政等責任作相當的規範，債清法似不必再針對會計記帳查核等從業人員另做「特別」的規定。

何況，會計從業人員並非公司經營者，並非債清法第3條所規範該負責的人，債清法增訂此一條文，有侵犯會計等從業人員的工作權、訴訟權及財產權。

會計師公會法律顧問林繼恆並指出，司法院在立法說明中引用美國恩隆等案會計師不實簽證情事，但簽證恩隆公司的安德信會計師事務所合夥人，經美國法院終局確定判決無罪。因此，他建議司法院對草案第121條創新立法的必要性與妥適性，審慎考量。

主持會議的司法院副院長謝在全表示，該草案目前尚未定案，司法院廣納各界意見，希望訂出更符合各行各業所需、所用，更完備、更有效率的債務清理制度，這應該是大家所衷心期盼的。

【2010-02-10 工商時報】