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內容來自sina新聞

廣東 三大平臺解析(一)前海深港合作實驗



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??南沙、前海和橫琴新區是廣東省重點打造的國傢級發展平臺,也是廣東探索轉型發展新模式、粵港澳合作新路徑,進一步推進粵港澳投資和貿易的便利化的先手棋。

??在上海自貿試驗區掛牌一周年的今天,廣東南沙、前海和橫琴三大平臺的開發建設也有望邁上新的臺階。為此,21世紀宏觀研究院近期將陸續推出對前海、南沙、橫琴這三大平臺的發展現狀和創新措施的深度解析。

??前海作為粵港、深港合作的戰略平臺,全國唯一一個深港現代服務業合作區,拿出瞭全國首個針對香港的整體合作方案,提出包括“向香港企業出讓不少於三分之一的土地”在內的50條具體的深港合作舉措。

??盡管前海管理局局長張備表示,方案隻是前海的“願望清單”,還需要有關部委支持。但21世紀宏觀研究院認為,這雖然有前海向香港“大膽求愛”的意味,但同時也是為地方積極爭取自貿區獲批先行一步。

??12月7日,前海首度迎來香港特首梁振英到訪。參觀前海展示廳、前海深港青年夢工場後,梁振英表示,前海所提供的一系列優惠政策措施和平臺功能,可以讓香港現代服務業一展所長,他希望香港業界關註前海,積極參與前海開發開放。

??而兩年前的12月7日,中共中央總書記習近平在十八大之後離京視察第一站就選擇瞭深圳,習近平對前海提出的要求是,前海要“依托香港”,服務內地,面向世界。

??高度集中於現代服務業

??在產業方面,前海深港現代服務業合作區高度集中於現代服務業,主要涉及現代金融、現代物流、信息服務業、科技及專業服務包括文化創意四個類型。在功能定位上,前海與上海自貿區相似之處在於它是一個體制機制創新區。

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據顯示,目前香港特區中小企業數量占比為98%,但就業人數占比僅為48%,GDP占比僅為35%。對這些中小企業來說,香港本地的房租等成本上升阻礙瞭

其進一步發展壯大。2005年-2012年,香港私人寫字樓租金上升瞭95%。此外,長期以來,香港經濟過度倚重金融、房地產等行業。

??盡管中國社科院此前發表的2013年《城市競爭力藍皮書》中,香港連續第12年在綜合經濟競爭力排名中位列全國第一。但《藍皮書》認為,這其中也蘊含著危機:作為一個成熟的經濟體,香港在稅收、人才、軟硬件設施等方面的優勢逐漸弱化,創新創業氣氛並未有明顯提升。

??此外,全國政協常委、香港特區前政務司司長唐英年也曾表示,“在可見的未來,內地對服務業的需求不斷加大。這為香港成熟服務業上新臺階提供機會。”

??盡管香港業界對於前海一直保持興趣,但從2010年成立到2013年,實際落戶到前海的港資企業並沒有井噴。到2013年底,香港企業在前海註冊數量隻有167傢。

??同時,前海數次進行土地拍賣,其中有特別針對香港企業的土地拍賣,也並無香港本土企業中標。

??直到2014年前海推出一系列惠港措施後,落戶前海的港企數量出現激增。

??截至目前,已經有1002傢香港背景的企業在前海註冊,提前完成瞭前海管理局年初制定的1000傢目標。

??前海管理局近期公佈的數據顯示,今年1-11月新增港資企業778傢,比2013年初增長近20倍,其中投資超過1000萬美元的港企占投資額的40%以上。這些企業的投資總額超過1600多億元,占整個前海比重超過15%。

??這些企業中包括瞭金融、現代物流、信息服務、科技服務和專業服務等香港主導產業。而這些也正是前海設立的主導產業。

??12月7日,深圳前海深港青年夢工場開園。這是前海籌備瞭一年的重點項目。在這裡,擁有發明專利、軟件著作權的企業或個人可以享受辦公場地租金減免、稅收優惠、申請夢工場專項基金等優惠政策。

??除便捷的工商稅務註冊登記外,“夢工場”還提供法律、財會、人力資源等咨詢服務,並為創業青年營造“拎包入住”的辦公環境。已經入住的20餘傢創業型企業中,有不少是由年輕的香港創業者發起。

??顯示新一輪惠港措施落地,對吸引企業進駐發揮瞭決定性的作用。

??有針對性的體制機制創新

??2013年7月,前海管理局局長張備在香港首次提出瞭前海深港合作的“五大原則”——凡是對香港不利的事前海堅決不做;消除疑慮,做大容量,共同發展;合作建設,實現雙贏;虛心學習,大力引進機制和人才,同時為香港白領提供成長階梯;優勢互補,共同爭取國傢支持。

??就在上周,深圳市在北京高調發佈《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》(下稱《方案》),從這份《方案》看出,前海力圖通過體制機制創新推動深港合作的實質性進展。

??《方案》中提出,到2020年,要通過深港現代服務業緊密合作在前海實現“萬千百十”的發展目標:即由港資、港企開發的建築面積超過900萬平方米,港資服務業規模突破1000億元,孵化培育港資創新創業領軍企業超過100傢,建設香港優勢產業十大集聚基地。

??為瞭實現這一目標,《方案》第一條即提出,要在CEPA框架下,在前海試點探索對符合一定條件的港資企業參照內資企業管理。也就是說,前海希望讓區內的港資企業享受“國民待遇”。

??《方案》還提出向香港企業出讓不少於1/3的土地,建設銀行、證券、保險、基金、跨境要素交易平臺、供應鏈信託信貸管理、信息服務、科技服務、專業服務及文化創意等香港服務業產業基地,試行“港人、港資、港服務”,為香港產業轉型升級和創新發展服務。

??《方案》還包括由公安部門協調,單列前海港人的汽車牌照、讓港人在前海設立醫院、學校、律所等等。

??此外,前海還是國傢唯一批復的社會主義法治示范區,前海法庭已經在全國首創“港籍調解”與“港籍陪審”制度,打造專業化的審判機制。

??綜合看來,21世紀宏觀研究院認為,上述方案就是為港人在前海創業、執業、興業提供便利環境,但房價等要素價格卻遠低於香港。

??值得註意的是,《方案》還提出要積極推動設立廣東自由貿易園區,促進深港市場要素跨境流動。

??在“自貿”框架下,前海希望打造成投資貿易便利、服務貿易自由、金融創新功能突出的合作區。

??具體而言,前海希望鼓勵相關企業整合深港兩地供應鏈管理資源優勢,開展貿易、供應鏈擔保、估值、融資等供應鏈增值服務,打造物流、貿易、金融一體化運作平臺,構建亞太供應鏈管理中心。

??此

外,還要借鑒國際貿易“單一窗口”模式,依托深圳地方電子口岸建設公共信息服務平臺,率先在前海開展跨境電子商務試點;落實國傢質檢總局關於支持前海深港

現代服務業合作區先行先試的意見,試點深港檢測結果互認,支持香港檢測認證機構依托前海開展內地業務,提升深港兩地貿易便利化程度;探索建立深港跨境融資

租賃資產交易中心,打造具有國際影響力的融資租賃產業發展基地。

??21世紀宏觀研究院認為,前海的雄心和使命在於,在自貿區的框架下,通過與香港進行服務業合作,不僅成為粵港服務貿易自由化的先行地,也為中國加入新型服務貿易規則談判提高議程設置能力和話語權。


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-09/07545947870779021771204.shtml

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