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內容來自hexun新聞

台南二胎代償怎麼貸款比較會過件新聞來源http://news.hexun.com/2013-信貸試算二胎年息07-28/156558361.html

低電價區是非

中占比大,因此電價水平高直接影響瞭榆林地區大工業經濟的發展。榆林市的經濟總量在陜西省排第二,今年前4個月,全市五大支柱行業中,包括煤炭、油氣、電力、化工等,總產值占到全市產值的92.5%,增速比去年同期均有大幅度回落,且有三大行業出現負增長,直接導致全市工業增速大幅度放緩。而在陜西省提出具體的電價優惠方案之前,從今年5月份開始,榆林地區已經向地方或地方控股規模以上電石、鐵合金、金屬鎂、玻璃、水泥生產企業給予0.07元/度的用電獎勵,而開支來源大體構成是,省財政補貼1分錢,市縣財政、電網企業,各承擔2分錢。今年5月9日,陜西省決策咨詢委員會副主任吳登昌在榆林座談時曾表示:“榆林是國傢級能源化工基地,載能工業企業眾多,耗電量占產品成本比重大,電價決定瞭載能工業競爭力的強弱,也影響著榆林工業經濟持續發展。而正準備落地的陜西低電價區方案,電價優惠還將繼續。根據榆林市物價局監測和電廠典型調查數據,經測算,在確保榆林電網火電保本微利的前提下,可降低火電上網電價3.86分/千瓦時。而為支持大工業發展,對居民生活、一般工商業和農業生產銷售電價暫不作調整,將降價空間可全部用於降低大工業電價。推行阻力陜西省推行下調上網電價的依據是煤電聯動機制,去年年底國務院出臺文件明確,今後當電煤價格波動幅度超過5%時,以年度為周期,相應調整上網電價。根據榆林市物價局監測和電廠典型調查數據, 2013年3月電煤平均出礦價格比2012年平均降低約105元/噸,降價幅度26%,具備國傢煤電聯動降價條件。此外,2008年至今,榆林電網小火電上網電價每千瓦時共提高0.0912元,疏導原煤價格約292元/噸,前幾年的煤價上漲額從電價政策來講已全部疏導。然而陜西單方面下調上網電價的做法是否合規還有待商榷。中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕對新金融記者說,下調電價需要經過國務院和國傢發改委的審批通過,地方上沒有權限這麼做。以煤電聯動機制作為依據看似合理,實際上也爭議頗多。安邦咨詢研究員陳哲告訴新金融記者,煤電聯動提出的以年度為周期,實際應該是從文件出臺的2012年12月到今年12月為一個周期,而不是榆林提出的從去年3月到今年3月,盡管電煤降價幅度已經符合條件,但是還沒有到調價的時間窗口。煤電聯動的條件界定起來也很復雜,比如各地煤價變化情況相異,甚至部分地區煤炭企業上調煤價(如龍煤集團要求煤價較去年底價格再上漲90元/噸,其他部分地區也有類似情況),火電企業實際享受到的到場煤價下降幅度差異較大。不過從去年煤價暴跌至今,發電企業利潤保持著大幅增長的形勢。據中經網數據公司分析報告顯示,2012年五大發電集團利潤總額初步估算達到460億元,創下2002年成立以來歷史最好水平;國傢統計局2012年全國工業企業“大年報”顯示,在41個工業大類行業中,利潤同比增幅最大的當數電力行業,增幅達到瞭69.1%。這讓一些地方政府意識到發電企業可以出讓一部分利潤,支持本地的工業發展。安邦咨詢陳哲認為,雖然發電企業多為五大發電央企,由國資委管理,看上去“很牛氣”,但是具體到地方,央企也要在環保測評、項目審批等方面受制於地方政府,這是相互制衡的關系,發電企業也不好“駁面子”。不過讓發電企業心甘情願地下調上網電價也絕非易事。中電聯認為,隨著電煤價格平緩下滑,火電行業從過去嚴重虧損轉變為當期盈利,與此同時,影響盈利的不利因素也客觀存在。歐陽昌裕告訴記者,受全社會用電需求增長下行影響,火電設備利用小時下降,企業邊際利潤在下降。據統計今年上半年,全社會用電量同比增長5.1%,增速同比小幅回落,其中占整體用電量73%的第二產業,其用電增長瞭4.9%,略低於全國平均增長水平。此外,今年上半年火電完成投資同比下降4.2%,火電設備利用小時2412小時、同比降低86小時。 安信證券分析認為,火電公司盈利短期變化將取決於利用小時的變動,而未來3年內火電利用小時呈現下降趨勢,並呈現區域性差別,這一風險在市場上還未得到充分預期。“火電行業的短期利潤並沒有補足前期的環保投入。”歐陽昌裕說,火電企業完成國傢要求的脫硝環保改造,需要大量的投資。有火電企業表示,脫硝使用的火堿成本很高,4000元/噸,每天使用10噸,4萬元都不夠。“經過行業測算,每度電脫硝成本是1.5分錢,而國傢給予的補貼是每度電8厘錢,遠不能抵消成本的增加。”歐陽昌裕表示。發電企業另一個拒絕降價的堅挺理由是,因往年煤電聯動價格遠沒到位,火電企業歷史欠賬較多,五大發電集團負債率均在80%以上,遠高於國資委預警線。綜合以上因素,中電聯向國傢建議近年內不宜下調電價,給火電企業一個休生養息的機會,以恢復火電行業的可持續發展能力。在去年年底國務院調整煤電聯動條件之前,電力企業要消納煤價波動的比例是30%,其中發電企業承擔10%,電網企業承擔20%,“煤價上漲,電廠和電網日子都不好過,現在煤價跌瞭,電廠盈利瞭,電網並沒有因此受益,所以電網對電價優惠政策將持旁觀態度,不會輕易出讓利益支持。”陳哲對新金融記者說。直購電進退“低電價區”方案的另一個重要舉措,就是采用約談或配網直購電方式,降低省電力公司榆林電源廠上網電價和大工業用戶銷售電價。這項舉措被業內理解為榆林將加大推行直購電交易模式。直購電交易是指電廠和終端用戶之間直接交易,電網隻收取特定的輸配電費的電力交易方式,從而打破現有電網企業獨傢買賣電力的格局,減少電力交易中間成本。“直購電交易的推行最佳時期應該在電力供小於求的時候。這樣可以保證用電大戶穩產納稅,而現在電力供需關系已經平衡,且有一大批產能過剩的高耗能產業面臨淘汰,此時鼓勵直購電交易,反而會起到負面的影響。”陳哲認為。工信部原材料司副司長駱鐵軍近日表態,工信部支持符合規范的電解鋁企業實施直購電,但禁止各地自行出臺優惠電價,“在目前電解鋁產能嚴重過剩和鋁價低迷的情況下,通過調整電價政策提高淘汰標準,促使技術落後和缺乏競爭力的產能退出。”此前,直購電模式曾幾經爭議。2009年,國傢發改委曾批準遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易,通過自主協商,撫順鋁廠最終獲得的購電電價比原來便宜瞭9分錢。而在2010年,直購電交易被國傢發改委叫停,據稱是因為降低用電成本不利於節能減排目標的完成,到2012年,直購電交易試點又再度重啟,今年又將部分審批權限下放至地方。“陜西在大工業發展中推行直購電模式和電價補貼,短期內可以保住GDP增速,但長期來看,是與國傢遏制高耗能產業發展的思路相違背的。”歐陽昌裕表示。從2004年開始,國傢將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能產業的企業區分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類,並試行差別電價政策,並要求在此後3年內,將淘汰類企業電價提高到比當時高耗能行業平均電價高50%左右的水平。但是個別地區擅自對高耗能產業用電實行價格優惠,又引發瞭新一輪高耗能產業產能過剩,同時加劇資源浪費與環境污染。雖然電廠與直購電用戶簽訂購售合同,將降低電網對於電力交易的調節能力。但是如果直購電在電網中所占比重過大,將對電網安全穩定運行留下隱患。“靠推行直購電打破電網壟斷的做法並不靠譜,電力市場需要穩定的參與主體,比如在南方凍災期間,地方電網的修復速度遠遠趕不上國網,如果一味讓市場放開,大傢都去購買便宜的地方電,將影響國網的安全運行。”陳哲說。國網能源研究院經濟與能源供需所所長單葆國認為,當前推行大直購用電的最大阻礙是輸配電價還未獨立。他對新金融記者說,輸配電價指的是銷售電價中包含的輸配電成本,隻要這部分電價獨立瞭,用戶和發電企業才能真正公平透明地進行直接交易。而歷經數十年電力市場化改革,在今年也不會有明顯的動作。“今年10月會出臺改革方案,最早明年才會推動輸配電獨立的改革。改革如果能順利實施,發電企業也是有動力促進直購電交易的,因為降低電價才能贏得更多的市場。”中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕對新金融記者說,下調電價需要經過國務院和國傢發改委的審批通過,地方上沒有權限這麼做。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
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