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奮鬥的上海;全國兩會特別報道

奮鬥者說

上海海關駐浦東機場綜合保稅區劉強:

我們監管的浦東機場綜合保稅區從2010年成立以來一直保持高速增長勢頭。去年,監管一線貨值達到490億元,同比增長17.5%;實現稅收29.6億元,同比增長62%。隨著海關不斷優化通關流程,自貿區創新政策效應不斷疊加,機場綜合保稅區高效率通關、高端產業集聚的特點越來越顯著。

機場綜合保稅區的物流大多依托航空,對時效性要求很高。上海自貿區成立以來,海關陸續推出30多項改革創新舉措,把航空運輸的速度優勢更大限度地發揮出來。受益於效率和速度,全球各大知名品牌紛紛在自貿區內設立亞太甚至全球的物流配送中心。

自貿區制度創新“跑”出“速度”

■本報首席記者 張懿

通過制度創新、監管優化,上海自貿區正不斷“跑”出通關速度新紀錄。目前,區內貨物通關時間較一年前大幅壓縮瞭近1/3,其中進口平均通關時間縮短10.7小時,出口縮短0.71小時。

建設自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰略舉措。上海市委提出,上海要按照中央批復的新一輪上海自貿試驗區全面深化改革方案,聚焦黨的十九大提出的要求,繼續解放思想、勇於突破、當好標桿,瞄準國際最高標準、最好水平,特別是圍繞制度創新這個核心,加強改革帝寶產後護理之家|台中推薦月子中心開放系統集成,率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系,努力把上海自貿區建設成為開放和創新融為一體的綜合改革試驗區、開放型經濟體系的風險壓力測試區、提升政府治理能力的先行區、服務國傢“一帶一路”建設和推動市場主體走出去的橋頭堡,為全國提供更多可復制可推廣的經驗。

去年上半年,隨著國務院印發第三版相帝寶產後護理之家|台中頂級月子中心|台中頂級月子中心推薦|台中五星級月子中心|台中五星級月子中心推薦關方案,上海自貿區改革進入“3.0”時代。在市委、市政府和自貿試驗區領導小組的部署下,全市深入推進自貿試驗區改革建設各項任務,根據最新匯總數據,自貿區3.0版方案明確的98條改革舉措現已全部推開,3/4以上已經基本完成;隨之而來的是上海自貿試驗區基礎性制度更加成熟完善,對標高標準的改革創新形成突破,經濟發展新動能不斷增強。

活力四射的自貿經濟,生根於自貿區對標國際最高標準、打造具有國際競爭力營商環境的努力。目前,自貿區“證照分離”改革、商事登記制度改革、國際貿易“單一窗口”建設、貨物分類監管等改革舉措不斷深化,並逐漸向外輻射。

值得一提的是,上海自貿試驗區不僅要建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區,同時還要扮演開放性經濟體系風險壓力測試區、提升政府治理能力先行區,以及服務“一帶一路”建設、推動市場主體走出去橋頭堡的角色。在這些領域,上海也結出瞭豐碩成果。比如,去年上海自貿區發佈瞭全國首張“自貿區金融服務業對外開放負面清單指引”,出臺瞭“上海自貿區外匯管理改革試點實施細則”,金融開放創新和功能性平臺建設加快推進。通過誠信管理、分類監管、風險監管、聯合懲戒、社會監督等手段,自貿區不斷提升政府監管服務能力,完善事中事後監管制度體系。圍繞“一帶一路”建設,上海自貿區去年設立瞭包括“一帶一路”法律查明和律師服務支持中心、“一帶一路”技術貿易措施企業服務中心、亞洲海事技術合作中心等機構和平臺,投資貿易支持服務網越佈越遠、越來越完善。

奮鬥者說

上海光源中心副主任何建華:

上海光源是張江綜合性國傢科學

中心首先建成的大科學裝置。這一年來,在上海光源誕生的具有國際影響力的前沿成果越來越多,所覆蓋的學科領域也越來越廣泛:早幾年,上海光源主要幫助瞭生命科學、化學等少數領域的科學傢;現在,包括凝聚態物理、催化、能源、材料、生命科學以及交叉學科領域的傑出成果,已全面開花。

再經過五到七年的努力,隨著上海光源二期、上海軟×射線自 由電子激光裝置、硬×射線自 由電子激光裝置等新一批項目相繼落成,張江完全可以成為國際上最領先的大科學裝置集聚地之一。相應地,在這塊土地上也勢必誕生出更多國際一流的前沿成果。

科創中心建設提升“集中度”“顯示度”

■本報首席記者 張懿

建設具有全球影響力的科技創新中心,是以習近平同志為核心的黨中央作出的戰略部署,也是上海實施國傢創新驅動發展戰略的重要載體和核心舉措。上海要進一步貫徹落實習近平總書記對上海提出的加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍的指示要求,集聚更多一流大科學設施、高水平研發機構、高層次人才,提升張江綜合性國傢科學中心的“場效帝寶產後護理之家|台中產後月子中心價格應”,推動更多體現國傢戰略的重大科技佈局,全力推進科技創新中心建設。

過去一年,上海科創中心建設全面夯實框架基礎,各項重點工作推進有力、成效明顯,具有全球影響力的科技創新中心建設重大佈局和政策體系初步確立,科技創新中心集中度、顯示度不斷提升。

集中與提升,首先體現在張江綜合性國傢科學中心。過去一年,我國迄今單體投資最大的大科學裝置———硬X射線項目成功立項和啟動,上海光源二期、活細胞成像平臺等項目建設也進展順利。這些項目建成後,將有力推動張江成為全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的光源大科學裝置集聚地。

同樣是在張江,過去一年,一批高能級、高水平科研機構加快集聚。上海市政府會同中國科學院掛牌成立瞭張江實驗室,將以“1”個光子大設施群、“2”大研究領域(信息技術、生命科學),以及“1”個交叉研究方向(類腦智能)為框架,力求到2020年初步建成,到2030年躋身世界一流國傢實驗室行列。李政道研究所、國際人類表型組創新中心、量子創新中心、醫學功能與分子影像中心等高水平研究機構建設加快推進。

上海科技創新中心建設集中度、顯示度的提升,也反映在全力推動戰略性科技成果和產業化項目落地,加速科技成果轉化上。市發改委介紹,上海去年積極對接國傢重大科技戰略,在集成電路等領域啟動首批三個市級科技重大專項,以促進軍民深度融合為契機,啟動瞭深海科學、北鬥導航等領域的一批重大項目。此外,在相關國傢部委支持下,華力微電子、和輝光電等一批重大戰略性新興產業項目順利推進,量子計算機、商用航空發動機、超導帶材等一批關鍵核心技術取得突破,C919大型客機、蛟龍號載人潛水器、墨子號量子衛星、克隆猴等重大科技成果相繼問世。

為破解瓶頸、加速科技成果轉化,上海去年湧現出一批功能平臺和制度成果。全市范圍內,目前正在加快推進落實首批18個創新功能型平臺的建設,其中去年啟動瞭包括微技術工業研究院、生物醫藥、類腦芯片、石墨烯、集成電路、臨港智能制造六個平臺,北鬥導航、機器人、工業互聯網、低碳技術、臨床研究等平臺力爭今年全部啟動建設。在制度供給方面,國傢授權上海先行先試的十項全面創新改革舉措,有六項已落地實施,新型產業技術研發組織等兩項正在推進過程中,投貸聯動等兩項已形成試點方案。在部分重點領域,上海還加大瞭“自主改”的力度,制定瞭《上海市促進科技成果轉移轉化條例》,專門出臺支持外資研發中心參與上海科技創新中心建設的“16條”政策,助推各類創新主體更好發揮作用,融入科創中心建設。此外,著眼於持續優化人才發展環境,上海堅持全球視野和國際標準,制定並深入實施人才政策“20條”“30條”,不斷探索構建更靈活、更具國際競爭力的人才制度。

奮鬥者說

漕河涇街道宏潤花園居民區黨總支書記王艷艷:

我們居民區今年多瞭三塊停車場地,大大緩解瞭停車難問題:一塊是曾被違法建築占據的小區“三角地”;一塊是附近馬路的側邊停車位;最後是小區新建的助動車棚。

“三角地”變停車位是2017年“五違四必”區域環境綜合整治的功勞;馬路側邊停車,是徐匯區和街道各部門與交警部門積極協商的結果;小區助動車棚來自居民的提議和物業的支持———所謂社會治理,所謂精細化管理,就是要在黨的領導下,讓政府、企業、社區、居民等從不同角度參與,共同解決難題。

社會治理創新“繡”出“精度”

■本報記者 錢蓓

“我們面臨的形勢在不斷變化,承擔的任務日益繁重,但共產黨人的初心不能忘、宗旨不能變。”在社會治理領域,必須始終堅持以人民為中心的發展思想,結合上海超大城市實際,抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,一件事接著一件事辦,一年接著一年幹。上海要突出城市精細化管理,在精治、共治、法治上下功夫,提高城市科學化、精細化、智能化、法治化管理水平。

今年1月底,上海迎來一場十年未遇的暴雪。雪後的清晨,上班的人們發現整個城市銀裝素裹,但馬路幹凈、交通暢達,市政設施和市容環境絲毫無損。及時啟動的城市應急部署,連夜鏟雪除冰、鋪防滑墊的武警官兵,加班加點的交警、環衛、路政工作者,以及時時守候於社區一線的居委會、物業公司、志願者等等,展現出這座城市的精細化管理水平,“做好應對低溫雨雪冰凍天氣等各項安全防范工作,切實維護市民生命財產安全和城市運行安全”的任務,經由方方面面的力量精準分解到瞭城市運行各個關節,讓雪後的上海格外“溫暖”。

超大城市的管理是一項系統性的精細化工程,成功應對自然重大考驗,關鍵在於平日裡持之以恒的社會治理創新。上海在社會治理方面突出把重心落在城鄉社區,推動資源下沉,強化社會力量參與,提高公共服務和管理的能力,在精治、共治、法治方面都卓有成效。

大數據、雲計算的廣泛應用為“精治”提供瞭強大技術支撐。楊浦區控江路街道在全國率先探索基於廣電網絡的新型物聯網應用,開發社區智慧應用,比如用電子巡更系統守護社區老人,通過地磁傳感器實時掌握轄區停車位,把智能路燈設計成“立樁資源庫”等等。

開放式和多元化的社會治理機制為“共治”贏得瞭方方面面的力量。上海規模最大的成片歷史風貌保護街區———衡復風貌保護區在環衛工作上作出新嘗試,局部試行“落葉不掃”,當秋日落葉如金黃蓑衣般鋪滿地面,路邊隨意丟棄的煙頭、垃圾反而變少瞭,行人和遊客自發成瞭街區環境治理的支持力量,這一柔性管理手法廣受關註。

法規政策等制度供給是“法治”的基礎。2016年9月,《上海市街道辦事處條例》修訂通過;2017年2月,《上海市實施 〈中華人民共和國村民委員會組織法〉 辦法》 修訂通過;2017年4月,《上海市居民委員會工作條例》 由市人大常委會表決通過———基層社會治理三部地方法規及時到位,上海的社會治理有法可依。

奮鬥者說

上海市黨建服務中心副主任朱志良:

今年1月25日上海普降大到暴雪,全市1萬多傢街鎮黨建服務中心和站點快速響應,自發向所有環衛工人和戶外工作者開放,接待瞭數萬名戶外職工休息。暴雪來臨之前,這場暖心行動從發起到響應隻用瞭一天。

這源於近年來上海在基層黨建上下的功夫:上海積極推動黨建服務中心的規范化建設和功能完善,初步形成 瞭“1+16+214+10000”———即1個市黨建服務中心、16個區級黨建服務中心、214個街鎮社區黨建服務中心和1萬餘黨建服務站點的陣地體系。這些實體化建設、體系化佈局的黨建陣地,成為瞭服務人民群眾的一線載體。

全面從嚴治黨抓出“力度”

■本報記帝寶產後護理之家|台中月子中心比較者 錢蓓

實現新時代各項事業的新發展,需要新時代黨的建設提供堅強保證。一年來,上海牢牢記住習近平總書記關於“在全面從嚴治黨上有新作為”的重要指示,全面落實黨的十九大對新時代黨的建設作出的重大部署,進一步強化管黨治黨責任,以更大的決心和勇氣抓好全面從嚴治黨,在黨的建設上展示新作為、展現新氣象。上海深信,唯有在從嚴管黨治黨上走在前列,才能不辱使命,推動上海改革發展各項工作不斷取得新成效。

上海堅持把政治建設作為根本性建設,確保各級黨組織和黨員幹部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,牢牢把握堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導這個根本政治責任,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,不斷提高黨的建設質量。

習近平新時代中國特色社會主義思想,是我們黨理論創新的最新成果,是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義,也是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南。黨的十九大閉幕僅一周之際,習近平總書記帶領新一屆中央政治局常委專程瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船兩個中國革命聖地,回顧建黨歷史,重溫入黨誓詞,宣示新一屆黨中央領導集體的堅定政治信念,向全黨發出“不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥”的偉大號召。對上海的全體黨員和廣大人民群眾來說,這是一堂生動深刻的黨課教育,激勵著大傢全面貫徹落實黨的十九大精神,始終以習近平新時代中國特色社會主義帝寶產後護理之家|台中產後月子中心思想為指引,時刻不忘初心,矢志永遠奮鬥,走好新時代的長征路。

去年,上海市委組織部在全市組織開展“不忘初心、牢記使命,貫徹落實黨的十九大精神”學習實踐活動,舉辦七期領導幹部專題研討班,分期分批對處級以上領導幹部進行全員輪訓,面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的學習宣講和培訓,推動全市黨員幹部進一步把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神上來,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

上海人口密度高,市民結構多樣性突出,尤其需要把基層黨組織建設得堅強有力,把基層黨組織的作用充分發揮好。全市以提升組織力為重點,突出政治功能,把黨員組織起來、把群眾組織起來,發揮廣大黨員先鋒模范作用,廣大基層黨組織戰鬥堡壘作用,擴大和築牢黨執政的政治基礎、階級基礎、群眾基礎。

上海堅持鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、常震懾,持續保持高壓態勢,切實強化不敢腐的震懾,紮牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。
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