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內容來自sina新聞

並非 從零開始 橫琴熱盼自貿區 政策疊加



??“聽到這個消息非常振奮!經過近兩年的努力終於有瞭關鍵進展,見到瞭初步成果。”12月12日國務院常務會議決定“自貿區擴圍”後,珠海市橫琴新區管委會副書記葉真對21世紀經濟報道記者說。目前,廣東自貿園區進入瞭上報方案待批階段。



??在自貿區框架下發展,橫琴並非“從零開始”。

??接受21世紀經濟報道記者采訪時,橫琴管委會主任牛敬曾表示,橫琴很早就按照“類自貿區”的發展方式,設計分線管理模式,不斷探索服務業擴大開放。“以前更多在CEPA框架下推進。有瞭自貿區政策後,會有一個疊加的效果,開放程度進一步深化。”



??金融改革是其中重要一環:2009年國務院批復的《橫琴發展總體規劃》將橫琴規劃“粵港澳合作示范區”、“改革開放和科技創新先行區”、“珠江口西岸產業升級的新平臺”,金融是融合兩岸生活、促進產業轉型的關鍵抓手。



??比起上海自貿區以及前海,橫琴對金融創新的探索更為低調,主要集中於兩方面:其一是圍繞融合居民與企業的生活需求,探索貨幣兌換、兩地車險乃至跨境房貸,為境外居民入境定居創造良好的金融環境;其二是圍繞產業升級,吸引以私募股權投資基金為主的金融、類金融機構進駐,構成橫琴經濟發展的後勁。



??橫琴島“政策疊加”



??牛敬表示,橫琴在“總體規劃”的框架下已有5年的探電子謄本申請二胎年息6%索發展,自貿區政策與之“疊加”,將創造更寬松更開放的營商環境。



??橫琴的發展目標並不會因此改變,“仍然堅持促進珠江口西岸發展、促進港澳繁榮穩定的方向。前幾年我們主要在基礎設施和機制建設、政策環境方面打基礎,未來要按照自貿區的要求進一步發展。”

??他進一步表示:“橫琴跟上海不一樣,沒有大量的制造、物流業,更多是高端服務業。”未來橫琴的發展重點在高端服務業,特別是服務貿易,發展高端的旅遊、中醫藥、金融服務等,走服務貿易自由化、投資便利化的道路。



??兩個框架的“疊加”,亦需戰略層面與執行層面的磨合。譬如,橫琴的發展使命是支持澳門經濟多元發展和長期繁榮穩定,一直強調開發建設項目“澳門優先”,而自貿區作為國傢戰略,其開放應是普遍而衡平的。管委會如何平衡這個問題?



??“自貿區原則上要建立公平、公開、公正的規則,”葉真強調,橫琴支持、服務港澳的原則不會變,過去在CEPA框架下,國傢已明確十二五期間要全面實現對港澳服務貿易自由化,其中廣東要率先實現,橫琴更是其中的先行者和橋頭堡。“CEPA1至10的補充協議落實後,對港澳的產業開放度接近90%。下一步可望以CEPA11的形式進一步擴大開放領域。”



??葉真表示,在今後的開發開放中,橫琴會一以貫之地落實對澳服務、澳門優先的原則。今年5月,橫琴出臺《支持澳門經濟適度多元發展的十一條措施》,同等條件下土地出讓、產業建設、基礎設施等優先澳門投資,人才公寓等公共資源優先澳門企業和從業人員,並設立粵澳合作產業園項目的產業引導扶持基金,初始規模100億元。接下來,橫琴還會繼續研究出臺深化對澳合作的有關政策措施,支持澳門打造“世界旅遊休閑中心”及“中國與葡語國傢的商貿服務平臺”。



??宜居宜商的“金融環境”



??橫琴島與澳門一水之隔,面積106.46平方公裡,是澳門現有面積的3倍多,建區之前就有人口居住,這使橫琴在功能定位上比其他新區更強調產城融合。改革創新是橫琴的又一項重要使命,金融創新是新區的主要著力點,致力於為入區企業、個人營造良好的“金融環境”。



??2011年,珠海歐亞通匯貨幣兌換有限公司、珠海誠信貨幣兌換有限公司、珠海信匯貨幣兌換有限公司3傢企業獲得個人本外幣兌換特許業務經營資格,成為橫琴金融創新最先實現的業務。2013年9月25日,中國銀聯在橫琴首發銀聯多幣卡,持卡人可以在港澳地區及境外直接使用澳幣、葡幣等外幣賬戶結算。



??今年9月開始,在廣東省保監局和澳門金融管理局協商下,兩地保險機構相互提供跨境車險服務,為澳門單牌車輛進入橫琴掃除障礙。配合便捷的分線管理,橫琴與澳門之間的人員、車輛流通將十分通暢。

??另一方面,今年3月財政部、國傢稅務總局頒佈的橫琴新區企業所得稅優惠目錄正式發佈,加之之前實施的橫琴港澳人士個稅補貼政策,進一步營造與澳門相仿的稅收環境,符合條件的企業和港澳居民可分別享受所得稅優惠和個稅差額補貼。



??“我們正在推動落實澳門居民在橫琴置業急需的跨境抵押、跨境融資渠道,努力打通融資渠道,降低融資成本。”橫琴管委會黨委副書記葉真對21世紀經濟報道記者說,目前澳門居民以在橫琴的資產進行跨境融資的渠道仍未完全暢通。



??在吸引企業方面,橫琴在全國率先降低澳門金融機構的準入門檻。今年1月24日,澳門國際銀行正式在橫琴設立代表處,成為首傢獲準在橫琴設點的外資銀行。



??貨幣匯兌、兩地車險和跨境置業,為境外企業、居民入駐提供良好的條件。據統計,至今年11月中旬,橫琴新區已登記註冊澳門投資企業204傢,用地項目43個;橫琴新區商業地產購買者6成以上是澳門居民。



??據瞭解,目前澳門企業進駐橫琴共有五種途徑:一是粵澳合作中醫藥科技產業園模式,由雙方政府主導、共建合營公司;二是勵俊友誼廣場模式,政府引導、澳門中小企業聯合投資;三是新傢園商業街模式,由橫琴企業建設、委托澳門企業招商經營;四是長隆商業街、橫琴總部大廈模式,由橫琴企業自主建設運營、面向澳門招商;五是粵澳合作產業園模式,由澳門特區政府推薦,橫琴定向供地給澳門企業。



??粵澳的融合亦體現為經濟快速增長。據統計,今年1至10月橫琴新區實現GDP同比增長56.8%,固定資產投資同比增長38.06%,公共財政預算收入同比增長207%,實際吸收外資同比增長59.51%。



??將發力跨境融資



??除瞭生活的黏合,金融也是橫琴經濟增長、科技創新乃至對外輻射的重要引擎。



??截至11月中旬,新區累計引進各類金融企業578傢,註冊資本1146億元,實際管理的資金規模超過7000億元,廣東省金融資產交易中心交易量突破824億元,珠海市產權交易中心交易量突破24億元。



??橫琴管委會財金事務局副局長池騰輝對21世紀經濟報道記者表示,橫琴的金融業態以私募股權投資基金為主,至11月中旬已進駐340多傢;其餘各類業態亦十分完備,包括商業銀行13傢、證券類17傢、保險11傢、各類交易中心9傢,還有擔保、小貸、保理融資租賃等眾多類金融企業。



??橫琴已形成資產管理行業的集聚,證券系有易方達基金、廣發基金、廣發證券資產管理公司等機構入駐,私募基金台中二胎代償怎麼貸款比較會過件有KKR、高瓴資本等知名機構,各類財富管理機構管理資產規模超7000億元。



??牛敬表示,在不斷總結經驗的基礎上,橫琴將繼續加快發展現代金融業,力爭2017年引進金融類企業1500傢,建成港澳金融次中心。



??目前,橫琴正與各金融監管部門密切溝通,降低境外金融機構入駐門檻;下一步將在跨境人民幣雙向融資試點上發力,人民銀行已原則上同意,具體操作細節則仍在研討中。至於“分賬管理”等政策,亦有望在納入自貿區後落地。



??“跨境人民幣雙向融資主要包括人民幣境外借款、跨國企業集團人民幣資金集中運營、銀行境外人民幣貸款、企業境外發行人民幣債券和企業人民幣對外放款等方面。”池騰輝說,“目前香港、澳門人民幣存款分別已超過1萬億和1200億元,澳門對人民幣十分歡迎。”



??這其中,境外發債的探索較為順利。今年5月珠海大橫琴投資有限公司獲發改委批復,允許其赴香港發行人民幣債券,發行額度為15億元;這也是內地首隻獲批在港發行的地方城投債。



??跨境融資打通後,橫琴企業可更便利地對澳門及葡語系地區投資,促進其打造“葡語系國傢商貿平臺”;在橫琴發展的澳門企業亦可獲得境外低成本資金,有利於澳門非博彩企業加快做大、經濟適度多元化。



??“我們要用好內地資金,也要用好港澳資金。”牛敬說,至今年年底,橫琴固定資產投資累計超過800億元,成果初現,未來的基礎建設、技術創新仍需源源不斷的資金。“這方面沒有碰到太大的困難,企業自身的投入非常踴躍。”


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-13/09325949344808329069440.shtml

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