201512122227滅黑戶 計生政策脫鉤戶口登記

大陸一胎化政策執行多年,造成許多「黑戶」現象,官方決定正本清源解決這個問題。9日,大陸國家主席習近平召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議,通過《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,把計畫生育等政策與戶口登記脫鉤,加強戶口登記管理,全面解決無戶口人員(黑戶)登記戶口問題。《京華時報》報導,會議強調,依法登記戶口是法律賦予公民的基本權利。要把計畫生育等政策與戶口登記脫鉤,全面解決無戶口人員登記戶口問題,並要摸清無戶口人員數量、分布及產生原因,分類實施無戶口人員登記政策。

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黑戶大宗超生占6成至於「黑戶」數量及造成原因?大陸國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠表示,去年7、8月,他曾帶領調研組調查,最後得到官方承認的黑戶約1300萬,占全大陸總人口1%,實際情況更嚴重。2011年,時任國家統計局局長馬建堂表示,未登記戶口的主因是超生,約占60%,其他如未主動上戶口、棄嬰、未婚生育、證件丟失、基層部門不作為等,也是造成「黑戶」原因。不過,大陸《戶口登記條例》、《人口與計畫生育法》等相關法律,其實都沒有「公民違反計生政策,子女不准上戶口」的規定。法律明確規定,父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,就具有中國國籍,戶口登記機關應對出生的中國公民予以登記,無任何附加條件。未繳罰款 上不了戶口中國人民公安大學教授劉宏斌說,上世紀80年代後,一些地方為了落實計畫生育政策,減少超生,將計生證明、超生罰款與戶口登記捆綁,導致因超生未繳罰款,上不了戶口。表面上人口沒有增加,卻造成「黑戶」問題。早在1988年,大陸國家計生委、公安部就聯合下文,禁止將計生證明、超生罰款與戶口登記捆綁,但顯然下有對策。2000年,公安部再次要求不得將二者掛鉤,但各地執行情況仍然不好。劉宏斌表示,由於沒有戶口,子女上學成問題,辦不了醫保,社會保障和社會福利無從談起。並且,這些人易被犯罪分子利用。解決這項問題,首先就是嚴格執行戶口登記相關規定,只要求提供戶口本和出生證明即可。(旺報)68EF91CEB28D9FC6
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