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司法改革國是會議第2組日前通過決議,訴訟制度金字塔化後的終審法院法官選任,最終由總統圈選,此案引發總統擴權、政治介入司法的疑慮。據了解,原始提案的司法院,將在8日的會議提出復議,總統仍只有形式任命權。據指出,這是為了讓終審法院法官選任的改革方式能獲社會支持,不要讓這些批評模糊改革焦點。

根據了解,除了司法院已正式提出復議案,該組委員、資深媒體人范立達也向該組委員表示,4月24日通過這項賦予總統圈選權的決議,應要再討論一下。此外,據指出,也有其他委員對該決議信用破產貸款引起的負評,感到不安。

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目前是由司法院長提名、人事審議委員會通過、總統任命

目前包括最高法院及最高行政法院等終審法院法官的選任,是由司法院長提名,再由司法院人事審議委員會通過後,送給總統任命,總統只有形式任命權,以示慎重。而實際上,司法院長的提名都會依各該機關的建議,而人審會委員也都是法官組成,3名外部委員對人事案無權表示意見,這種「萬世一系」的選任方式也被批評為「缺乏民主正當性」,是司改長期要推動的重點之一。

司法院長許宗力在4月24日提出金字塔型訴訟程序改革方案,改革方向是將終審法院的訴訟結構定位為嚴格法律審,發揮統一法律見解的功能,並強化終審法院的民主正當性,在終審法院的法官選任分3階段,由司法院長提出應任名額的3倍人選,交組成成員包括立委、法官、檢察官、律師、學者及公正人士等在內的遴選委員會,再由委員會選出應任名額的2倍人選,交由總統圈選。

金字塔型訴訟程序改革:法官員額減少、推行選任新制

與會委員對總統圈選的討論不多,但這項提案在稍早媒體報導時,就有讓總統以政治任命方式圈選終審法院法官,恐有政治介入疑慮的說法,許宗力、司法院秘書長呂太郎在會中都有對此提出說明。討論後,在場委員共18人,主席林子儀未參與投票,有16人贊成,決議金字塔型訴訟程序實施後,最慢5年內實施法官員額減少及選任的新制。

然而這項決議通過後,外界持續有總統擴權的質疑,總統府也主動說明,事先不知司法院的提案,也認為涉及總統職權及權限的議題應謹慎討論處理。

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司法院8日復議,總統仍只有形式任命權

根據了解,司法院已決定修正這項改革方案,8日將提出復議,建議改為由司法院長提出應任名額2倍人選,交由司法院組成的最高法院、最高行政法院法官遴選委員會遴選應任人員,再報請總統任命,總統仍只有形式任命權。

相關人士指出,司法院提出這項改革的重點,在於改變終審法院的法官選任方式,但新的作法卻引起質疑,本來應討論的焦點因此被轉移了。他指出,訴訟制度金字塔化的改革,自翁岳生擔任司法院長時就要推動,也在1999年司改國是會議通過,但當時掌握國會多數的國民黨全面抵制,改革延宕至今,現在改革方案受到質疑,如果因此而導致改革無法推動,將會很可惜,在考量民眾疑慮之下,才會希望再謹慎處理這個議題,以免模糊原來的改革焦點。

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