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廣州,著力打造現代商都



知名運動品牌彪馬以某貿易公司未經授權許可、委托某物流公司申報出口一批印有“PUMA”標識的貨物從而侵犯其註冊商標專用權為由,將兩傢公司告上法院——11月16日,這場商事糾紛在廣州南沙自貿區法院展開調解。不同尋常的是,糾紛雙方代理律師分別位於上海、雲南,而擔任特邀調解員的暨南大學知識產權學院教授郭鵬則在廣州主持調解。

令人意外的是,這樣高難度的跨地域調解,當天即告成功。起到關鍵性作用的,就是南沙自貿區法院剛剛上線的全國首個商事多元調解平臺移動終端。

市場經濟也是法治經濟。一直以來,日益完善的法治化營商環境讓廣州成為“機遇的廣州”“魅力的廣州”,吸引眾多中外企業紛至沓來。2015年,廣州出臺瞭建設市場化國際化法治化營商環境3年行動方案,率先對提升營商環境工作作出全面部署。今年以來,廣州市委、市政府更是將“提升市場化國際化法治化營商環境”作為首要重點改革項目。

新時代的“千年商都”,正加速向“現代商都”轉型。

規范有形之手

法治政府換來營商活力

“人工、租金等各項成本不斷攀升,為何還要堅持在廣州經商?”

面對這個問題,在廣州白雲除毛|除毛方法區開廠做進出口生意的劉老板說:“按國傢規定應該返回來的出口退稅,每季度核算結束後一定準時打到公司賬上,從來不用我操心,更不用請客吃飯托關系找人。在廣州做生意,舒心、省心!”

規范有形之“手”,嚴防行政過度幹預和亂作為,是法治化營商環境建設的應有之義。廣州大力推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度3項試點工作,以強化社會監督,防范行政機關不作為、亂作為。至今年4月1日,廣州39個市直部門全部完成行政執法數據公開,在國內完成瞭“首曬”行政執法數據的創舉。

如今的廣州,早已不隻是停留在讓企業傢“省心”的階段瞭——政府新一輪簡政放權中,企業省下的,更是實實在在的真金白銀。

早上9點,在南沙創業做燈飾貿易的陳俊成來到區政務服務中心,領回瞭公司的營業執照。“昨天9點來窗口遞交申報材料,24小時就拿到瞭執照。再也不用來來回回跑好多趟,更不用花錢請專業中介瞭。”小夥子的表情中透著欣慰和滿意。

截至目前,廣州已進行瞭5輪行政審批制度改革,非行政許可審批事項全面取消,行政審批效能大幅提高;通過率先實施商事登記制度改革,全面實行“五證合一、一照一碼”,工商登記實現“全城通辦”,並同步推行電子營業執照,在全國率先實現電子營業執照與省、市數字證書體系的綁定和深度集成。作為自貿試驗區的南沙,更是在全國率先推行“一口受理、十三證三章聯辦”。

“放得下”也必須“管得住”。正如廣州市委常委、政法委書記謝曉丹所說,構建法真空快速除毛價格|台北真空快速除毛價格治化營商環境,既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,又要更好發揮政府作用,維護公平交易和自由競爭秩序。

為此,廣州市對在穗企業全面推行“雙隨機、一公開”監管,在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員;同時,建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制,讓企業真真切切感受到公平公正。法治政府帶來的營商活力反映在實實在在的數據上——2016年,全市新登記各類商事主體比2015年增長22%,高出全國平均增速8個百分點;今年前三季度,全市新註冊企業14.8萬傢,同比增長48.6%。

延展司法之傘

懲惡揚善護航公平競爭

去年,一傢知名電商企業旗下平臺被違法者利用,大肆銷售假冒的名酒,讓平臺與企業陷入信任危機。廣州荔灣區檢察院查辦該案後,采取行動集中打擊此類犯罪,還就電商平臺售假的防范以及企業的法治建設等向全區電商行業建言獻策。

“按規定辦事不求人,按法律經營不怕事,利益受損不怕打官司——我們把總部落戶在廣州,看重的就是這裡的法治環境。”這傢企業負責人對廣州的法治環境感觸頗深。

企業經營過程中,不可避免和其他市場主體發生商事糾紛,也難免被不法分子侵害合法權益。這時候,除瞭防范“不作為”“亂幹預”以外,經營者更期待司法之傘的庇佑。

2015年底,一場以“審判權檢察權運行機制”為核心的司法改革在廣州轟轟烈烈地展開。對於改革前後的變化,廣州市中級人民法院房地產審判庭庭長鄧娟閏感受明顯。改革前,她曾在民事庭當過多年副庭長,主要精力都是用來審批分管的3個合議庭的案件,每年多達兩三百件;其中有相當一部分案件,她審批完後還要逐級上報給庭長、副院長審批。改革後,“主審法官自己為經辦的案件負責。我不用再為他們批案,能夠更加專註於自己的案件,案件審理的質量和效率都得到瞭提升。”

在全力推進司法改革的過程中,廣州率先成立知識產權法院、自貿區法院和自貿區檢察院,組建全國首個涉“一帶一路”建設案件專業合議庭,成立全國首傢破產管理人自治組織——廣州市破產管理人協會,最大限度凈化公平競爭的商業環境;廣州仲裁委員會在國內率先打造網絡仲裁平臺,從立案、受理到裁決、送達等全部程序都在網上進行……這些都在為創新驅動發展提供法治保障。

補足長中之短

法治廣州發力環境提升

最近,在粵港澳大灣區研究院發佈的2017年中國城市營商環境指數中,廣州排名全國第一。

不過,寸有所長,尺有所短。謝曉丹認為,人民群眾對營商環境建設的要求正不斷提升,從“民主、法治、公平、正義、安全、環境”更多維度衡量,廣州仍存在不少不平衡不充分的短板。

11月21日,廣州市委政法委主辦的“2017廣州法治化營商環境論壇”圍繞“穩定公平透明、可預期的法治營商環境”展開探討。不少專傢直言:企業發展需要一個各方面政策協調配套的體系,廣州出臺文件不少,但有的文件之間不兼容;“走出去”戰略下企業涉外高端法律服務需求日益高漲,與當前法律服務資源供給不足之間存在矛盾;市場主體利益表達需求強烈,但相應的溝通對話渠道仍不夠暢通,等等。尤為突出的是,長期以來案多人少的矛盾,使得糾紛當事人的合法權益有時難以得到及時保護。


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新時代要有新氣象新作為。補長中之“短”,全面提升法治化營商環境,廣州已在發力。法院系統通過繁簡分流,力促稀缺的司法資源優化配置。在全市案件量最大的天河區法院,大量事實清楚、證據充分、標的小的“簡案”被分流到調解速裁中心作速裁審理,平均審理周期在32.53天;同時,在員額制改革中輔之以審判輔助人員改革,讓法官從繁瑣的事務性工作中抽身,專註於斷案。這些,都有助於審判效能的提升和辦案質量的提高。

經濟是硬實力、法治是軟實力。對照法治化營商環境中的短板問題,廣州市委政法委牽頭研究制定瞭《關於進一步提升法治化營商環境的工作意見》,提出25條措施。接下來,該市將以“25條工作意見”為主線,一件接著一件幹,久久為功,務求實效,不斷夯實城市軟實力。



(原標題:廣州,著力打造現代商都)



本文來源:人民網-人民日報

責任編輯:王曉易_NE0011

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