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吉林首例!棚改房也可貸款,這傢國企這樣圓瞭員工的“安居夢”



2月2日,夾皮溝礦業有限公司八傢子礦礦工辛殿洪拿著剛領來的鑰匙,走進瞭位於“黃金·金城福郡”小區B5棟一單元16層的新傢,新傢約70平方米,兩室一廳。2月份仍處於東北的供暖季,陽光從朝南的窗戶照進來,整個屋子暖洋洋的。

辛殿洪是夾皮溝工礦棚戶區改造項目中最後一個拿到新房鑰匙的住戶,這意味著夾皮溝工礦棚戶區改造項目中的2400多戶礦工傢庭全部實現瞭異地搬遷私密除毛。他們告別瞭那些低矮、破舊、簡陋甚至是危險的棚戶區,來到瞭溫暖、舒適、便捷、寬敞的樓房,開啟瞭他們的新生活。

隨著國傢一系列加強棚戶區改造工作的政策出臺,明確提出支持國有企業出資參與棚戶區改造,越來越多像辛殿洪這樣的國有工礦職工圓瞭一個安居夢。

從“十裡金城”到“十裡棚戶”

夾皮溝棚戶區。資料照片提起中國的金礦,就不得不說到夾皮溝。夾皮溝是中國采金歷史最悠久的礦山,從1820年有組織有規模的開采至今,已經有近200年的歷史。電視劇《闖關東前傳》(又名《關東金王》)便是以夾皮溝為背景制作的。夾皮溝曾經是中國黃金集團公司產量最高的金礦,新中國成立後累計產金80餘噸,可謂“中國黃金事業的搖籃”。

兩邊是山,中間是一條河流,在東北,人們常常把這樣的地方叫作“溝”。夾皮溝內,一條小河穿礦區而過,小河南北便是山。特殊的地理環境決定瞭當地特殊的居住環境,礦工居住的房屋沿著兩邊的山巒和中間的河溝順次排列。由於職工多,適宜居住的土地又少,形成瞭長約五公裡的居住區,當地人稱“十裡金城”。

“我們這兒的房子按當時來講是非常好的。”夾皮溝礦業有限公司工會副主席張淑紅回憶,“十裡金城”的房屋多建於20世紀50到80年代,房子多為磚木結構。20世紀90年代,夾皮溝公司為瞭提升員工住宿的質量,還建設瞭幾棟磚混結構的樓房。

金子雖能長久保存,城市卻無法抵抗時間的侵蝕。磚木結構的房屋時間一長,房梁的承受力開始下降;一些房屋處於塌陷區,房屋下沉斷裂的情況時有發生。“十裡金城”慢慢不再適合礦工居住,房屋的采光、保暖、安全性都達不到要求,擁擠的職工住房漸漸成瞭隱患突出的棚戶區。

2002年,夾皮溝公司根據相關要求,對公司住房全面進行房改,房改後,房屋由職工自修自住,產權歸公司所有。然而棚戶區居民中低收入傢庭比例較高,下崗、待業、退休職工比較集中,很多人沒有能力和意願徹底修繕房屋,安全隱患始終得不到解決。

“我搬來的時候是1995年,房子是1968年的。”梁玉軍住在夾皮溝礦區最西端的朝陽胡同,這裡有十多趟房,每趟房屋不到10戶人傢。盡管房屋做瞭一些修繕,但進入梁玉軍棚戶區的傢時,仍然能感到室內刺骨的寒冷。17平方米的小屋,為瞭保證寬敞的休息空間,被他改造成瞭“脫瞭鞋就上炕”的結構。

“三步出屋,五步出院。”狹窄的棚戶區內沒有廁所,梁玉軍傢200米外,是離他傢最近的公共廁所。少數沿河居住的居民為瞭省事,幹脆在河道上方搭起瞭“臨時廁所”,排泄物直接被傾倒進河水中。“之前就讓他們趕緊拆瞭。”夾皮溝社區主任陳明表示無奈,“說好的不用瞭卻還在用。”

2010年以前,2400多名員工和他們7000多名傢屬,就擠在這2600多間棚戶區內,人均居住面積不到4平方米。從礦區兩邊山上向下看,各色的棚頂綿延在兩山之間:紅瓦、石棉瓦、鐵皮甚至是塑料佈……在夾皮溝還有一種“土樓”,看上去是樓房,卻有煙囪。陳明說,這些樓沒有集中供暖,住戶燒炕,需要把煤和柴火背上去。“有些住的比較高的地方,水壓上不去,日常用水也需要用擔子挑上去。”

不再“這邊救火”“那邊抗洪”

拔地而起的棚改樓。資料照片“前兩天我差點熏死瞭。”公司職工劉玉梅81歲的母親向記者講述前一陣子自己的經歷,“待在屋子裡覺得腿腳發軟,吃什麼都吐,後來才感覺出來是煤氣中毒瞭。”老人的傢在夾皮溝寶戲臺,這裡地勢高,臺階陡,加上冬天結冰路滑,出趟門實屬不易。

棚戶區的火災隱患十分突出。早年建築時為瞭保暖,頂棚上方多用碎木料鋪上一層。同樣鋪設在頂棚的電線由於老化,十分容易失火。有些地方鼠患比較嚴重,好的電線也會被老鼠咬壞。張淑紅介紹,棚戶區的房子排列緊密,周圍可燃物又多,火災一旦發生,後果不堪設想。

然而真正讓大傢意識到棚戶區必須改造的,卻是一場洪水。

有溝就有河,每到降雨季節,夾皮溝周邊山脈匯聚而來的洪水,才是當地人最擔心的。2010年7月28日,夾皮溝遭遇瞭百年不遇的洪水,礦區房屋損毀嚴重。梁玉軍回憶,當時的洪水接近他腰的位置,包括他傢在內的棚戶區都被淹。他指著不遠處的房屋:“你看四小(吉林省夾皮溝金礦第四小學)那個房子,一半都被大水沖沒瞭。”

同年,全國總工會、住建部、中國黃金協會相關負責人來到夾皮溝視察災情,樺甸市政府與中國黃金集團公司開展多次現場調研,研究商議解決職工住房問題。經共同研究,決定通過申報棚戶區改造,徹底解決礦區職工住房問題,“夾皮溝公司棚戶區改造項目”應時而生。

2011年11月,夾皮溝公司棚改項目經吉林省發改委批準立項,正式啟動瞭棚戶區改造工作。2012年10月,項目正式動工,采用異地安置形式,在約90公裡開外樺甸市新建“黃金·金城福郡”小區。小區內設計新建房屋36棟(不包括擬建的6棟商品樓),規劃總建築面積31萬平方米。設計新建房屋共4049套,包括3753套棚改房。

“我們請的是專業團隊,保證棚改房的質量。”時任夾皮溝礦業有限公司棚改辦公室副主任於春來介紹,為瞭讓工人們住得安心,母公司中國黃金集團公司找來瞭自傢的建設公司負責管理項目。2012年8月,中國黃金集團建設有限公司於樺甸市成立樺甸中金置業有限公司,全面負責項目的建設和開發管理。

2013年,國務院發佈《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》,明確提出支持像夾皮溝公司這樣的國有企業出資參與棚戶區改造。2014年,國務院辦公廳發佈《國務院辦公廳關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》,提及在行政審批、房屋質量、配套設施、財稅支持等多個方面給予扶持,讓夾皮溝的棚戶區改造更有底氣。

2015年,經過各方兩年多的努力,項目落成。新的小區實際建成房屋27棟,竣工建築面積21萬平方米。實際建成各類房屋2848套,包括2644套棚改房、40套回遷房、14套商品房、114套商鋪、7間設備及物業用房、29個地上車庫。同年11月,棚戶區改造成的小區舉行瞭入住儀式,1000多戶企業工人入住。

事情並沒有想象的那樣順利,許多工人對於新房的“購買”形式並不理解。“有人認為國企就應該像以前那樣,提供的東西都是免費的。”於春來說,企業建設棚戶區改造房基本屬於“公益項目”,房屋價格在1305元/平方米到1840元/平方米不等,遠低於樺甸市本地商品住房3000元/平方米價格。對於異地改造,一些員工也表現得很謹慎,持觀望態度的居多。

然而新傢的“魅力”太大,樓房優越的住宿條件一傳十、十傳百,短短幾個月,職工們就轉變瞭自己的態度。“第二批、第三批抽房的時候,還沒上班就已經排到馬路上瞭。”時任夾皮溝棚戶區改造辦公室的工作人員周鳳梅回憶:真空除毛私密處|台北真空除毛私密處“有些人(早上)4點半就來瞭,希望自己能抽到一個好樓層。”

90公裡和半個世紀的“穿越”

夾皮溝礦業有限公司一隅。資料照片李貴元和沈金華夫婦是夾皮溝公司的退休職工,2015年,他們離開生活瞭半個多世紀的夾皮溝,入住新房。女兒因為工作的原因,把3歲的孩子交給父母照料。“棚戶區煤煙大,對孩子身體不好。孩子出生之後,我們隻能出去租房子照顧。”李貴元回憶,當時的居住條件很差,需要挑水喝,“連給孩子洗衣服的水都沒有。”

“夾皮溝的學校都沒什麼孩子瞭,教學質量也跟不上。”在老兩口看來,樺甸市的教育水平和師資力量遠超夾皮溝,還有各式各樣的課外班供外孫選擇。新小區附近有向陽小學、協和醫院,今年還有樺甸五中遷到小區附近。小區陸續開通瞭3路和7路公交車,供居民出行。

夾皮溝原有的工礦棚戶區用地多為塌陷區,加之地勢多為山坡,不適宜集中興建樓房。而實施異地搬遷,企業能夠依托樺甸當地的教育、醫療、服務等資源,最大限度滿足搬遷居民的各種生活需要。沈金華的親戚多在外地,她表示樺甸的交通很方便:“現在去延邊看我妹妹,路上能省兩三個小時。”

82歲的張淑英最近有些感冒,幾個孩子從吉林市和樺甸其他地方趕過來看望她。老人性格獨立,不喜歡和子女住在一起,新小區建成時,兒子路志民為老人全款買瞭一套50平方米房子。“小區的樓間距寬,采光好,條件比吉林市裡都好。”路志民表示,小區物業掃雪及時,對獨居的母親而言十分方便。

“天暖和的時候就下樓和他們一起嘮嗑。”張淑英沒覺得自己住在新小區裡面有多孤單。夾皮溝公司實行整體搬遷改造,也把棚戶區居民原來熟悉的“小社會”整體搬瞭過來。新小區內的居民都是老街坊、老鄰居,沒有陌生感。“當時互相換房的人很多。”周鳳梅說,大傢都希望和親戚能住得近一點,也方便照顧老人。

“單位離得近,為自己傢工作也格外上心。”剛剛退休的張海舒現在在小區內當保安,負責小區內清雪、巡邏等工作,上一整天休一整天,每個月可以領到1200元的薪水。於春來介紹,小區內有許多崗位提供給公司員工,幫助他們緩解一些經濟上的壓力。

張海舒在購買房子時每平方米價格是1800多元,而高層住宅的成本價格在2000元左右。夾皮溝礦業有限公司副總經理李洪國解釋,本單位職工的收入普遍不高,一線職工每月工資也隻有三四千元。公司協調樺甸市政府、住建以及公積金等部門,成功為職工解決貸款問題,而棚改項目辦理住房貸款在吉林省尚屬首例。

“公司正在爬坡階段,資金不寬裕。棚改項目資金上總公司給瞭很多支持。”李洪國介紹國企棚改項目的資金優勢,棚改項目總投資6.8億元,除申請國傢預算及吉林省配套資金1.28億元,居民自籌2.7億元外,剩餘資金全部由中國黃金集團公司出資墊付。

“棚戶區改造確確實實是一件好事。”在辛殿洪看來,是他貢獻半生的國企幫他圓瞭“新傢夢”。等到春天,房子就可以開始裝修瞭。等到房子裝修成,單身的辛殿洪,還會再去圓另一個“新傢夢”。

記者:關子儒 樺甸報新北市除毛|新北市除毛推薦道?

制作:廖清

來源:經濟參考報


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