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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】長照稅收爆出僅有57.6億元,與之前訂定要達到將近300億元的稅收目標差距甚大。對此,衛福部15日發出聲明澄清,稅收長照從去年6月才實施,且菸品消費者、富人在新制上路前就採取節稅措施,才導致稅收不足。但財政部每月還是會轉入30億元,並不會發生沒錢執行長照政策的問題。財政部稅改委外研究計畫主持人陳國樑、前財政部長李述德受訪時都說快速借錢,稅收短收、超收都是正常的現象,並不值得擔心。

有媒體報導,新版遺產及贈與稅將稅率由10%調漲至20%去年5月正式上路,而每一包的菸品則於6月調高20元,但根據財政部日前公布去年的稅收統計,其中被視為長照資金的遺贈稅及菸稅僅有57.6億多元,與之前訂定每年預計達到296億元的稅收有天壤之別。

衛福部15日發出聲明解釋,遺贈稅與菸稅新制上路才近半年,富人在遺贈稅新制生效前,提前申報採用稅率較低的舊制節稅;至於菸稅為何那麼低?衛福部指出,抽菸的消費者在菸品漲價前就開始大量購買菸品囤積,造成者半年來鮮少人買菸品,政府也無稅可徵。

但外界憂慮遺贈稅與菸稅徵收那麼低是否對長照政策造成衝擊,導致沒錢落實政策而退場?財政部稅改委外研究計畫主持人,同時也是政大財政系副教授的陳國樑受訪時表示,遺贈稅與菸稅剛上路半年,許多人都提早作出節稅的措施,導致半年以內的稅收表現並不如意。但他不認為會影響到整個長照政策。事實上,遺贈稅與菸稅只是長照預算的一小部分,若稅收不足,政府還是可以另外編列預算補足長照稅收來源的不足。

但陳國樑憂慮,「遺贈稅與菸稅的對象是少數,在稅收來源上缺乏彈性。」若要長遠作為穩定的資金來源恐怕還是有一定的難度。他進一步解釋,遺小額貸款條件贈稅多向富人徵收,但政府徵收到的稅收其實不多,加上菸稅徵收後會減少中產階級的抽菸人士有意願購買菸品,未來人數恐會減少,菸稅稅收恐會再創新低。

「稅收短收與超收都是正常的現象。」前財政部長李述德受訪時指出,遺贈稅與菸稅短收並不會衝擊到台北二胎房貸條件長照的政策。衛福部還可以出預算要求才能夠從國庫挪用預算填補稅收的不足。他強調,現在單憑半年的稅收統計很難論斷長照政策可以實施,相反地衛福部將在1-2年研議長照規劃後,到時再檢討也不遲。

外界指出,為了穩定推行長照制度,政府應該推行「長照保險制」而不是稅收制,意即把長照納入健保機制,過去馬英九執政時期其實有計畫推動長照保險,並估計出多數人每月僅需負擔100元,且保費隨健保一同徵收,能避免收不到的問題;當時的民調也顯示有8成人民贊同,但新政府最終仍沒有選擇實施保險制。

新竹快速借錢陳國樑指出,從長遠來看,保險制確實是長照資金的穩定來源。但現在長照設施都還未建好,若貿然推動長照保險制將會衝擊保險業的發展。他建議,以短期而言,在遺贈稅與菸稅稅收不足的情況下,政府仍可以編列預算替補,並不會太困難。但長期而言,長照不能夠依靠稅收生存,與其說找一個300億的稅收補助長照2.0,政府建立好長照基礎設施以後,更應該用心如何把長照轉型成3.0,其能夠自力更生,再推行保險制才是最佳的方法。

李述德說,「最關鍵的是長照的業務財務規劃要有通盤的考量。」他舉健保為例,健保是保險制加稅收制,「其收入主要來自業者、民眾繳納的保費,另一方面則來自政府補助的稅收。」因此,長照不能只是從單一的保險制、稅收制決定。若衛福部發現稅收制的資金來源沒辦法推動長照業務,應盡早研議是否是否應該加入保險制,以免讓長照政策成為空殼。

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