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● 向銀行貸款者,或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者(可代償)。

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 □現狀

  借錢不得假手企事業單位 對債務高風險地區進行預警

  財政部部長樓繼偉曾明確表示,這些債務多數未納入預算管理,脫離中央和同級人大監督,存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。

  誰舉債誰負責,《意見》強調地方政府償債的"責",明確地方政府對其債務負有償還責任,中央政府實行不救助原則。

  □看點

  "地方政府債務"和"地方政府性債務"是兩個不同的概念,涉及債務范疇並不相同。地方政府性債務,除包括政府舉借債務外,還包括事業單位、融資平臺公司等舉借的政府性質債務。按要求,今後地方政府隻能由政府及其部門通過發行政府債券的方式舉借,隻保留"政府債務",不再有通過企事業單位舉借的政府性債務。

  地方政府借來的錢,當然不是想花到哪裡就花到哪裡。《意見》規定,對於地方債務用途,隻能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務,不得用於經常性支出。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制。對於使用債務,《意見》也還要有硬性的監督。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理,將專項債務收支納入政府性基金預算管理。

  1.借錢

內容來自sina新聞

 □解讀

  昨天,中國政府網發佈《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制,地方政府對其舉借的債務負有償還責任,中央政府實行不救助原則。

  中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示,以前地方政府沒有舉債的財政工具,現在允許舉債,這本身就是賦予其一定的自主權,實行限額管理是符合國際經驗的,也跟我國國債實行餘額管理的做法一致。

 2.花錢

  不得用於經常性支出

  《意見》規定,經國務院批準,省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務,市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務隻能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業單位等舉借。地方政府債務規模實行限額管理,地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理,由國務院確定並報全國人大或其常委會批準。

  對於地方政府舉債的融資渠道和平臺,《意見》明確,商業房地產開發等經營性項目,要與政府脫鉤,完全推向市場,債務等同於一般競爭性企業債務;對供水供氣、垃圾處理等可吸引社會資本參與的公益性項目,積極推廣政府與社會資本合作模式,債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還,政府按照事先約定,承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任,不承擔償債責任;對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目,由政府發行債券融資。

 3.還錢

  中央政府不出手救助

  分清政府債務和企業債務的邊界,切實做到誰借誰還,風險自擔。要建立債務風險評估和防范工作,評估各地區債務風險狀況,對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區,要積極采取措施,逐步降低風險。

 4.渠道

  公益項目可社會融資

  地方政府債務

龍岡汽車貸款林口汽車貸款 ■名詞解釋

  多數地方債未入預算管理

  據審計報告顯示,截至去年6月底,地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元,負有擔保責任的債務2.66萬億元,可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算,如果將後兩類債務按近年來政府實際代償比例折算,地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元,其中地方政府融資平臺舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。

地方政府舉債中央不出手救助 誰借誰還風險自擔

  業內專傢普遍認為,當前我國地方政府債務風險雖總體可控,但如不及時采取綜合治理措施,局部地區風險有銀行二胎房貸利率比較怎麼貸款比較會過件可能成為經濟社會持續發展的隱患。

 地方政府舉債中央不出手救助

車貸信貸新北石門車貸信貸汽車貸款屏東滿洲汽車貸款  賦予地方政府舉債自主權

  財政部預算司有關負責人介紹,今後中央規模控制的是地方舉債的"天花板",不是具體審批規模。在不突破"天花板"的前提下,地方舉債的實際規模由本級人大決定。

  不得假手企事業單位

  允許以債償債是符合國際經驗的,但註意是"適度",把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理,可以實現"借、用、還"的統一。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-10-03/10462932502.shtml
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