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  劉曉音隻好挺身而出,當起"陪聊",一段傢常之後,話題轉到爆破的危險畫面,村民當場被嚇住瞭。趁著這個時機,大夥趕緊把其攙起來,帶出瞭爆破危險區域。

  爆破啟動前,拆遷人員首先要確認村民全部撤離到瞭安全范圍之外。爆破之後,還要進行細致的安全檢查,確保沒有"啞炮",也沒有未消耗的炸藥。

  截至目前,南水北調來水調入密雲水庫調蓄工程,以及大寧調蓄水庫工程、南幹渠工程、東幹渠工程、團城湖調節池工程的征地拆遷工作都基本完成。

  配套工程征地拆遷則於2009年正式啟動,涉及朝陽、海淀、豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、順義、大興、昌平、懷柔、密雲等12個區縣,征遷戰線長達200餘公裡。

  摸排四月

  據拆遷辦公佈,截至2014年3月底,大寧調蓄水庫工程、南幹渠工程、東幹渠工程、團城湖調節池工程、南水北調來水調入密雲水庫調蓄工程征地拆遷工作基本完成,東水西調改造工程、通州支線工程征遷工作正在抓緊推進,累計完成征地拆遷投資超過50億元。

  "先遣隊"遇到的另一重挑戰,是可謂"層層關卡"的手續辦理。

南水北調中線幹線北京段征地 1800餘人搬遷

  甚至在一些區域,工程細部的走線為瞭避開對百姓的影響,還特意作瞭"繞行"調整。

  調水"走線"曾修改

  村民每日定時"避險"

  "北京段征遷各環節都基本實現有制度可依。"據介紹,南水北調中線幹線北京段在征地拆遷管理、征地拆遷和專項設施遷建變更、征地拆遷監理、征遷安置驗收、檔案管理、合同管理、資金撥付流程等方面,制定瞭近20項內控管理制度。

  在這個沿五環區域,北京預留瞭市政基礎設施通道,隻能綠化,不能建房屋。也因如此,南水北調北京段工程一路"遇見"的民居數量比較少。

  爆破半年

  劉曉音回憶,工程建設前期,北京市相關領導特別提出瞭"少占地少拆遷"的指示。因此,在最初竹田鄉土地貸款率利最低銀行開始進行的幹線規劃中,北京市便考慮將南水北調的路由放在五環的綠化隔離帶裡,而不是穿越城市和民宅。

  據拆遷辦統計,他們的申報材料一共需要加蓋的公章數量共204個。

  不僅如此,工程開始的前期設計也充分考慮到瞭土地的集約利用。劉曉音介紹,南水北調施工進京之後,主要進行的是"線性工程",占地面積和外省市相比較小。

  南水北調來水調入密雲水庫調蓄工程,是各個配套工程裡比較重要的一個。它利用京密引水渠反向輸水,通過新建9座泵站和22公裡管道,將南水北調來水輸送到懷柔水庫、密雲水庫,並為密懷順水源地補水。

  整個過程前前後後算下來,村民們需要在外面呆一個小時。面對延續半年之久、歷時夏秋冬三季的爆破,村民也會表現出厭煩的情緒。

  北京水源格局"版圖"上,江水"行走"的路線自西南方向一路往東北延伸,並在五環路附近形成"回環"形狀的水源環線。

  市南水北調拆遷辦負責人表示,在征遷過程中,配套工程除團城湖調節池工程外基本都避開瞭居民。

  一次,一個40多歲的村民闖入爆破現場,一屁股坐在炸藥和雷管上面,"要炸就連我一起炸死。"

  "雷管和炸藥按照北京市公安局的管理規定,當天申請必須當天使用,不能留到第二天。"劉曉音說,早竹田鄉二胎房貸上工人從庫裡把炸藥拉出來,運到現場便是中午瞭。工人填裝炸藥,前後又需要花上三四個小時。"這樣一來,爆破正好趕上村裡孩子放學、大人下班、老人做飯的時段。"

  2007年12月,主體工程征地拆遷任務完成,征地拆遷投資共21.32億元。幹線北京段工程搬遷人口1807人。

  該工程的征地拆遷范圍涉及5個區縣,分別是海淀、昌平、順義、懷柔、密雲。這個工程的園林手續辦理過程,被市南水北調拆遷辦形容為"征遷工作之最難"。

  據市南水北調辦相關負責人介紹,在征遷過程中,由北京市南水北調辦公室與項目所在各區縣簽訂征地拆遷責任書。

  南水北調施工過程中,拆遷就像一支"先遣隊"。資料顯示,南水北調中線幹線北京段的拆遷工作從2004年就啟動沿線調查,2007年12月基本完成。

  劉曉音說,北京南水北調工程拆遷過程中,沒有出現像外省市大面積遷移的情況,北京也沒有建立移民安置據點、安置房等,對於少量搬遷居民主要采用貨幣補償的方式。

  北京市南水北調工程拆遷辦公室成立於2005年。不過,拆遷辦副主任劉曉音介紹,"實際上,南水北調中線幹線北京段的工程規劃從上世紀90年代就開始瞭。"

  經過清點和標記,存在權屬爭議的樹木一共有394棵。為確定這些樹歸誰管,拆遷隊員工作瞭四個多月。

  為避民居



  不過,征地拆遷累計超過280公裡的"戰線",很難做到悄無聲息。

  2007年,劉曉音天天到房山區一村子附近的工地"報到",用他的話說,那裡近半年的時間都在"放炮"。

  劉曉音聽到的"炮聲"其實是拆遷時用到的爆破手段大村鄉農地貸款率利最低銀行比較。那一年,PCCP管道工程"開"到房山境內後,施工遇到瞭花崗巖類的堅硬巖石,常規的機械設備開不動,隻能爆破。而施工段緊鄰一處村落,距離最近的民房不足50米。

  劉曉音負責在每次爆破前,協調區、鎮和施工單位提前組織周邊群眾疏散避險。

  他回憶,那個山村全是坡地,"溝溝坎坎的,很難走。"按照爆破疏散要求,安全距離需要達到距爆破點半徑200米范圍以外,而且"避炮"一般是在山坡上。當時已是秋天,山邊上的風吹得臉生疼。

  一到下午四五點鐘,村子準時"鳴炮",劉曉音就和工作人員一起,將村民都"運"到指定的避炮地點。

  ■ 揭秘

  而"避炮"遠遠不是幾分鐘工夫就能完事的。

  北京市南水北調工程拆遷辦公室介紹,南水北調中線幹線北京段工程征地拆遷於2005年全面啟動,涉及海淀、豐臺、房山3個區,征遷"戰線"長達80公裡。

  江水北上,在這場水的征途中,移民是繞不過去的關鍵詞。而通過前期規劃設計,在南水北調中線幹線北京段整個施工過程中,盡最大可能"繞"開瞭民宅。

  比如東幹渠工程。資料顯示,它是目前北京市南水北調配套工程中線路最長、投資最大的地下輸水工程。據劉曉音介紹,東幹渠工程在朝陽區一處井位需要進行盾構施工時,就曾經過"改線"。

內容來自sina新聞

  新京報訊 (記者溫薷)南水北調中線幹線北京段自2005年以來,已完成80公裡的幹線征遷、200餘公裡的配套工程征遷。

  搞清一棵樹歸誰管

  在已實施的征地拆遷過程中,北京共有1807人搬遷。和外省市不同,這些搬遷者獲得貨幣補償後,自由購房安傢,無須遷往他鄉。

  拆遷辦一名隊員記得,他第一次參與南幹渠的實地踏勘,一天就走瞭27公裡,逐一核對瞭40多個井位的拆遷量。"提瞭兩大壺白水,還有兩片防中暑的藿香正氣。"

  據拆遷辦工作人員介紹,工程施工前的摸底調查,需要非常細致,包括地上的實物指標,像樹木、房屋、土地、其他附屬物等,還有途經占地范圍內地下專業管線的探測。除瞭這些,拆遷部門還要同文物部門溝通,看占地是否會經過文物的重點部位,由文物部門按照不同等級進行保護工作。"整個的調查要匯集成報告。"

  與此同時,征地拆遷需要協調的單位眾多。除瞭沿線居民,還涉及占用國傢機關和企事業單位用地或拆除其房屋設施,以及遷建電力、市政、通信、軍纜等專項設施產權單位的設施。

  這一工程量是龐大的。據劉曉音估計,在南水北調中線幹線工程前期,各區縣相關單位參與摸底工作的就有幾百人。

  哪怕是一棵樹由誰"認領",拆遷人員都要一一確認。

  一位拆遷辦工作人員回憶,大寧調蓄水庫工程征地前期,他就負責確認每棵樹的歸屬。該工程地處房山和豐臺兩區交界,而兩行政區域的區域邊界和樹木權屬一直都存在較大分歧,這導致《林地可行性研究報告》編制工作擱淺,樹木伐移前期工作不能推進。

  該施工點距離民房較近,涉及拆遷量比較大。劉曉音說,拆遷人員和當地居民溝通時,許多人反映不願搬走。而且,該處施工需要兩年多的時間,這對於周邊未納入拆遷范圍的居民生活也會造成影響。"鑒於此,拆遷部門同設計、施工單位商議,將井位進行瞭局部優化調整,沿著施工管線路由平面位移,成功地'繞'開瞭民宅。"

  其間,拆遷工作人員一方面四處奔走協調,實地調查並走訪當地政府,收集到征地范圍的圖紙和手續證明,然後在市水利規劃設計研究院專傢的幫助下拼接占地范圍圖,最終才在行政區界圖上標繪出準確的坐標位置。

  優化方案

  "拯救"數萬棵樹木

  幹線北京段征遷超280公裡

  方案數度優化 征遷盡量躲民宅

  征地拆遷全過程實時監督

  統計顯示,征占林地和樹木伐移涉及兩個管理處、5個區縣的10個鄉鎮、30餘傢單位,行政審批手續辦理復雜及組織實施協調難度極大。

  此外,征遷過程還引入瞭監督機制,即在征地拆遷工作中通過招標選取監理(監督)單位,在征地拆遷過程中實時監督。

  在這204個公章之外,拆遷辦為瞭盡量少占林地、少采伐林木、保護京密引水渠沿線景觀等,還會同北京市園林綠化局,召開瞭20餘次現場協調會,做過10餘次設計方案優化。

  方案優化的成果,是"拯救"瞭幾萬棵樹木。數據顯示,南水北調來水調入密雲水庫調蓄工程的征遷工作中,共少征占用林地32.1公頃,減少伐移樹木3.4萬株。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-10-20/07422951091.shtml

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