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吉林舉行污染防治攻堅戰新聞發佈會

原標題:吉林省污染防治攻堅戰新聞發佈會

吉林省政府新聞辦於1月29日舉行新聞發佈會,請省環保廳巡視員兼副廳長孫鐵介紹污染防治攻堅戰有關情況,省環保廳水環境管理處處長梁冬梅、大氣環境管理處副處長李文輝,省固體廢物管理中心主任郭京衢出席發佈會,一並回答記者提問。吉林省政府新聞辦主任張樹斌主持發佈會。

吉林省政府新聞辦主任張樹斌:

各位記者:

大傢下午好!歡迎參加2018年省 兩會 第三場新聞發佈會。黨的十八大以來,省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關於生態文明建設的重要戰略思想和視察吉林時重要講話精神,牢固樹立 綠水青山就是金山銀山 理念,全面實施瞭清潔空氣、清潔水體、清潔土壤行動計劃,生態環境保護工作不斷取得新進展新成效。特別是去年中央環保督察又推動我省解決瞭一批生態環境問題,生態環境質量進一步改善。今天,我們邀請到瞭省環保廳巡視員、副廳長孫鐵先生,他將為大傢詳細介紹我省污染防治工作有關情況。同時出席今天發佈會的還有省環保廳水環境管理處處長梁冬梅女士、省環保廳大氣環境管理處副處長李文輝先生、省固體廢物管理中心主任郭京衢先生,他們將共同回答記者提問,請各媒體給予充分關註。

首先請孫副廳長介紹情況。

吉林省環保廳巡視員兼副廳長孫鐵:

各位記者朋友:

大傢下午好,非常高興與大傢見面。首先,借此機會,對大傢長期以來給予環境保護工作的關心、理解和支持表示衷心的感謝。下面我就我省打好污染防治攻堅戰的初步考慮和安排作以簡要介紹。

一、開展污染防治攻堅戰的背景

黨的十八大以來,省委、省政府帶領全省各地、各部門深入貫徹落實習近平總書記生態文明建設重要戰略思想和視察吉林時重要講話精神,牢固樹立 綠水青山就是金山銀山 理念,把加強環境保護作為推進綠色發展、建設美麗吉林的重要抓手,全面實施瞭清潔空氣、清潔水體、清潔土壤行動計劃,生態環境保護工作不斷取得新進展新成效。特別是去年中央環保督察又推動我省解決瞭一批生態環境問題,生態環境質量進一步改善。與 十二五 末相比,2017年,我省環境空氣優良天數比例上升瞭9.7個百分點,可吸入顆粒物即PM10年均濃度下降瞭23.9%,重污染天數減少瞭68%。地表水48個國傢考核斷面中,優良水體比例上升瞭10.4個百分點,地級以上城市飲用水水源地水質基本保持穩定,全省97條黑臭水體消除比例達到82.5%,超過國傢年度目標要求。

盡管我省環境保護工作取得瞭積極進展,但對照黨中央國務院的要求,對照廣大人民群眾的期盼,仍然存在一定的差距,仍然有一些突出問題亟待解決。比如,每年秋冬季重污染天氣,也就是我們常說的霧霾天氣還易發頻發,重點支流水污染問題還沒有得到徹底解決,城市建成區中黑臭水體還沒有完全消除,生活垃圾圍城、處理不規范的問題還比較普遍,這些問題都直接影響著人民群眾的生產、生活,已經成為民生之患、民心之痛,已經成為全面建成小康社會的突出短板。

黨的十九大提出,現在到2020年是全面建成小康社會決勝期,要堅決打好防污染防治等三大攻堅戰。中央經濟工作會對如何打好污染防治攻堅戰做出瞭總體部署,明確要求到2020年要使主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量總體改善。省委十一屆二次全會提出瞭我省打好污染防治攻堅戰的總體要求,全省經濟工作會和正在召開的兩會又具體部署瞭我省打好污染防治攻堅戰的目標和任務。隻有集中力量,以攻堅的態度、決心、措施,解決好現存的突出環境問題,才能不斷縮小與人民群眾對優美環境需求的差距,才能盡快補齊環境短板。

目前,按照省委、省政府的部署,我廳會同省直有關部門正在制定《吉林省環境突出問題集中攻堅行動方案》,已經初步確定瞭攻堅行動的總體目標、重點任務和具體措施。

二、攻堅行動要重點解決的突出環境問題

我省生態保護狀況總體良好,近期由國傢統計局、國傢發改委、環保部、中央組織部發佈的《2016年生態文明建設年度評價結果公報》顯示,我省生態保護指數在全國31個省(區、市)位於第8位,處於上遊水平。而環境質量和環境治理水平相對較差,在全國排在第17位和第21位,總體處於中遊偏下水平,特別是大氣、水、垃圾污染方面的問題較為突出,具體表現為還有部分城市環境空氣質量未達標、重污染天氣易發頻發,地表水中劣五類水體也就是喪失使用功能的水體比例還較高、城市黑臭水體治理還不夠深入、個別飲用水源保護區內還存在違法違規問題,城市垃圾無害化處理水平較低、農村垃圾處理能力不足。本次開展的環境突出問題攻堅行動,就是針對這些問題集中進行攻堅,以硬措施完成硬任務。

三、攻堅行動確定的目標和重點工作任務

本次攻堅行動,我們將通過3年的努力,力爭實現基本消除重污染天氣、基本消除劣五類水體、基本消除黑臭水體、確保飲用水源安全、基本實現生活垃圾無害化處置的目標。為瞭實現這些目標,我們初步考慮安排瞭5個方面16項工作任務。

一是為瞭實現基本消除重污染天氣的目標,我們提出堅決打贏藍天保衛戰,通過實施重點工程、開展專項行動、嚴格監管執法,著力解決煤煙型污染、秸稈露天焚燒污染、重點工業企業污染和城市揚塵污染問題。在整治煤煙型污染方面,重點實施燃煤電廠超低排放改造工程、各類園區集中供熱建設工程、燃煤鍋爐達標改造工程,深入開展縣級以上城市建成區燃煤小鍋爐取締行動,建立健全清潔燃料供應體系,大幅降低燃煤污染物排放水平。在遏制秸稈露天焚燒污染方面,建立秸稈焚燒火點計分問責機制,壓實秸稈禁燒責任。加快秸稈資源多途徑、多層次利用步伐,大幅提升秸稈綜合利用水平,從根本上解決秸稈露天焚燒問題。在整治工業企業污染方面,在落實工業污染源全面達標排放計劃的基礎上,重點實施城市建成區內重污染企業搬遷工程,開展 散亂污 企業清理整治,減輕工業企業污染。在管控城市揚塵污染方面,在持續開展道路揚塵和建築揚塵規范化整治的基礎上,重點實施城市裸露地面消除工程和各類堆場、料場揚塵整治工程,進一步降低揚塵污染。

二是為瞭實現基本消除劣五類水體的目標,我們將以河長制為抓手,加快推進污水處理廠、污水管網等環境基礎設施建設,強化畜禽污染治理,保障好河流生態基流,逐步恢復河流水體使用功能。在治理城鎮生活污水方面,實施城市污水處理廠提標、擴能工程,加快重點鎮污水處理設施建設,完善污水收集管網,基本實現地級以上城市生活污水全收集、全處理。在治理工業集聚區廢水污染方面,加快推進工業集聚區污水集中處理設施建設,並全部安裝在線監控裝置,確保工業污水穩定達標排放。在整治畜禽污染方面,加快推進規模化養殖場配套糞污處理設施建設,盡快完成禁養區內規模化養殖場(小區)和養殖專業戶關閉或搬遷。在保障生態基流方面,制定重點河流生態補水方案,保障河流基本生態用水,提高水體自凈能力。

三是為瞭實現基本消除城區黑臭水體的目標,我們將采取截污控源、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施,全面整治地級及以上城市建成區黑臭水體,達到長制久清。在解決河道內源污染方面,全面開展清河行動,依法取締非法排污口,清淤疏浚受污染河道及黑臭水體。在實施生態修復和清凈補水方面,在重點河流沿岸建設植被緩沖帶和隔離帶,有效降低面源污染。同時,在城鎮污水處理廠下遊適宜河段建設人工濕地,並充分利用城鎮污水處理廠達標排放水補充缺水水體水量,增加環境容量。

四是為瞭確保飲用水安全,我們將加快推進飲用水源地規范化建設,堅決整治飲用水源保護區內違法違規問題,確保人民群眾飲水安全。在飲用水源地規范化建設方面,建立完善保護區標志和隔離防護,提高飲用水源保護區風險防控與應急能力。同時,推動單一水源供水城市,加快建設備用水源或應急水源。在飲用水源保護區專項整治方面,全面開展縣級以上城市集中式飲用水源保護區違法違規問題專項整治,全面清理整治違法違規問題。

五是為瞭基本實現生活垃圾無害化處置的目標,我們將加快推進生活垃圾焚燒設施建設,形成基本覆蓋全省的生活垃圾焚燒處理網絡;組織開展生活垃圾填埋場無害化等級評定,全面整治不達標的生活垃圾填埋場;強化城市生活垃圾滲濾液達標處理,妥善處置積存垃圾滲濾液;建立完善農村垃圾收、轉、運體系,確保農村生活垃圾得到有效治理。

四、攻堅行動的組織實施

本次攻堅行動由省環境保護委員會統一領導,攻堅行動辦公室設在省環保廳,主要職責是定期調度督辦各項攻堅行動進展情況,及時協調解決重大問題。各級黨委政府是實施攻堅行動的責任主體,負責組織制定本地區具體實施方案,細化目標和任務,明確責任單位和責任人,全面落實攻堅行動各項任務。省直相關部門按照任務分工,制定本行業系統的具體實施方案,指導、支持、推動本行業系統落實好各項攻堅任務,確保各項措施落到實處、見到實效。

以上就是我向記者朋友們介紹的全部內容,謝謝大傢!

張樹斌:

感謝孫副廳長。下面是記者提問時間,哪位記者要提問請舉手示意,在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

香港商報記者:

請問孫廳長,我省在落實《環境突出問題集中攻堅行動方案》過程中,將采取哪些措施保障攻堅行動取得成效?

孫鐵:

打好污染防治攻堅戰 作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,是黨中央作出的一項重大決策部署,是一項重大的民生工程,是一項必須完成的政治任務。必須要用堅決的態度、嚴格的標準、有力的舉措,落實好攻堅行動確定的各項任務,確保全面實現生態環境質量總體改善的目標。為瞭保障攻堅行動順利開展,取得實效,首先要有強有力的組織領導。省委、省政府已經初步確定,由省環境保護委員會統一組織開展攻堅行動,統一對各項任務進行部署、調度、督辦。各地黨委政府作為攻堅行動的責任主體,黨政主要負責人要親自抓、負總責,要將攻堅任務分解落實到各縣(市、區)、各部門,明確責任單位和責任人。省直各相關部門要發揮好統籌推動和組織指導作用,齊抓共管、同向發力,組織本行業系統全面落實好攻堅行動任務。在攻堅行動中,總體上形成省環境保護委員會統一領導,各地各部門條塊結合、層層推進的組織領導模式。其次要制定完善的、具有較強操作性的工作實施方案。省攻堅方案出臺後,各地、各部門都要根據本地區、本部門實際,制定具體的實施方案,細化各項目標和任務,明確具體措施,落實責任單位,實行倒排工期、掛圖作戰,要按照時間節點完成好各項任務,做到環環相扣壓、壓茬推進。三是要充分發揮輿論監督作用。省裡將全面公開各項任務進展情況,各地也要定期公開各縣(市、區)、各部門落實情況,主動接受人民群眾監督。對任務落實較實、工作進展較快、治理成效明顯的地區和部門進行通報表揚,樹立一批可學可比的標桿。對任務落實不到位、工作進展緩慢、突出環境問題長期沒有得到解決的地區和部門進行公開曝光,充分發揮輿論媒體的監督作用。四是強化考核問責。省委、省政府督查室將把攻堅行動作為重點督查工作內容,定期開展專項督查,對重大問題進行掛牌督辦。省攻堅行動辦公室正在制定量化考核辦法,將每年對各地工作情況進行考核評價,考核結果作為地方各級黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的依據,同時作為對政府及相關部門績效考評的重要內容。對未通過年度考核,或因工作不力、履職缺位等造成嚴重後果的,將依法依紀追究有關單位和人員責任。

我們相信,在省委省政府的堅強領導下,在各地各部門的共同努力下,在上述措施的保障下,我省環境突出問題集中攻堅行動一定能夠取得實效。

吉林日報記者:

請問李處長,2017年冬季,大傢可以直觀的感覺到霧霾天變少瞭,但霧霾天氣仍有發生。通過攻堅行動,是否能夠有效控制霧霾的產生?

吉林省環保廳大氣環境管理處副處長李文輝:

霧霾天氣的產生主要受氣象因素和污染物排放因素影響,氣象因素不受人為主導,但我們可以通過控制污染物排放來減少霧霾產生。《大氣污染防治行動計劃》發佈以來,我們綜合采取瞭淘汰小鍋爐、淘汰黃標車、工業污染源治理、燃煤火電機組超低排放改造等措施,大幅度消減瞭大氣污染物排放總量。這些措施效果初步顯現,城市環境空氣質量得到瞭明顯改善,剛才的通報中,2017年全省可吸入顆粒物(PM10)濃度、細顆粒物(PM2.5)濃度持續降低、優良天數同比增加,說明城市空氣質量逐步好轉,也說明霧霾是可以防治的,我們針對重污染天氣監測數據進行分析並組織開展瞭霧霾天氣污染溯源解析工作,重污染天氣基本出現在秋冬季節,根據污染源解析成果,影響空氣質量的主要因素是秸稈露天焚燒和燃煤污染。此次攻堅行動方案針對燃煤污染和秸稈露天焚燒問題,提出瞭有針對性的解決辦法,相信通過這些措施的落實,將進一步減少大氣污染物排放總量,可進一步改善城市環境空氣質量。

中新社記者:

攻堅行動主要聚焦5個問題,其中有3個問題和水有關系,請梁處長回答一下,當前水環境污染的原因是什麼?

吉林省環保廳水環境管理處處長梁冬梅:

首先要說一下全省水環境的總體狀況,我省水系涉及松花江、遼河、鴨綠江及圖們江,流域水環境質量總體為輕度污染,部分河流存在重度污染河段。進入十三五以來,全省水環境表現為好水更好,差水更差。為此,攻堅戰的目標就鎖定在治理差水上,其中最主要的就是基本消除劣五類水體。

我省劣五類水體主要分佈在松花江流域的飲馬河和伊通河,遼河流域的東遼河、招蘇臺河和條子河。這些區域的突出特征是污染物排放量大、天然徑流量小,污染負荷超出環境承載能力。這其中,生活污染占總污染負荷的40%以上,部分地方甚至更高。為此,嚴格控制生活污染就成瞭流域水污染防治的首要任務。十一五以來,全省縣級以上城市都建設瞭污水處理廠,部分重點鎮也建設瞭污水處理設施,在流域水質改善方面起到瞭至關重要的作用。但由於多種原因,部分污水處理廠存在著運行不穩定、處理標準偏低的問題,部分城市還做不到污水全收集。以遼河流域為例,7座污水處理廠中有3座仍執行一級B排放標準,遼源市、公主嶺市、四平市均存在著污水處理能力不足的問題,每日大量生活污水直排,對下遊水體造成嚴重影響。2017年,東遼河城子上斷面氨氮超標1.01倍,條子河出省界斷面林傢氨氮超目標要求達2.13倍。為此,在攻堅戰行動方案中,明確提出瞭要加快推進城鎮污水處理設施提標擴能改造及配套管網建設,要求2019年底前,松花江、遼河流域縣級以上城市污水處理廠全部完成提標改造,出水水質全部達到一級A排放標準,其他縣級以上城市污水處理廠基本達到一級A排放標準。2018年底前,遼河流域處理能力不能滿足需要的污水處理廠要全部完成擴能改造。2019年底前,其他地區處理能力不能滿足需要的污水處理廠要全部完成擴能改造。

此外,行動方案中對工業集聚區污水集中處理設施建設,畜禽養殖污染專項整治,也都提出瞭具體措施要求。這些實實在在的工程措施投入之外,流域水環境問題的解決還需要切實發揮河長制和湖長制的作用,落實一河一策、一湖一策,統籌水資源和水環境,建立長效機制,實現水清目標。青山行不盡,綠水去何長。相信今日的努力必將帶來明日的綠水青山。

勞動新聞記者:

據我們瞭解,長春市蘑菇溝生活垃圾填埋場由於異味擾民多次被附近居民投訴,省內有多個生活垃圾填埋場存在類似問題,請問郭主任,我省將如何解決這些問題。

吉林省固體廢物管理中心主任郭京衢:

你說的問題的確存在。多年以來,省直有關部門與各級地方人民政府大力開展生活垃圾無害化處理設施建設,實施生活垃圾處理場無害化等級評價,集中開展非正規垃圾堆放點排查,推進城市生活垃圾分類和農村生活垃圾治理試點工作,生活垃圾治理工作取得瞭顯著的階段性成效。

隨著經濟社會的發展,特別是城市化進程的加快,城市人口快速增長,生活垃圾產生量急劇增加,現有的生活垃圾處理設施標準低,不能滿足公眾對環境質量的需要,這一現象已成為全國性的普遍問題。我省由於生活垃圾處置設施建設歷史欠賬較多、資金保障能力有限、缺少專業技術能力等因素制約,生活垃圾處置工作還存在明顯的短板。目前,我省共有55個生活垃圾處理場,其中48個存在設備設施不完善等問題,有37座存在滲濾液積存問題,環境污染隱患突出,引起瞭公眾的不滿和投訴。

面對上述問題,省委、省政府高度重視,將治理不達標生活垃圾處置設施作為攻堅任務之一,從2018年起,擬用三年時間集中解決生活垃圾污染環境問題。

一是開展未達標生活垃圾處理場的治理改造工作。組成成立專傢委員會,對有問題的生活垃圾處理場進行檢查,提出整改意見,督促和指導地方政府制定改造治理方案,盡快實施改造治理建設。同時,建立工作月報和季查制度,全面瞭解掌握改造治理工作進展情況,及時督導進展較慢的整改項目,對整改情況進行考核驗收。到2020年底前,全部完成生活垃圾處理場改造治理工作。二是妥善處理積存滲濾液。指導各地全面掌握滲濾液積存原因和處理設施運營現狀,逐一制定切實可行的滲濾液處理方案和技術方案,落實建設資金,加強監督考核,長春市力爭於2019年底前完成歷史積存滲濾液達標處理,全省其他地區將到2020年全面完成歷史積存滲濾液達標處理,實現新產生滲濾液達標處理,消除環境隱患。三是加強生活垃圾焚燒處置設施建設,逐步降低填埋比例、提高焚燒處理比例,新建焚燒設施全面達到清潔焚燒標準,形成基本覆蓋全省的生活垃圾焚燒處理網絡,實現生活垃圾處理的減量化、資源化、無害化。另外,全省還將大力推行生活垃圾分類,逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,營造全社會積極參與生活垃圾分類的良好氛圍,為吉林人民創建優良的人居環境。

張樹斌:

今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大傢的參與。



[責任編輯:關燃敏]

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