橋梁尖兵 (A Soldier of the Bridges

(作者註：本文提到許多有關工程管理用的表單均為筆者所設計，由於檔案甚大無法附上，敬請見諒。另；上圖為本人與所有C215/V2的成員在全跨預鑄完成的第一支大梁前之合影。)

 

如何扮演好SSE在RE Office的角色？

 

1. 前言

台灣高速鐵路工程自西元2000年4月開工以來，已經超過了兩年半，目前正值工程興建的高峰期。我們都知道台灣高速鐵路股份有限公司﹝以下簡稱本公司﹞在整個土木標工程興建的合約中，是擔當業主監督承包商從設計 (Design)、施工 (Build) 到自主品管 (Self-Certification) 的重任。由於本工程合約的內容及執行方式，在台灣為初次被採用，有別於一般傳統的公共工程，由業主或其委託之顧問公司全程監工，而是由承包商所屬的QC Team，自行負責品管工作。所以，在高鐵工程開工的初期，有不少本地工程師，對工程的品質感到擔憂。復因，本公司RE Office組職架構的特殊，幾乎全由資深外籍工程師領導本地工程師，在運作的初期，彼此之間難免會有些扞格不入。筆者有感於長期以來的了解，有不少本地工程師，至今仍然無法完全的適應，或正確地掌握自己的角色，尤其是負責領導管理一個區段，擔任中外工程師間溝通的橋梁，及居於工程成敗關鍵角色的資深區段工程師 (Senior Section Engineer, 以下簡稱SSE)，我認為應該要嚴肅地思考和面對它。

筆者身為C215標的一名SSE，以過去近30年曾經服務於國內外政府工程機關、知名的民間營造廠，以及大型工程顧問公司的經驗，其間對扮演無論工程業主，或承包商的角色，均有很深切的領悟。加之，本人參與高鐵計畫甚早，從1997年3月起，本公司的前身 ─ 台灣高鐵企業聯盟，在高鐵BOT (Build/Operate/Transfer)案的備標、投標及工程規劃階段，到得標後公司正式成立，並進行招標、審標，及決標後籌備工地辦公室的成立等，均全程參與。而且，個人在C215標的努力及表現，長期以來受到多位直屬長官的肯定﹝2002年初被RE (Resident Engineer) 推薦，為本標2001年唯一表現最佳工程師，也因此自2002年8月起，奉RE之命，個人在C215標並兼管桃園車站引道區段﹞。所以，希望能藉此機會，將個人的一點工作心得提出，以引起共鳴，並能與其他的SSE互相切磋。同時，對那些目前仍然無法確切拿捏自己角色的SSE，希望給予一個具體而正確的方向。本文即針對這個主題『如何扮演好SSE在RE Office的角色』做一全盤性的探討。

 

2. THSRC的定位

任何一位進入本公司，在RE Office擔任SSE工作的人，無論你過去是在公家機關或民營公司服務，也無論你過去扮演的是工程業主或承包商的角色，首先，你必須要瞭解，本公司RE Office之Site Monitoring Team在這個合約中的定位；它主要是監督承包商的工作，是否有按照合約相關規定，及他們自己所提出之品質、安全、環保、進度，及施工等計畫的內容施作。如果以監督的方法來論，我們的工作則包括了工地之施工抽查 (Spot Checks) ，和辦公室之文件檢查 (Monitoring Exercises) 兩大類，並應將查驗結果作成完整之紀錄。

 

3. SSE的資格

在討論SSE的角色之前，我們先來看看擔任SSE應該具備那些條件；我想除了必需為大學土木相關科系以上的學歷，有15年以上參與橋梁、隧道，及重型基礎等大型公共工程的施工經驗，其中至少應有5年以上工程管理，及領導統御的經驗之外，與外單位的協調整合，以及因為本工程的合約語言為英語，流利的英語說、寫、溝通能力也為要求的資格之一。

 

4. SSE的角色

我想我們每一位在RE Office擔任SSE的人，都應該先要用心地去了解，他的責任及義務為何？當然，在公司裡我們並沒有辦法去找到一個很清楚明確的規定，告訴我們什麼是SSE的職責。於是，高鐵工程自西元2000年4月開工至今兩年多以來，大多數的SSE都是在工作中揣摩，及學習如何扮演好這個角色。我們幾乎看到每一標，對承包商監督的做法也都不一樣，從各標段僱用工程師的人數，即可窺見一斑。例如，同樣是橋梁工程，某北部標段橋梁僅2.7公里，就用了7位工程師，另有某南部標段橋梁長10公里，也用了11個人。而在C215標的V2段，20公里長的橋梁，包含本人共8位工程師，我們就做的『嚇嚇叫』。這個從本標DRE (Deputy Resident Engineer) 曾經要求前後區段的工程師們，來參考我們的做法可以看出。甚至，IV&V的專家們在稽核我們之後，對我們的某些管理方法及自創表單，也稱讚不已。當然，我們並不是一開始就能做到現在這個樣子，其中通過數次的內外部稽核機制，慢慢地發現問題檢討改善，才達成目前我們認為比較完善的一個監督系統。

其實，要認識SSE之職責也並不難，除了合約的相關文件，就是要熟讀RE Office 的Manual，及所有相關的程序書 (Procedures)。我們若仔細地分析SSE之職責，可從對內及對外兩方面來看，對內又可分為對上及對下。在公司的內部，對上SSE即應承DRE之指示行事，向其報告。對下則應做好該區段工作團隊對承包商監督之管理。對外則應該做到，對承包商工作嚴格的監督。茲就此三個層面詳細說明如下：

 

5. SSE對DRE應儘之職責

SSE在RE Office的組職架構裡，對上是要向DRE報告，亦即要依其指示辦事，且對其負責。一般而言，絕大多數的DRE皆為外籍人士，無可否認的，外籍工程師的英文程度，幾乎均較本地工程師要好。而本工程的合約語言又為英語，所以，短時間內他們對合約的瞭解，自然甚於本地工程師。再者，他們在組織架構裡的位階較高，正常情況下，我們理當服從。亦即，有關合約的內容與解釋，多聽取他們的意見是不容易犯錯的，這也是當初公司管理階層，設計這樣工地組織架構的用心。

在RE Office裡SSE和DRE之間，一定要建立起良好的互動關係，和培養出某種程度的團隊默契，如此對推動工程的進展，才能有正面積極的意義。聽說有些標，不是DRE不理SSE，就是土洋對抗，這樣要想監督好承包商的工作也難。當然，我並不是說所有的外籍工程師，都是沒有缺點和值得我們尊敬的，但是，我們也不必一竿子打翻一船人。不過，我總覺得目前整個地球，因為科技的進步，把人與人及國與國之間的距離縮短了，尤其在政府加入了WTO之後，無論個人或公司，都要面臨到國外同業的競爭和挑戰。既然這樣一個地球國際村的時代來臨了，我們又何不打開心胸，做好準備，快快樂樂的去迎接它呢！

根據公司頒發的Job Descriptions、相關的Quality及Safety政策，以及作業程序書等規定，SSE在RE Office對DRE主要應負的職責，大約包括了下述九項：

1.          協助DRE 負責建立一個施工區段組職，並積極有效地管理，及協調相關單位，以監督及檢核承包商在本區段的工作，是否有按照合約相關規定，及他們自己所提出之品質、安全、環保、進度，及施工等計畫的內容施作。

2.          與RE Office協調組就本區段路權內各種管線、國有財產之遷移、民眾陳情案，及與相關外單位等之介面問題進行聯繫與協調。

3.          代表本區段與本公司技術支援人員聯繫，以解決區段內各種工程技術問題。

4.          協助DRE審查承包商之設計送審資料 (Design Submissions)、施工計畫書 (Method Statements)、施工圖 (Construction Drawings) ，及專業次承包商 (Sub-Contractor) 之資格。

5.          協助DRE於承包商要求估驗計價時，確認實際完成之數量。

6.          每週一撰寫該區段上週之施工進度、品質、安全，及環保等相關問題之『週工作報告』，並繳交DRE核備。

7.          確認所保存之全部工作品質紀錄之正確性，以對本工程有合約上的意義。

8.          當有必要時，就該區段工程提供技術協助。

9.          工地無論發生任何大小事情，都應該隨時主動去向DRE報告，以尋求其協助。至少，每天應該要去跟他見面一次。

 

6. SSE應做好該區段監督工作團隊之管理

一個SSE在RE Office裡，對內是要負責管理一個監督承包商施工的團隊，這中間從對管理的規劃、設計，到執行及追蹤，其實仍是有很大的發揮空間。我們都知道，依據台灣高鐵工程土木標合約，主承包商除了設計及施工外，尚應負自主品管的責任。由於這樣的合約管理方式，在台灣地區是首開先例，過去無論本地的營造廠或工程師均無此經驗，這也算是對我們國內工程界的一個嘗試及挑戰。

記得在開工初期，當我們討論到工程的設計，是經過主承包商的Designer及CICE兩次100% 的審查後，再送到THSRC及ICE僅作5% 的抽樣審查時，不少同仁對這樣的設計的品質，抱持著存疑的態度。同樣地，工程的施工，完全由主承包商的QC Team作100% 的品管，本公司RE Office的監督團隊及ISE，僅作局部 的抽樣檢查，我們似乎也懷疑，是否能達成預定的施工品質。有鑑於此，THSRC監督承包商施工的團隊，在我們的心理上，仍然擔負了最後把關的品保責任。而領導這個Team運作的SSE，自然就扮演了工程成敗關鍵的重要角色。

當然，要做好監督承包商自主品管工作團隊之管理，首先應該瞭解監督 (Monitoring) 的精神及方法為何；什麼是監督的精神？我們或許無法從合約文件中，清楚地找到這個答案。但是在公司內部相關的品質與安全政策文件中，以及開工以來，公司高階主管前後多次重要談話的宣示，我們不難發現，在這個合約中，我們所扮演業主的角色，有別於過去傳統的公共工程，是不需要對承包商做全程的監工，因為這個機制，已經由承包商的QC Team取代了。另者，本工程為一民間投資案 (BOT)，我們的角色，應為主動積極的去協助承包商解決問題，在兼顧安全及環保的情況下，能如質如期的完工，達成順利通車營運的目標才是。至於監督的方法，前面曾經提過，它包括了工地之施工抽查 (Spot Checks) ，和辦公室之品管文件檢查 (Monitoring Exercises) 兩大類。透過這兩種檢查方法，以確認承包商有按照合約相關規定，及他們自己所承諾之品質、安全、環保、進度，及施工等計畫的內容施作。

茲將個人管理C215/V2區段監督團隊的工作內容介紹如下，同時，也附上一些我們自創的表單和資料，供有興趣的讀者參考指教：

1.          為使新進同仁能儘快進入狀況，順利參與工作，對新進同仁作本段工作簡介。

2.          訂定本區段各工程師職掌表。

3.          訂定本區段監督工作項目執行表 (Spot Check Register) 及檢查工作頻率與責任排列表 (Frequency & Responsibility Matrix) 或稱月行事曆，讓工程師們完全照表操課，簡單易行。檢查工作的頻率既然訂定，就一定要照表執行。否則，你們即使再辛苦，每天甚至巡查工地兩次，若沒有留下檢查紀錄，一切都是枉然。

4.          訂定各細項工作專用查核表 (Checklists)，諸如基樁工程、基礎開挖、模板組立、鋼筋彎紮、混凝土澆置、混凝土養護、基礎回填、結構體灌漿、預鑄混凝土梁、先拉預力、後拉預力、Type II橋梁、混凝土下部結構修補，及混凝土上部結構修補等。其他零碎的工作項目，就採用標準的Spot Check Form。各細項工作之檢查內容，均摘錄自合約中相關重要的施工規範，或依據承包商所提施工計畫書 (M.S.) 中重要的步驟，且檢查結果答案明確，非Yes即No，讓我們的工地工程師們，在執行上感覺到簡單容易，自然就提升了我們監督的品質。

5.          訂定本區段品質紀錄保管責任分配表。

6.          當工程師們在工地發現承包商，在施工上有小的缺點，它能改善但又無法立即改善者，我們將會依缺點的類別，立即開發品質警告單、安全警告單，及環保警告單等，同時附上相關的照片及說明，俟其改善後結案。

7.          如果工程師們於工地，發現承包商在施工上有重大的缺失，已經來不及改善，譬如鋼筋的問題尚未解決，而混凝土卻已經打好了。或者，有些施工未按照其施工計畫或施工圖施作，雖然可能並不影響到結構安全，但為了使承包商能養成按照其施工計畫及施工圖施作的習慣，均應要求承包商的QC Team開立NCR。同時，我會以E-mail的方式，通知承包商本區段的Construction Manager，使其可從此經驗中，得到教訓並改善之，希望未來同樣的錯誤永不再犯，和向承包商總辦公室的QC Manager索取NCR的登記號碼。我告訴我們的工地工程師們，在該開NCR的時候，我們絕對不要手軟；只要發現了較嚴重的問題，經過和我討論確定後，並立即拍下現場照片帶回，同時通知QC Team的Leading Inspector即可，後續的事情由我處理。

8.          要求我們的工地工程師於巡查工地的中間，和承包商工程師之間的互動要理性平和，不要將其他類似工程的經驗，主觀的強加於本工程。一切的工作均應依照本工程合約文件，及相關的施工計畫書、圖說等規定。在批評他們所做的不對之前，一定要搞清楚正確的做法是什麼。不得在工地給予承包商，任何不當的指示，或告訴他們什麼可以，什麼不可以，以免造成承包商日後不必要的求償。

9.          確認本區段所有監督工作，均符合本公司之品質及安全計畫。平常應多利用機會，向同仁宣讀公司的政策，和講解公司之品質及安全計畫。

10.      在施工團隊的內部，除了鼓勵同仁多多參加公司內外部的各種訓練、利用工作之餘準備專業技師考試，或繼續升學之外，SSE應該要經常營造內部成員之間研究討論的氣氛。例如，指定某人做專題研究，並擇期提出報告和討論。

11.      在施工團隊裡除了激勵，尚應做到賞罰分明，尤其是表現好的同仁，應極力為其爭取升遷的機會，此對團隊的運作及發展，絕對有正面的意義。

 

7. SSE如何做好對承包商的監督工作

前面說過，雖然承包商有QC Team負責100% 的品管工作。但是，在我們還沒有完全相信承包商的品質之前，我們卻擔負了高鐵工程品保最後把關的責任。在工程剛開始的階段，無論我們業主或對方承包商，大家彼此都在觀望對方。我們是看承包商，他到底有沒有依約行事，品質做的怎麼樣，工程進度是否落後。而承包商則在看我們業主，監督他們的工作嚴不嚴，是否常常出現於工地。當我們看承包商的工作品質穩定、工地安全無虞，施工的進度正常了，也許就不是盯的那麼太緊。另一方面，承包商則也在觀察我們業主，如果在工地，一個禮拜難得見到我們幾次，他們或許就有可能睜一隻眼閉一隻眼，很輕鬆地讓工地現場的工作往前衝，因而忽略了非常重要的品質及安全，我想這也不是我們所願意見到的。

雖然，本工程合約所賦予我們擔任業主的Power有限，但是，我總覺得只要稍為善加利用我們所擁有的資源及工具，依然可以從主動、積極，及正面的方法上來著力，達到有效的監督及管理。有鑑於此，長期以來我對承包商是採取下列主動的協助，及積極的監督的作法，來共同完成此一劃時代的國家重大建設：

1.          對內要求本區段的工程師們大家辛苦一點，務必每天巡查工地兩次，並留下檢查紀錄。遇到問題，也將以最快的時間協調解決。

2.          召開定期會議，與承包商交換資訊，及協助其儘速解決相關問題。

3.          協助承包商努力達成預定之施工品質；這一點，我們除了一方面依照合約規範、設計圖說，及相關之施工等計畫，嚴格的執行監督。同時，為了提升承包商QC Team及Construction Team的工作品質，要他們認清自己的職責。我曾先後兩次，請我們團隊的兩位資深工程師，針對他們長期以來，在工地常常發生的問題，編撰訓練教材，給承包商的工程師們好好上一課，其中有一篇『高鐵土建工程品管作業之探討』，還曾發表於本公司今年三月出刊的CMD Newsletter中。另者，個人也曾多次利用不同的場合，對承包商曉以大義或傳遞THSRC的訊息；在此合約中業主與承包商大家地位是平等的，一切的事情均依照合約中相關規定辦理。THSRC的Site Engineers到現場的檢查工作，不是來找你們麻煩，而是協助你們提早發現問題，防患於未然。什麼事情若都能於第一次就做對，相信對承包商來說，是最省錢也最不延誤工期的。

4.          協助承包商努力達成預定之施工進度；由於本工程為民間投資案，如期完工也是我們努力的重要目標。為了協助承包商，找出進度落後的原因，尋求改善之道。同時，也希望藉此給承包商一點壓力，我們除了定期的工程檢討會議外，我們在發現PSM Girder的施工進度有相當的Delay後，就決定召開每週的進度檢討會。目前看來，這招果然奏效。

5.          與承包商區段施工所長 (Construction Manager) 共同執行每月定期之工地安全檢查，並保存完整之紀錄。

 

8. 結語

綜合上述，我們可以看出做為一個SSE，在RE Office裡所扮演的角色，不但於整個工程的進行中，公司賦予了他相當重的責任，而且，他個人對這項跨世紀的國家重大建設能如期如質的完工，也應該有非我莫屬的使命感。我不敢說自己在這方面的所做所為是百分之百的完美，但是，我願在此提出個人的一些粗淺的看法及作法，希望能拋磚引玉，與有識之士一起切磋及改進。

最後，我要藉此機會，向我工作團隊裡的每一位成員，致上我最高的謝忱。感謝他們在過去的這段同甘共苦的日子裡，大家相敬相愛如兄弟，不計較個人的榮辱得失，發揮了犧牲奉獻、合作無間的團隊精神，使得承包商在施工的過程中，不敢掉以輕心，進而達到我們所預期的目標，讓台灣的第一個BOT案，高速鐵路工程能圓滿如期的完工，順利的通車營運，造福我們的社會大眾。

( 全文完 )