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社評-防範美國的戰略自私

美國總統川普發佈國傢安全戰略,定位中國與俄羅斯是「修正主義強權」,威脅美國安全與利益,更指責中國經濟侵略美國利益,主張對中國採取強硬措施。北京3天內5度強勢回應,批評該報告自相矛盾,歪曲事實。莫斯科也認為,川普台中電器行推薦這份報告展現美國對俄羅斯的「帝國主義」態度。《紐約時報》則嘲諷川普,形同宣告美國享受超級大國地位假期結束。


就亞洲利益而言,當美國把中國視為「戰略競爭對手」,北京反而應該保持冷靜,繼續倡議「和平發展、互利共贏」國際觀,強調經貿自由,反對保護主義,同時精進戰略威懾能量,堅持中國將有所作為但不與美國為敵,不會想要取代美國,也不會走「強國必霸」老路,以避免落入「修昔底德陷阱」,幹擾「中國夢」大局。

川普政府把中國與俄羅斯同視為競爭對手,認為未來將由美中俄三強權競爭,但川普刻意宣揚與普丁政府合作反恐的成效,釋出拉攏俄羅斯的訊號,似有意為發展「聯俄制中」佈局鋪路,曝露川普深沉戰略的意圖。在經濟層面,美國國會參、眾兩院先後通過川普的「減稅法案」,創造吸引外國投資與製造業回流美國的稅制優惠。此前,川普政府啟動智財權、反傾銷與反補貼調查等措施,強勢要求中、日、德等對美貿易順差國改善失衡問題。這種經貿策略結合川普「震撼主義」挑釁衝突熱區,可能倒逼區域主要國傢資金與人才,加速流向相對穩定的美國。印太國傢應警覺「美國優先」的「戰略自私」,不惜以區域動盪與戰禍為代價。

川普政府在印太地區增加軍事能量,提升與印太盟國聯合軍演質量,派出艦隊定期巡航南海等措施,並計畫擴編海軍在全球重要戰略據點與航道駐軍,以牽制中國「一帶一路」,鞏固美國地緣戰略優勢,做為推動強勢國際經貿政策後盾。不過,多數印太國傢並不想成為遏制中國馬前卒,也不願與中國敵對造成經貿利益損失,而且對川普政府強推經貿保護主義,違反WTO規範的「減稅吸金」措施相當反感。同時,川普政府要求日、韓、澳洲等盟國增加安全成本,已經引發盟國多數民眾不滿。

川普政府強調經濟安全就是國傢安全,一方面採取強軍戰略佈局全球,又在經貿領域運用強勢單邊主義,逼迫盟國友邦與經貿談判對手,接受美國提出的條件,企圖通吃。美國這種軍事戰略與經貿利益談判掛勾算盤,是否撥得動仍有待觀察。但是,川普政府不願支持「亞太自由貿易區」建構,反而在APEC峰會要求印太國傢不要占美國便宜,讓印太國傢認清美國從過去的主導與施惠者,轉移到競爭者位階。同時,印太國傢普遍對川普政府穩定度與政策持續性產生疑慮,認為配合美國跟中國對抗,風險高而且未必有利,因此普遍採取平衡策略,不願站在美國這邊與中國對著幹。

台中電器行川普總統雖一再提到美中關係「既合作又競爭」,但執政團隊已經把中國視為競爭對手,準備推動遏制中國大戰略。同時,川普可能會對北韓採取強勢手段,讓日本與南韓必須緊抱美國,並向美國增購軍備。川普也可能刻意挑釁「一台中富士通冷氣批發個中國」政策,把臺灣推上火線為東亞埋下動盪火種。此外,川普還可能在南海與南亞挑起矛盾,刺激各國軍備競賽,動搖印太經濟穩定發展基礎,把印太地區資金與人才加速趕到美國,打亂習近平推動強國戰略進程,讓中國無力撼動美國領導地位。

印太地區國傢,譬如日本,對美國安戰略的危險性已有警覺,將進一步籌思如何防範川普政府可能的暴衝,及「戰略自私」可能的戰禍風險。印太地區國傢應共同呼籲川普政府與北京保持健康競合,成為印太地區發展的正能量而不是亂源。中美兩國也應體認,在新國際安全與經貿環境中,需協商和平相處新模式,擴大共同利益並有效管控分歧,讓兩國能專心解決內部經濟、財政與社會難題,而不是貿然落入對抗雙輸的惡性循環,甚至為印太地區帶來災難。

(旺報)


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