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  在佛山傳統嶺南城市風貌日漸模糊的情況下,佛山的城市升級最終將打造成一個怎樣的城市?面對霧霾臨城,三水、高明等地城市發展是否還要走老路?面對"限外"等風波,佛山市民難免"黯然",廣佛同城是否隻是佛山"一廂情願"?

  某種程度上來說,高樓在國際上正越來越不受歡迎,譬如巴黎,唯一一個200米以上的高層建築,當地都覺得是個怪物,想要拆掉。人們去遊覽巴黎,肯定是在老區裡面看,看看羅浮宮、香榭麗舍等,誰能說老區的巴黎不是座現代化的城市呢?

  再造一個廣州有什麼意思呢?其實我們的城市升級主要是在補,補佛山欠缺的東西,如公共服務、基礎設施等。佛山的城市升級不會追求高樓大廈,很多地方認為高樓大廈就代表瞭現代、科技、城市,其實並非如此。

  南方日報:城市升級要造一個怎樣的佛山?有人認為,城市升級後的佛山就是向大城市發展,例如廣州。

  劉宏:如果再造一個廣州有什麼意思呢?我們沒有任何必要再向廣州的方向發展。其實我們的城市升級主要是在補,補佛山欠缺的東西,公共服務、基礎設施等。

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  現 在的大佛山,是通過行政推動,把縣級市融合在一起發展的城市。而在各區的鎮街一級,長期以來在專業鎮經濟發展模式下,鎮街實力很強,一個鎮幾乎就可以承接 過去的所有職能。所以在鎮、區兩級都習慣自給自足的情況下,佛山也就難以形成城市中心。這與洛杉磯有些相像,洛杉磯就是由幾十個小城市組成的,相對平面。

  但現在佛山這種相對發達的地區,產業正在逐漸升級,產城人已經逐漸可以融合在一起。所以目前佛山這種情況,早期是跟產業污染、產業層次有關,現在最主要原因則是所在的鎮街、園區配套不夠,買瓶水都要走很遠的現象確實還存在。

  有人認為珠三角已有幾個機場,不應該再多建。但實際上,是否建新機場和周邊有多少機場之間並沒有絕對的關系,而要看需求。洛杉磯就有大大小小多個機場,但還是能運營下去,甚至洛杉磯周邊還有其他城市的國際機場,也非常繁忙。

  但 是在佛山,我們確實需要經營好這樣一條中軸線。提出的時間不能說晚,隻是現在更加系統。早在2004年、2005年,佛山就提出佛山中心組團新城區的發展 軸線應依托當年的大福路、現在的嶺南大道向南延伸,與東平河沿岸的綠軸形成十字形的架構。因此中軸線建設實際上不是今天才提,而是現在有瞭進一步提升,而 且有具體的發展舉措,現在更加具體。

  南方日報:之前經過"限外"風波,民間感覺廣佛同城有點降溫,你有這種感覺嗎?

  劉宏:其實早些年,業界人士甚至認為南方城市沒必要做中軸線,南方城市多為自然生長,形態優美,跟北方不同,所以城市發展要體現南方的自由度。

  南方日報:佛山是廣東歷史文化大市,不過現在生活在佛山,很難感受到這個特點。你有沒有同感?

  3

  南方日報:今年禪城和南海在禪南合作方面有很多動作,對此你怎麼看?

  南方日報:城市三年升級計劃進行瞭一年多,你對其有何評價?

  佛山的城市升級不會追求高樓大廈,很多地方認為高樓大廈就代表瞭現代、科技、城市,其實並非如此。我身邊很多同齡人,都更喜歡佛山。

  劉宏:佛山的城市升級是從物理空間、配套方面解決問題,比如中心城區設施不足、交通能力不夠等,有必要進行硬件改變和升級,解決老百姓切身的問題。目前時間不長,效果已經初顯,但可以看到全市的主觀能動性提高瞭很多。

  劉宏:慢有慢的好處。我們要想清楚發展到底為什麼?是否為瞭喝污水,呼吸污染空氣?

  劉 宏:對,隨著產業升級,人均生產力提高,需要的勞動人口增幅會逐漸減少,因此我們預計佛山的人口增長速度會降下來。雖然還很遠,但卻是一個大趨勢,你們之 前的報道中也提到,一些智能機器人開始被佛山的制造業所采用,而一些老一代外來務工人員則回鄉發展,這就是一個微妙的跡象。

  之前,很多媒體也一直在關註、追問佛山名鎮的動向。現在市裡有一個表態,升平路等老城區要恢復名鎮特色,這是一個基本方向。具體方案還未出來,但格局上一定要讓老城區保持空間,並逐漸找回佛山的風貌。

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  南方日報:佛山將聯合江門、中山等五市向省政府提出申請,希望在佛山高明興建大型機場,廣州的南沙是熱門對手,對此你怎麼看?

內容來自sina新聞

  國內也有一些組團化發展的城市,比如重慶,但重慶有很明顯的城市中心,這和佛山有很大不同。佛山明顯的扁平化特點,與其歷史、經濟模式有直接關系。

  帶 著以上問題,南方日報記者專訪瞭佛山市國土資源和城鄉規劃局總規劃師劉宏,從規劃角度解讀佛山新型城鎮化之路。"我們的城市升級完全不是為瞭打造另一個廣 州,佛山不會以高樓大廈為目標。"劉宏表示,佛山有獨特的文化和歷史,找回"老佛山"的風貌是佛山最好的規劃路徑。

  所以佛山的發展中一直強調產業,特別是制造業,制造業的發展對佛山的全局是一個決定性因素。我們實體經濟、民營經濟的根基很紮實,不會受國際經濟環境沖擊太大,所以佛山堅持制造業大市的定位是不可能丟、也不應該丟的。

  園城互動、產城人融合的方向,佛山肯定會堅持。我們正在對工業園區進行配套的完善,不能再單獨建設一個城區。所以,在佛山城市發展過程中,很重要的是看產業,升級後的產業能夠與城市融合,制造業可以上樓,這樣才能最終解決問題。

  ■人物簡介

  劉宏:禪西新城的未來應 該不錯,傳統產業的服務中心、新型產業的養育基地,圍繞產業,這個方向是靠譜的。這塊地區本身就是以產業為主的,現在就是產業上樓,不僅做產業、還做生 活。而且空間足夠,可以做出新型產業園。以前禪城老在老城區折騰,禪西新城是禪城空間拓展的好選擇,是對佛山"三老一新"的貢獻,特別是對老城人口的疏散 有很大作用。

  劉宏:不一定,這些組團的建設資金投入也不比一個中心的城市多,甚至可以更少。而且單一中心城市出現擁堵、環保等問題後,解決成本可能會更高。在國內的大城市中就有這方面的例子,以單一城市中心建設幾個環線後,建設、管理帶來的各方面成本也很高。

  南方日報:禪城本身下半年最大的動作是禪西新城,你對禪西新城的前景有何預期?

  劉宏:佛山除瞭禪桂以外,都有這種現象。"產城人融合"雖然在佛山的規劃中一直沒有明確的提法,但確實一直在朝這個方向努力。

  南方日報:你個人喜歡城市有"心"還是沒"心"?

  有關佛山第三產業和制造業的關系,有些人感到茫然,但經濟學傢也沒說城市經濟結構中,三產一定要排在前面,在佛山第三產業隻能緊扣制造業發展,憑空做服務業做不起來。

  劉宏:這是一系列高標準、復雜的大型建設,特別是其中有大規模的舊改等種種困難。因此,整個建設過程一定要抓緊時間,精心組織,全力以赴。

  過去的產城佈局有其不可避免的歷史原因,就是工業檔次。最早蘇聯專傢就提出要功能分區明確,這與工業污染分不開。以前在工業區和居住區之間,甚至還要做些隔離帶。

  南方日報:談到區域協調發展,很多人認為高明、三水和禪桂相比,發展得還是太慢瞭;但三水前一段時間也連發灰霾預警信號,這似乎又是一個矛盾。

  2

  南方日報:多組團下的佛山有個延續很久、目前還很常見的現象,就是"工作在鎮區,生活在城區","產城人"沒有融合。這種現象是否會在佛山長期存在下去?

 再造一個廣州有什麼意思呢?

  劉 宏:"禪南融合"這個概念早就應該提出,為什麼之前佛山中心區難以發展?就是中心區融合不足。以前提禪桂一體化,是初級階段,主要是一些基礎配套設施的對 接,可以看成是物理反應。而現在的禪南融合則是化學反應,是禪南區域功能的全面互補,有利於中心城區的形成,層次比禪桂一體化更高。禪南間還有很多合作空 間。

  昆山和上海之間的融合,一方面是因為上海本身經濟體量大,遠大於廣州,而且相對優勢很強,與昆山能找到很多融合、分工、對接的機會。另一方面,昆山和上海兩地間目前的狀態,也是經過長時間的磨合所形成的。

  劉宏:我個人喜歡逛街,所以喜歡城市有中心,因為中心可以把商業配套、公共服務設施聚集、結合在一起。從佛山的現實來看,還是要建設一個中心,甚至需要多個中心。強中心不僅是指佛山新城,單一的中心靠不住,要靠各個中心錯位復合發展。

  南方日報:你以前有個說法,"從全國或者世界的城市發展模式來看,都很難找到佛山這種非典型的城市。"佛山的"非典型特質"指什麼?

  劉宏:確實聽到很多人感嘆,佛山的歷史文化名城沒剩下太多東西,現在佛山的嶺南歷史文化特征不夠濃,歷史的原真性已經模糊,還有禪城以外其他一些古村落的保護開發現狀也不容樂觀,這些跟財力、物力不夠等有關。

  在我看來,有文化積淀的城市,遠遠比高樓大廈更吸引人。我曾去羅馬住瞭兩個晚上,被那裡的厚重文化氣息壓得喘不過氣來,很喜歡,很深刻。

  未來佛山中心城區大約200萬人左右,其他組團就50萬至100萬人左右,這種規模的組團規模效益最好。基本所有設施都具備瞭,這個組團可實現自我循環,就業、居住等自我解決。而且,因為物理規模不大,跟外部的生態空間接觸也非常方便。

  南方日報:規劃建設佛山中軸線,是城市升級中的一件大事,但是中軸線的提出是在大佛山整合10年之後,為什麼這麼晚才提出?

  佛山獨特路徑繞開大城市病

  南方房屋信用貸款刊登缺錢急用哪裡汽車貸款日報:多組團是否會帶來更高的城市發展成本?

  南方日報:佛山計劃到2020年建成中軸線,從國內的城市發展先例來看,七八年時間是否比較倉促?

不應追求高樓大廈 期待尋回 老佛山

  南方日報:最近禪城區公共中軸線老城區部分地塊的概念規劃征求社會意見,提出打造佛山名鎮特色,恢復汾江河沿岸商賈往來的熱鬧場景,重建曾經會館雲集的場面。對此你怎麼看?

  劉 宏:我很贊成,這是佛山中軸線真正的精華。汾江古渡、梁園雅集、仁壽問佛這些代表佛山真正特色的歷史文化載體建設好之後,遠遠比高樓大廈一條街更吸引人。 現在佛山一些地鐵上蓋的商業不旺盛,但是祖廟商圈還是有很多人,這說明佛山人長期養成的購物習慣還在。拿什麼吸引更多佛山人在佛山購物,而不是去其他城 市?我想,一是多層次、多業態商業的引入,更重要的是恢復佛山的嶺南特色城市風貌,做有佛山特色的購物環境。

 佛山的人口增速會逐步降下來

  劉宏:"非典型"是指城市發展的高度扁平化。佛山是個扁平化的城市,各組團發展程度接近,沒有特別"高"的地區,更沒有城市中心;而全國城市都是有中心的,大多數人習慣這種傳統城市的感覺,覺得城市一定要有中心,作為城市標識和空間標識。

 廣佛同城要進入制度層面

  佛山與洛杉磯有些相像,洛杉磯是由幾十個小城市組成的,相對平面。多心、扁平化結構是有一定好處的,讓佛山繞開瞭大城市病的許多彎路。

  劉宏:我認為現在廣佛同城應該進入一個新階段,就是政策和制度層面的建設,這才是真正的同城化。

  這方面國外很多地區都做得很好。比如美國紐約州、新澤西州、康乃狄克州融合度很高,他們就通過制度規定,州政府要承諾不能通過行政手段影響工業在三個州的佈局。由市場選擇,這就是制度的力量。

  南方日報:如果在國內實施這樣的政策,涉及到GDP等,可能還需要在政績考核等方面做好協調。

  劉宏:所以說,這件事可能需要更高層次的協調和制度設計。現在有人感覺雖然冷瞭,決策者應該冷靜下來思考,站在全球高度來看待廣佛同城,廣佛同城後可以攜領珠信貸苗栗泰安信貸三角,建世界級城鎮群,可以代表國傢參與全球競爭。我們應該要有這樣的歷史責任感。

  南方日報:前不久,昆山和上海之間的地鐵正式開通瞭,兩地的同城化給人感覺比廣佛更徹底。

  劉宏:接下來廣佛同城之間比較明顯的進展,也將體現在軌道交通方面。昆山和上海之間的融合,一方面是因為上海本身經濟體量大,遠大於廣州,而且相對優勢很強,與昆山能找到很多融合、分工、對接的機會。

  另一方面,昆山和上海兩地間目前的狀態,也是經過瞭長時間的磨合所形成的,很早以前上海還和昆山爭過項目。所以廣佛的同城化也需要耐心。

  南方日報:今年最新出臺的佛山城市總體規劃中,下調瞭2020年的總人口預期,這是否也與產業升級的預期有關?

  劉宏:現在關於新機場的消息很多,也有消息說南沙是要建商務機場,那麼最終還是要建廣州第二機場,所以花落誰傢還未可知。雖然建新機場可能會有難度,但無論多難,都非常值得爭取。無論為瞭區域平衡、協調發展,還是帶動粵西北,都值得。

  劉宏,佛山市國土資源和城鄉規劃局總規劃師。曾主導編制佛山市城市總體規劃、廣佛同城相關規劃、佛山市歷史文化名城保護規劃、佛山市綠道網建設規劃、佛山市綠線管理圖則等。

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  我曾經在一次發言中說過,高明和三水是佛山的生態屏障,要堅持綠色、智慧的發展。這不是客套話,綠色、有智慧的發展,就是理性發展、有選擇的發展。即使開著奔馳,但呼吸霧霾,那也是毫無生活質量可言。

  發展慢,也有慢的好處

  他表示,在國際化競爭日趨激烈的背景之下,廣佛同城應該被賦予攜領珠三角、建設世界級城市群的更高歷史使命,實現從"初級同城"向"高級同城"的跨越--即制度和政策方面的高層次協調。

  南方日報:現在很多城市提出組團式發展。從這個角度看,佛山這種非傳統的發展模式,有哪些好處?

  我 曾經在三水的一次發言中說過,高明和三水是佛山的生態屏障,要堅持綠色、智慧的發展。這不是客套話,綠色、有智慧的發展,就是理性發展、有選擇的發展。過 去禪城、南海、順德,實際上走瞭先污染後治理的路子,目前很多污染還在繼續,需要治理。而高明和三水,不能走這種老路。

  如果是開著奔馳,呼吸霧霾,毫無生活質量可言。有經濟學傢統計說,國內花在環境治理上的錢,已經超過GDP增速,這種發展有什麼用?

  隨著產業升級,人均生產力提高,勞動人口增幅會逐漸減少,因此我們預計佛山的人口增長速度會降下來。雖然還很遠,但卻是一個大趨勢。

  從現實需要來看,佛山也沒必要城市升級之後就要成為廣州。我們是做佛山自己的東西,做完之後就沒必要像廣州或其他地方。之前佛山新城提出要打造"高效率慢生活",其實可以成為適宜全佛山的理念。

  劉宏:確實有其好的一面。傳統自然形成的城市大多隻有一個中心,這些帶來瞭很多城市問題,比如交通擁堵等,給經濟發展和市民生活帶來很多不便。因此,佛山多中心、扁平化結構是有一定好處的,在這基礎上很適合發展組團城市,讓佛山繞開瞭大城市病的許多彎路。

  制造業大市佛山正朝著理想城市的方向昂首邁進,但這條路並不容易:天然的組團城市需要重新造多個中心,許多專業鎮"產城人不融合"狀態多年如一日,城市基礎升級需求迫切。同時,廣佛同城似乎也缺乏新的動力。

  南方日報:今年佛山樓價總體上漲,有些售價創新高,你認為是否規劃推漲瞭樓市?

  劉宏:總體來說,佛山房地產市場一直很平穩,政府通過政策制定、"三舊"改造等措施,不鼓勵大規模商品樓開發。

  佛山的樓價上漲,不是因為政府的行政推動,主要是市場供求的自然反應,體現瞭城市的價值;但城市規劃也肯定會影響地價、影響市場。規劃范圍內的樓價上漲,說明規劃是受人看好的,因為規劃本身就是要引領城市建設發展,提升城市價值。



敬請關註"foshanleju"

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-11-06/08213698952.shtml

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