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CFP如果WTO繼續認定我國的做法和世貿規則不相符,這就意味著,我國1998年起實施的稀土出口配額制將被迫終結。《中國經濟周刊》 記者 王紅茹 董顯蘋 | 北京、江西報道WTO稀土爭端中國敗訴引發連鎖反應。3月26日,世界貿易組織(WTO)裁定中國稀土、鎢、鉬相關產品的出口管理措施違規。不到一個月,4月17日,中國向WTO的上訴機構提交瞭相關上訴文件,要求推翻WTO專傢組報告的部分裁決。而在中國之前,美國已於4月8日先行上訴。這場稀土貿易爭端“拉鋸戰”你來我往的背後,是國與國之間利益的博弈。與之相伴的,是我國自1998年起實施的稀土出口配額制度或將被迫終結,稀土行業一系列政策也將面臨調整。一個月內中美交叉上訴3月26日,WTO公佈瞭美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專傢組報告:裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。5月9日,《中國經濟周刊》記者從商務部獲悉,我國作為應訴方已於4月17日向WTO的上訴機構(Appellate Body)提交瞭上訴文件。有意思的是,在中國上訴之前,美方已於4月8日就其訴中國稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿爭端案,向WTO上訴機構率先提出瞭上訴。美國趕在中國上訴前提起上訴,這種反常規做法在中國稀土行業協會副秘書長陳占恒看來,可能是美國料定中國會上訴才提前上訴。“據美國媒體報道,若中國上訴他們就會跟著上訴。這樣做無非就是把案子給盯死瞭,就是讓中國一定取消稀土的配額與出口關稅。”稀土有“工業維生素”的美稱,17種稀土元素通常分為輕稀土和重稀土兩組,不同的稀土元素價格差別很大,一噸的單價幾萬到百萬不等。如今作為高技術產業必不可少的原材料,已成為極其重要的戰略資源。這也是為什麼美、歐、日等多個國傢和地區如此關註稀土出口配額和關稅問題的重要原因。據悉,中方提交的上訴文件主要是針對WTO專傢組報告中超過170處段落提出瞭反對意見,認為報告曲解瞭WTO規則和中國入世文件,進而要求上訴機構駁回專傢組報告中有關中方“出口配額”違規等裁定。此次稀土案WTO專傢組有三位成員,商務部條法司司長李成鋼向《中國經濟周刊》介紹,三位專傢組成員的產生,一般是通過當時涉案雙方的推薦,如果推薦不成功就由WTO的總幹事來指定,“所以每個案子的成員都不一樣。專傢組根據WTO的相關協議來解釋這些規則,給出的是一個整體的意見。”目前,中國要做的就是等待上訴結果。如果結果是WTO繼續認定我國的做法和世貿規則不相符,這就意味著,我國1998年起實施的稀土出口配額制將被迫終結,稀土相關政策也將進行調整。中國取消配額制並不利國外企業稀土出口配額制是我國為規范稀土出口秩序而制定的政策。目前我國稀土出口實行年度配額制,即限量制,出口企業年度稀土出口量不得超過其擁有的配額數量。這一制度從問世的那天起,對限制低附加值稀土產品的出口、調整稀土產品出口結構、促進我國稀土產業鏈的形成等都起到瞭積極的作用。時至今日,配額制仍是我國最有效的控制稀土出口總量的方法。如果此次中國上訴後再次敗訴,中國稀土行業協會副秘書長陳占恒向《中國經濟周刊》表示,“對我們有影響。”但他同時強調此舉將不利於國外企業。“配額取消對國外的影響更大一些,因為美國和澳大利亞都生產稀土,如果配額和關稅取消,國際市場的基礎價格就會下來,國際稀土行業將會面臨更為嚴酷的競爭。”陳占恒向《中國經濟周刊》表示。整合形成六大稀土集團積極應對如果此次中國上訴WTO爭端再次敗訴,或倒逼中國稀土政策加速轉型。而運籌多年成立六大稀土集團以壓縮稀土產能,成為重要的應對措施之一。企業規模化、集約化發展是大勢所趨,據知情人士透露,我國今年稀土行業據說要壓縮10萬噸產能。我國近一輪稀土企業整合始於2009年,大幅縮緊稀土出口配額成為執政者傳出的整合信號。2010年,我國全年稀土出口配額總量僅為30258噸,比2009年減少瞭近40%,而在此前5年,每年稀土出口配額年遞減額均未超出10%。在美、歐、日多國合圍之下,中國稀土產業整合進度一度加快。2011年5月,國務院發佈《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》,提出基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。據悉,在今年1月份,由工信部牽頭制定的組建稀土大集團方案已經獲國務院批復同意。方案敲定稀土六大集團格局,包括包鋼稀土(600111,股吧)(600111)組建成立的北方稀土集團,兩大央企五礦和中鋁,以及贛州稀土、廣晟有色(600259,股吧)(600259)、廈門鎢業(600549,股吧)(600549)等三傢地方企業各自組建的稀土集團。這是在國務院《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》下發三年後,稀土產業重組的實質性進展。業內人士分析認為,組建稀土大集團方案,有助於改變目前稀土行業出口混亂的局面,利於解決稀土行業目前面臨的包括稀土開采、冶煉過程中污染嚴重的問題。不言而喻,稀土大集團整合後,下一步稀土行業一系列政策,包括生產配額、指令性計劃、新增采礦證等,總體會向稀土大集團傾斜。稀土行業也將迎來新一輪洗牌。最新的消息是,目前國傢物資儲備局已經與六大稀土集團簽訂瞭稀土收儲協議。此外,全國稀土標準技術化委員會近日召開會議,討論並審定瞭《稀土產品牌號表示方法》等18項稀土行業標準。包鋼稀土及下屬單位稀土院、國貿公司、華美公司、貯氫公司牽頭參與制定瞭其中多項標準。(編輯:李治華)

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中國稀土出口配額制或被迫終結等WTO終判結果

新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-19/164930367.html
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