自從墨西哥爆發甲型H1N1流感以來，日本政府便開始著手進行徹底的「水際対策」：自墨西哥、美國等北美地區出發的班機，飛機抵達日本後，會有穿著隔離衣的検疫所醫師、看護師登上飛機，向乘客與機組人員執行檢疫（「機内検疫」）；若有疑似H1N1感染者出現，與感染者曾接觸過的「濃厚接触者」，則會被強迫隔離在旅館，一開始強迫隔離的時間為十天，後來減為七天。被隔離者除了用餐是到旅館附設的餐廳之外，只能關在房內，並且在每頓飯後接受醫師的診療。其中，日本政府強調餐廳裡每個桌子間隔3公尺，是為了防止病毒傳染擴散，都沒想過直接把餐點送到房間不是更快更有效。

對於疑似感染者、「濃厚接触者」的隔離政策，日本政府不稱為隔離，而以「停留措置」這個中性的辭彙來稱呼，但本質上就是強迫隔離。最好笑的是，從加拿大回日本的高中生被確認為首位H1N1感染者後，搞錯乘客座位、導致要去京都進行文化研習的美國大學生四人，被要求「外出自粛」，平白無故被關了四天，日本政府才發現鬧了一場烏龍，連忙謝罪。帶隊的美國人教授與學生，出來開記者會說，他們不埋怨日本政府的隔離措施，因為對於新型流感再怎麼小心也不會太超過。.............不知道日本政府花了多少錢收買這些人，讓他們願意出來開記者會粉飾太平；媒體也只是雲淡風輕地描寫這則烏龍事件，之後便再也沒提過這回事。很顯然地，日本政府把所有防範賭在「水際対策」，但這對於沒有任何發燒或不適症狀、病毒潛伏期間入境者，根本無法可管，H1N1病毒可能早已入侵日本社會。可惜，搞出烏龍事件的是日本政府，這種失了面子的事情當然早早壓下，上不了媒體版面；而日本政府的「水際対策」方針，也在關西地區爆發集團感染前，沒有任何媒體願意提出問題點與批判。

在日本爆發首宗感染病例之前，鄰國韓國早在四月底便出現病例，並有未出國者卻遭感染的例子，已開始境內傳染。這個消息一經報導，趁著五月初黃金週到韓國旅遊的日本遊客，心慌慌，人手一個口罩；也有媒體到韓國採訪，訪問店家是否擔心H1N1帶來的觀光產業衝擊。也是大約在這個時候，日本政府開始「機内検疫」，連NHK記者在機場進行SNG連線報導時，都要佩帶口罩報導。可以看出，初期日本政府面對H1N1流感的態度，是將它視為外來者入侵；主要恐懼對象是外國人觀光客、從國外返日的民眾，連在機場工作的人都被視為高危險群。而這樣的「外国人恐怖症」，一直都是日本社會最大的恐懼。

The Japan Times Online 5月10日有篇讀者投書「Never mind the real risks in Japan」，根據WHO統計，日本在2006年，死於一般流感病毒的高達865人，但日本政府與民眾對H1N1流感病毒的恐慌，卻遠遠超過一般流感病毒。因神戶、大阪地區爆發集團感染H1N1病毒，本週開始，感染區域內高中以下各級學校一律停課；但在一般流感病毒流行時，並沒有一律停課的政策，只有在校內出現流感患者時，才會由校方決定停課。投書裡還說，2006年在日本，有7811人死於交通事故、646人因服用醫師開的處方藥而死、6601人死於跌倒等墜下的意外，最後下了一個結語：「It seems that people here love getting hysterical about anything perceived as "foreign" and "harmful."」(=日本人總是傾向為了"外國""有害"的事情而歇斯底里)

這幾天日本的H1N1病毒感染者一口氣增加到上百人，現在換成韓國等其他國家，擔心日本觀光客把H1N1病毒帶進境內，擺明把日本人當成H1N1病毒的活載體。國家形象受挫、旅日觀光客大幅減少、經濟效益降低，此時日本政府忽然改口：H1N1流感跟一般流感沒有什麼兩樣，呼籲大家冷靜對應；另一方面，卻還是身著生化戰爭使用的隔離衣上機檢疫，把[旅日外國人/返日民眾/在機場工作的人們]與外國有「濃厚接触」的人們當作是H1N1高度感染嫌疑人，堅持「集團感染是他們害的、H1N1病毒是他們帶來的」過剩反應的立場。在遭到其他國家的差別待遇下，日本社會能不能重新思考「外国人恐怖症」？日本政府是否願意改變玩弄兩面手法的老套招式？恐怕無法樂觀。