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“同城化”下成都平原上的“紅利城市”

幾十年前,當我們看國外影視劇時,多少總會為那些外國人每天驅車幾十甚至上百公裡去上班工作而感到不可思議,現如今,這種情況在國內完全可以說是司空見慣瞭。

近年來隨著我國各區域板塊一體化的深入發展,以及區域內交通網絡的日益便捷化與公交化,相鄰區域與城市之間交通、信息、人才、資金等要素流動更為暢通,跨城居住生活、跨城購物消費、跨城養生養老、跨城教育醫療等方式越來越成為提升城市生活品質的新需求。因而,相鄰城市之間的“同質”發展需求,即我們所說的“同城化”需求愈來愈明顯

對於成都平原,在建設“成渝城市群”和“成都大都市圈”雙重大背景下,“同城化”的議題也被政府、專傢、媒體、資本方們不斷地提及,而到底真正能達到這一目標的城市又會是哪裡?

這些年,我們耳熟能詳的廣佛同城、廈漳同城、沈撫同城、西咸同城都是“同城化”的例子,而目前在這之中最為領先的也許要算做是廣佛同城瞭。據統計,2015年廣佛兩地的GDP總量高達2.6萬億元,這一數據甚至超過瞭北京和上海。

為什麼廣佛兩地的同城化能夠有如此巨大的能量?

宏觀上,作為中國一線城市,廣州擁有著強大的科技產業鏈條、金融服務業基礎和貨物吞吐能力;而佛山則一直是廣東省重要的輕工業基地,規模以上裝備制造業占據瞭珠江西岸裝備制造業半壁江山。

如此一來,一方面海量的國際創新要素能夠大量地匯聚到廣州進行數據和資源上的分析和整合,而另一方面,這些數據和資源則可以通過“同城化”的路徑,迅速地輻射到佛山的制造業腹地,使在這裡的制造工廠快速實現產業化並且借助廣州的商貿渠道銷售到中國乃至全世界,從而整體經濟和產業鏈條上的閉環也就由此形成。

當然,能夠讓這兩座城市之間“無縫對接”的原因不僅僅隻是宏觀上的理論。事實上,廣佛兩地間不管是政策、交通、規劃、通訊、人才、投資等等諸多方面,都在盡可能的保證足夠的協同和活力。

特別的,佛山市還將特別將佛山高新區專門打造成為“產城人融合的廣佛副中心”,大力發展互補產業以支撐全局發展,並且還以兩地間便捷的公路交通與軌道交通為發展軸線,實施瞭一大批重點城市建設項目用來吸引人才與投資,為整個廣佛同城化的發展奠定瞭未來重要的基礎。

成德同城,下一個“1+1 2”

從某種意義上說,成都和德陽的關系也很類似於廣州和佛山之間的關系:廣州屬於一線城市,而成都經過這些年的努力發展,“新一線”的聲音也是不乏於耳;佛山是廣東重要的工業強市,而德陽的裝備制造業在全國乃至世界也有著不可撼動的地位和影響力;甚至在人文方面,廣佛兩地同源同根,而成德兩地自古以來也是一脈相承。

早在2013年,成都和德陽就共同簽署瞭《成都德陽同城化發展框架協議》和《關於共建工業集中發展區的協議》,按照成德同城化目標,對成都區域合作框架規劃進行深化,加強瞭德陽與成都的分工協調,實質性推進成德同城化發展。在未來的幾年裡,成德兩地間也逐漸在往“規劃協同”、“交通設施協同”、“通信設施協同”、“政策機制協同”、“產業佈局協同”、“城市品質協同”六個方面上去推進同城化進程。

具體說來,在“區域規劃協同”方面,德陽主動對接成都城市發展總體規劃,科學編制“1+9”成德一體規劃體系。在“交通建設協同”方面,把交通互聯互通作為重中之重,以重大交通項目建設為支撐,形成成德之間“5條高速、5條快通、5條軌道”相連的交通網絡骨架。在“城市品質協同”方面,堅持城市建設標準向成都看齊,城市品質功能與成都同標。在“產業發展協同”方面,則以服務成都發展總部經濟為取向,精準對接成都產業優勢、旅遊資源優勢、綜合物流優勢,把德陽建設成為成都的制造基地和孵化基地、產業疏解基地和服務基地。在“通信設施協同”方面,加強通信基礎設施建設,大力建設智慧城市,實現兩地市民網絡服務、智慧服務、通話資費同等享受。在“政策機制協同”方面,建立成德兩市政策共享機制,在全面創新改革、招商引資、產業發台中電器批發商展、人才支撐等方面,出臺推動成德一體化發展的政策措施。

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這些協同的相互疊加,完全能產生出“1+1 2”的融合互補的發展效應。隨著同城化實質性推進,成都德陽之間互相借力、彼此依存、共同發展的新局面正在形成。尤其在交通、旅遊、物流、機械制造、科技教育等領域體現的尤為明顯。兩地人們消費、置業、就業選擇,投資者的投資取向都會越來越折射出同城化的核心主導作用。

成都平原上看得見的紅利新城

同樣的,正如佛山高新區對於“廣佛同城化”所起到的重要支點作用,對於成都和德陽而言也需要這樣的一座“橋頭堡”來搭建起兩座城市間在各個方面協同發展的橋梁。而從多個角度上去看,這座“橋頭堡”正是德陽國傢經濟技術開發區。

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首先在交通上,德陽經開區將是未來聯系德陽和成都的主要通道,德陽城際南站和成德綿高速公路的下道口都在經開區;而與此同時,要做到內外通達,在內部路網建設方面也不容疏忽,經開區區域內續建和新建73個城市基礎設施項目也將全面完成城市新區的路網建設,進一步與天府國際機場、成綿擴容線以及廣漢高新區相接,同時還與成都、綿竹、什邡、中江、廣漢連線成片,這些地面路網也同樣撐起瞭成德交通協同發展的大局。

其次在產業上,德陽經開區以“高端裝備、新能源設備、新材料”為主導產業,大力發展先進制造業和生產服務性行業,目前園區高新技術企業達到23傢,國傢級知識產權試點示范企業4傢,新三版上市企業3傢,省級科技企業孵化器1傢;省級試點示范優勢培育企業4傢,市級試點示范優勢培育企業6傢,省級創新型企業5傢,市級創新型企業18傢。其中經開區還特別地引入瞭之如研發中心、人工智能、大數據、生物醫藥等新興產業,打造創新驅動發展的新引擎。

而在空間規劃上,德陽經開區在規劃上積極打造瞭涵蓋旌南湖高端政經服務功能聚集核、石亭江、綿遠河景觀休閑帶、南湖新城、高鐵新城、城市修補示范區、高端服務業聚集區、高技術產業區、的淺丘生態典范區的“一湖兩江、兩城四區”的新區城市空間結構。

特別的,為瞭將宜居環境的提升作為重點,規劃瞭涵蓋橫貫城市中央的城市“綠芯”、旌南湖生態核、天府西湖生態核、龍泉山生態帶、寶成線石亭江生態帶、綿遠河生態景觀帶、文化娛樂公園等的“一芯、兩帶、三湖、四濕地、多園”的新生態佈局結構。而在建築空間、城市環境、夜景照明等設計規劃上,從人文角度出發,通過人群特點、活動路線,細化到人的尺度,加強公共空間和人的聯系,形成瞭自然的邊界交通網絡。

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總的說來,日益突出的交通優勢將使得成德兩地的聯系更為緊密,“同城效應”也會越來越明顯,再加上經開區自身的產業體系和規劃佈局的進一步升級,未來幾年,將是它發展的黃金期、窗口期、機遇期。這座具有溫度的新城,正為五湖四海產業工人打開大門,為國內外一切有志於創業創新的人才打開大門,為一切追求品質生活的人們打開大門,我們有理由充滿期待。


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