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上海自貿區打造境外投資保障體系

2015年9月,中國(上海)自由貿易試驗區境外投資服務聯盟正式成立,自貿區境外投資邁入瞭以構建管理服務鏈為核心的3.0版,建立瞭境外投資項目庫、資金庫、信息庫,打造企業境外投資保障體系,推動境外投資逐步與國際接軌。

上海自貿區設立之初,以投資管理體制改革為核心的1.0版本,突出境外投資制度審批改備案、投資管理便利化;第二階段則以金融改革為核心,實現瞭境外投融資便利化。最新數據顯示,在境外投資制度不斷創新突破的同時,自貿區投資規模成倍增長台南個人信貸額度

在業內人士看來,上海自貿區境外投資主要具備三方面優勢。首先是投資便利,自貿區在全國率先實施境外投資備案管理,將原來需要耗費數月的多部門、多流程審批手續,簡化為“一表申請,一口受理”,企業在三個工作日內就能台南個人信貸推薦拿到備案證書。

其次是融資便利,上海自貿區取消瞭境外融資的前置審批,在自由貿易賬戶分賬核算管理框架下,企業和各類金融機構可以自主從境外融入低成本資金。目前已有多傢銀行通過自由貿易賬戶,為“走出去”企業海外分支機構的經營和並購等提供瞭融資服務。

第三是模式創新,自貿區創新突破瞭股權投資基金的出海之路,助力企業收購全球范圍內的潛力資產、開拓國際市場,其中不乏民營企業與央企合作出海的案例。同時,區內金融機構也積極開展跨境投融資業務,包括內保外貸、跨境並購和項目貸款、跨境資產管理和財富管理等。

隨著外聯發商務咨詢、海際金控、長盈股權投資等六傢發起單位成新北信用貸款試算立境外投資服務聯盟,3.0版的上海自貿區跨境投資拉開序幕。3.0版意味著自貿區將建立起境外投資全生命周期服務體系,通過整合律師事務所、會計師事務、咨詢機構、評估機構、融資服務機構等專業力量,推進境外投資項目庫、資金庫、信息庫的建設,實現政府、中介結構與企業的有效鏈接與信息共享。

為做好境外投資備案制改革的配套服務工作,加速構築境外投資服務促進體系,上海自貿區管委會牽頭完成瞭境外投資服務平臺的建設。該境外投資服務平臺實現線上、線下同步開展境外投資服務,成立專門機構為自貿區“走出去”企業提供全流程服務,“提供從境外企業設立到歇業為止的全流程服務”。據介紹,原本企業需要購買這些服務,現在境外投資服務平臺整合相關服務商,根據投資企業的需求予以雙向配對,服務是免費的。此外,該平臺還吸引一些海外協會和駐外機構,為企業提供海外投資環境、項目等方面的信息。

近十年來,隨著中國經濟發展和企業實力增強,中國企業投資迅速發展。商務部數據顯示,2002年中國境外投資額為27億美元,2005年達到123億美元,2010年躍居590億美元,連續上瞭幾個臺階。2012年中國企業境外投資額達到878億美元,比2011年增長瞭17.6%,占當年全球跨國直接投資額的6.3%,列在美國、日本之後,居全球第三。

2013年9月27日,國務院批準瞭《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》,其中明確瞭在中國(上海)自由貿易試驗區改革境外投資管理方式、構築對外投資服務促進體系,包括對境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式、對境外投資一般項目實行備案制、加強境外投資事後桃園信用貸款利息管理和服務以及支持自貿區內各類投資主體開展多種形式的境外投資。

隨後,上海市人民政府制定並公佈瞭相關的配套法規,包括《中國(上海)自由貿易試驗區管理辦法》、《中國(上海)自由貿易試驗區境外投資項目備案管理辦法》、《中國(上海)自由貿易試驗區境外投資開辦企業備案管理辦法》等。自貿區的兩套境外投資備案管理辦法分別對境外投資項目和境外投資開辦企業作出規定,自貿區管理委員會同時作為權限內企業境外投資項目和境外投資開辦企業的備案機關。

2013年12月2日,為加大對自貿區實體經濟發展以及跨境投融資的金融支持,中國人民銀行發佈《關於金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》,在創新自貿區特有賬戶監管體系、探索投融資匯兌便利、擴大人民幣跨境使用以及深化外匯管理改革等諸多方面,指明瞭改革的方向。

上海自貿區作為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”,率先突破瞭部分現行的各銀行信用貸款境外投資管理制度,將自貿區內企業境外投資由核準制改為備案制,並通過自由貿易賬戶推動相關跨境融資活動的發展,提高瞭境外投融資便利化程度。

(責任編輯:魏敏)
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