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民進黨政府上台後對公務員進行多項改革,除軍公教十八趴優存最晚六年內走入歷史;日前立法院也初審通過「政務人員退職撫卹條例」增訂條文,改革雙薪肥貓,規定未來退休政務官轉任私校職務、政府控制的事業及財團法人等,月領薪資超過一定額度,將被停領月退休金及十八趴優存利息等,劍指公務員的意味濃厚。

針對公務員的變革還包括個人福利,日前行政院宣布,公務員的「國民旅遊卡」每年一萬六千元的額度,其中八千元將強制用於團體旅遊,讓公務員叫苦連天。

立法院司法及法制委員會日前初審通過「政務人員退職撫卹條例」第十二條條文修正草案,比照公務人員退休再任限制的相關規定,增訂政務官退休後,若再任私校職務、政府控制的事業及財團法人等,且月領薪資逾二點一萬元基本工資,將停領月退休金及十八趴優存利息。

為了配合「公務人員退休法」,初審條文也一併修正,將「因案被通緝期間」者,納入停領月退及十八趴規定。

此外,領受月撫慰金的遺族若有「褫奪公權而尚未復權」及「因案被通緝」情事,應停止領月撫慰金。

在五二○民進黨政府上台之前,已在國會居多數的立法院就已經三讀通過「公務人員退休法」,為避免涉嫌貪瀆案的公務人員在未遭停職或免職前,搶先申請退休或爭取資遣,修法規定公務人員若涉犯貪汙、瀆職罪,經一審判處有期徒刑以上,或是移送懲戒、送請監察院審查中,若要申請退休或資遣,都將不予受理。

評級機構中誠信國際稱,在各種壓力測試下估算,內銀總體不良貸款上限在 6.5 兆至 8.25 兆元 (人民幣,下同) 之間。穆迪及惠譽則表明,對明年中國銀行業展望為「負面」,因營運環境仍會惡化。

綜合星島日報、香港明報報導,中誠信國際金融機構臺東縣池上鄉威而柔部總經理呂寒昨 (5) 日指,目前銀行利潤及撥備消化不良的能力約為 4.12 兆元,與實際可能產生的不良上限相比較,兩者間的缺口為 2.38 億元至 4.13 兆元。

內銀不良貸款風險上升,中誠信國際首席經濟學家毛振華認為,中國已具備發生債務危機的部分條件。如果中國爆發危機,很可能由債券市場引起。因中國總體債務水平 (總債務與 GDP 的比率) 在今年第 1 季已達 254%,預測今年底將達 266%。

中證網援引中誠信國際董事長閆衍表示,2017 年債券市場有 4.3 兆債券將要到期,若考慮未來一年內「不斷有新的短融和超短融發行,預估明年年底之前實際要到期的債券規模將超過 5.5 兆元」,償債壓力依舊不小。根據調研顯示,有超過 70% 的人認為,未來 12-18 個月違約率將呈現出上升的趨勢。

企業債務率上升,做為百業之母的銀行業前景亦被看淡。惠譽昨發表報告指,對 2017 年中國銀行業前景持「負面」看法,預期銀行將面臨資本壓力和結構性風險。

惠譽預估,內銀 2017 年不良貸款率持續上升,明年內銀利潤增長持平,銀行風險加權資產或有雙位數增幅,資新北市蘆洲區潤滑愛本將繼續承受壓力。

惠譽表示,低利率、貸款轉讓、「債轉股」等旨在減輕借貸企業債務負擔的措施,令中國債務解決方案的時間表一再拖延,只要中國 GDP 增長目標仍然依賴信貸支持,企業槓桿率將持續上升。

穆迪亦發表報告,表示對中國銀行體系前景不樂觀。穆迪指出,隨著經濟增速放緩,內銀盈利能力將受壓;中小規模的銀行將面臨更大的資本壓力,很有可能需要發行股本或債券籌資。穆迪希望中國政府繼續對主要銀行提供強有力的支持,出台政策以保持金融系統穩定。

穆迪表示,企業貸款需求不振,以及中國政府將對企業去槓桿,預期也會造成信貸增長減慢,在未來 12 至 18 個月,中國銀行業將會面臨更多挑戰。不過,即使面對各種壓力,中國總體經濟仍將保持平穩,預期 2017 年 GDP 增長約 6.3%,今年首 3 季則為 6.7%。

據中國銀監會的數據,到今年第 3 季末,商業銀行的不良貸款餘額為 1.49 兆元,不良貸款率 1.76%;關注類貸款 (較正常貸款為低一級的貸款)3.5 兆元,佔 4.1%。

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