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新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-09/140192929.html

曾經全速沖刺“內陸第一核電站”的湖南桃花江核電項目,其骨幹人員和關鍵設備已被中核集團調至遼寧的沿海項目位於湖南省益陽市桃江縣沾溪鄉的桃花江核電項目,素有“中國內陸第一核電站”之稱。福島核事故已過去一年,國內核電建設已有回暖跡象,但這個湖南省“投資最大的能源建設項目”、益陽市“一號工程”仍然面臨擱淺窘境。《財經》(博客,微博)記者從多個消息渠道獲悉,由於桃花江核電項目短期內審批無望,中國核工業集團公司(下稱中核集團)僅留存數十名員工看護項目現場,其骨幹員工和關鍵設備,均已被調往位於遼寧省興城市海濱鄉徐大堡村南側海岸邊的徐大堡核電項目。此前曾經全速沖刺的桃花江核電項目,如今卻成瞭中國內陸核電站規劃調整中的第一個“犧牲品”。3月13日,桃花江核電廠區大門緊鎖,防備森嚴。不茍言笑的保安指著廠區門口張貼的“禁止進入”標識,熟練地拒絕來訪者。透過桃花江核電廠高達兩米的外墻,可以看到廠區內橫生的雜草,以及三輛無人駕駛、生有銹跡的挖掘機。隻有廠區外一塊寫有“爭取內陸第一,建設核電精品”的巨型廣告牌,提醒來訪者這裡曾有的熱鬧。桃花江核電項目於2006年開始申報,2008年後以“桃花江速度”完成設計、采購、施工等前期準備工作,風頭蓋過國內另外兩個內陸核電項目(江西彭澤與湖北大畈)。桃花江核電項目原計劃在2011年正式開工建設,2015年投入商業運行,但2011年3月11日,突如其來的福島核事故打亂瞭這個計劃,在核電安全大檢查的背景下,中國核電項目的審批大門已關閉整整一年。“現在沒有開工的時間表,也不再預期瞭,隻能等。”3月16日,桃江縣政府辦黨組書記胡躍宏對《財經》記者稱。這個寫入2012年湖南省政府工作報告、預期總投資670億元、業已投資38億元的超級項目,這個被湖南省主要領導要求“隻能成功不能失敗”的“頭號工程”,陷入瞭焦灼的等待中。繼續擱淺沉默瞭一年的中國核電行業,近期頻頻傳出回暖信號。“我最近也聽說瞭會優先審批沿海核電項目,但為什麼不能給內陸開一個口子呢?”3月16日,湖南省能源局有關負責人反問《財經》記者。桃花江核電項目早已完成“七通一平”,可謂“萬事俱備,隻欠審批”。如果不是日本福島核事故,桃花江項目成為中國“內陸第一核電站”毫無懸念。福島核事故後,國務院下令對已建和在建核電項目進行安全大檢查,桃花江項目也進一步加強瞭安全性。在接受《財經》記者采訪時,湖南核工業巖土工程勘察設計研究院院長李庚陽透露,面對“安全審查令”,桃花江核電項目已考慮將地震防護等級由8級提高到9級——增加1級地震防護,投資成本將增加15%;湖南省電力勘察設計院核電顧問工程師吳慧全形容說:“這就像很多辦公樓有消防設備,但還要求在辦公樓附近建有消防隊。”他表示:“之前的安全體系確實比較薄弱。”盡管如此,短期內桃花江核電項目仍啟動無望。益陽市核電項目辦公室領導小組有關人士透露,《核安全規劃》和《核電中長期發展規劃》已由國傢發改委提交至國務院,預計很快將重新啟動核電項目的審批。“現在是說會先啟動沿海核電項目,桃花江核電項目何時能通過審批則沒有說法”。知情人士表示,因桃花江核電項目短期內解凍無望,中核集團已在內部發文,要求將桃花江核電項目的主要人員及主要設備轉移至遼寧徐大堡、江蘇連雲港(601008,股吧)等沿海項目。3月13日,一位從中核集團總部派駐桃花江核電項目的員工告訴《財經》記者,目前公司僅留有60多位員工負責廠區的安全維護,“主要是保護廠區設施不被損害,並進行一些道路維護”。“內陸第一核電站”成瞭最先被冷落的內陸核電項目。曾經“黑馬”“後發先至”的桃花江核電項目,堪稱中國核電業的一匹“黑馬”。“我最開始聽說桃花江要搞核電也是吃瞭一驚。”一位當年參與桃花江核電項目地質勘探的專傢回憶道,“但後來在各方努力下,桃花江核電卻跑得最快。”早在上世紀70年代,湖南開始探尋建設核電站的可能性。1989年,湖南省電力勘測設計院開始在長江流域、沅水流域、湘江流域和資水流域進行核電站選址,現場踏勘20餘個廠址,經過比較、篩選,初步提出12個可能廠址。吳慧全回憶:“最多時,湖南有6萬人在搞核電。”1992年至1996年,湖南從12個可能的核電站廠址中篩選出華容、桃源、湘陰等縣共7個廠址,編制形成瞭《湖南核電普選廠址調研報告》。從2003年開始,這些廠址被反復踏勘,篩選出桃源縣白羊沖A、桃源縣白羊沖B、華容小墨山A、華容李師壟B、華容獅子山C五個廠址。2004年8月,國傢發改委委托電力規劃設計總院著手內陸省份核電廠址資源規劃調查,華容小墨山和桃源九龍山(600555,股吧)兩個廠址進入《湖南省核電站規劃選址報告》,前者被確定為湖南核電站優先候選廠址。一直到2006年,桃花江核電才嶄露頭角。2006年全國“兩會”期間,時任桃江縣委書記楊躍濤註意到溫傢寶總理以及相關專傢多次提到將“積極發展核電”,於是萌生在桃花江發展核電的想法。“印象非常深刻,那段時間桃江縣、益陽市黨政主要領導經常跑到發改委做工作,希望發展核電。”前述參與桃花江核電項目地質勘探的專傢表示。最終,湖南省發改委松口,同意派核電專傢去桃花江看一看,結果發現桃花江非常適合建核電站。此後,桃花江核電項目創造瞭“全國核電項目的第一速度”。為加快項目進展,益陽市委、市政府曾在一個月內連發16份文件。2006年12月,桃花江核電項目通過廠址評審;2007年2月,完成核電站初步可行性研究報告;2007年4月,完成《廠址安全分析報告》和《環境影響報告書》;2008年開始前期準備工作;2010年底,項目已完成“四通一平”。公開資料顯示,桃花江核電項目預計總投資670億元,四臺AP1000核電機組分期開工建設。全部建成後,年發電量最高可達350億千瓦時,相當於目前湖南年總發電量的20%左右,預計年產值為200億元。該項目的業主單位為湖南桃花江核電有限公司,由中核集團旗下的中核核電有限公司控股。桃花江核電公司成立於2008年5月21日,最初的註冊資本僅為1000萬元,此後兩度增加註冊資本,目前註冊資本達6.44億元。股東為中核核電有限公司、華潤電力工程服務有限公司、中國長江三峽工程開發總公司和湖南湘投控股集團有限公司,四傢公司按50:25:20:5的比例組建桃花江核電公司。中核核電公司居於絕對主導地位,負責項目的建設與運營。雖然湖南方面是以最小股東身份參與桃花江核電,但推進項目建設的熱情不減。除瞭對電力的需求,湖南主政者還希望核電項目帶動湖南的設備制造業,促進地方經濟的發展。唯有等待“桃花江核電項目做瞭充分的安全考量,我們甚至設想過萬一三峽垮壩該如何來應對。” 湖南省電力勘察設計院核電顧問吳慧全強調:“你說桃花江核電到底哪裡不安全呢?!”吳慧全認為,在內陸省份中,湖南地質和自然條件是最安全的。湖南是地震少發區,95%的地震都集中在現代板塊活動碰接帶,湖南幸運地避開瞭這些大地震帶。中國還劃定瞭幾十條內陸地震帶,湖南也不在這些地震帶上。湖南歷史上有過小規模的地震,但未超過6級,且主要集中在環洞庭湖區,桃花江核電廠址離這個地震帶較遠。此外,桃花江核電廠址所在地常年靜風頻率高達36%,發生核電泄漏事故時,放射性物質隨風擴散幾率也較低,污染范圍不會嚴重擴散。不過,內陸核電的選址不僅需要考慮地震、極端氣象條件等外部環境,而且需要對人口密度、人口分佈等因素進行考量。桃花江核電項目地處湖南中部,南距長沙108公裡,北距常德市59公裡,西距安化縣79公裡,東距桃江縣城16.5公裡。距離多個人口分佈稠密區較近,也意味著安全隱患增大。按照《核電廠環境輻射防護規定》(下稱《規定》)要求:核電廠應建在人口密度較低,地區平均人口密度較小的地點。除瞭半徑5公裡的限制區,“核電廠距10萬人口以上的城鎮和距100萬人口以上的大城市的市區發展邊界,應分別保持適當的直線距離。”盡管《規定》沒有明確量化這一直線距離,但桃花江核電廠址顯然沒有完全遵守規定的選址要求,在核電廠200米范圍內還有七戶未拆遷的住戶。此外,雖然桃花江核電項目宣稱將采用目前安全系數最高的AP1000機組(第三代核電技術),但項目在可行性研究階段主要考慮的是M310機組(第二代核電技術)。“因為還未完全掌握AP1000技術。”知情人士稱。桃花江核電項目倉促上馬的背後,是地方政府趕超式的“核沖動”。內陸大省湖南的煤炭人均可采儲量隻有全國平均水平的28.8%,人均保有量不足全國平均水平的六分之一;湖南人均電力裝機0.25千瓦,遠低於全國0.54千瓦的平均水平。用電高峰期,窘迫到省領導常常要出面到處求電求煤。湖南省能源局有關負責人對《財經》記者強調,湖南水電已基本開發完畢,風能、太陽能等新能源規模太小,“發展核電是解決湖南電荒的唯一辦法”。目前除瞭中核集團在桃花江的核電項目外,中電投力推華容小墨山項目;中廣核屬意桃源項目;大唐屬意株洲項目;國電染指衡陽項目——“一個省能吸引這麼多公司來發展核電是不常見的。”吳慧全說。按照湖南主政者的規劃,“十二五”期間桃花江核電項目首開商業運行先河,之後每五年要有一個核電站投入商運。福島核事故以及隨之而來的對核電安全大檢查無疑打亂瞭這一規劃。對於懸而未決的桃花江核電而言,等待是痛苦的——無論是地方政府、中核集團,還是桃江縣沾溪鄉本地村民都是如此。地方政府浪費瞭精力與資源、中核集團付出瞭高昂的機會成本、本地村民則因核電而徹底改變瞭命運。桃花江核電項目所在地是2008年強制征收桃江縣沾溪鄉的土地而來。山地以11600元/畝征收,農田以22800元/畝征收。沾溪鄉一位要求匿名的劉姓村民稱,傢裡5畝田、2.3畝地及一些菜地被作價12萬元征收。這位失去瞭土地的村民被告知:村裡今後每人每年會獲得500元的“低保”。劉姓村民一傢六口人,原本每年能拿到3000元補貼。但桃花江核電項目遲遲未開工,承諾中的“低保”亦未能兌現。“到底什麼時候能開工?”這位村民見人就問。目前他在桃花江核電廠打掃衛生,每月賺取1000多元生活費。沒人能回答他的疑問。【作者:《財經》記者 魯偉 朱玥 】

內陸第一核電站去留

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