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美國總統歐巴馬對台海兩岸現狀及台灣地位的描述引發關注,事實上,美國政府高層過去就曾有過「台灣不是主權國家」的說法。不過,過去的導火線是台灣方面採取可能改變現狀的行動,這次則是美國總統當選人川普釋出可能改變現狀的訊息。美國向來強調與兩岸的往來是以「美中三公報」及台灣關係法為基礎,實務上奉行「一中政策」,只給予在北京的中華人民共和國政府外交承認。為避免被迫捲入兩岸衝突,美方表明反對兩岸任一方片面改變現狀。2004年4月國務院亞太助卿凱利在眾議院國際關係委員會表明,「現狀」是由美方定義(the status quo as we define it)」。

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陳水扁總統執政時期曾拋出防禦性公投及「廢統」議題,華府強烈不滿,台美關係陷入谷底。除布希總統批評台灣領導人有意改變現狀,當時美國國務卿鮑爾也公開表示,台灣可以說自己是獨立的主權國家,「但我們的政策很清楚,只有一個中國,台灣不是獨立的國家,台灣並不享有主權」,也重申美國不支持台灣獨立。美國決定與北京政府建交,「認知」中國主張台灣是中國一部分,就隱含外交上不承認台灣是主權國家。在台灣加入國家組織的議題,美方表明,需要以主權國家為入會資格的國際組織,將僅協助台灣「有意義參與」,就說明美國雖然與台灣維持實質官方互動,也願協助台灣加入非以主權國家為入會條件的組織,但政策上仍不把台灣定位為國家。鮑爾與歐巴馬的談話不算脫離美國長期的政策立場,但把話說得這樣白,甚至用「自治」、「自決」這樣的用詞,背後的意義都是擔心兩岸現狀將被片面改變。只是,鮑爾是對扁政府行動的反應,歐巴馬卻是劍指自己人。過去全力反對兩岸片面改變現狀的美國,現在卻可能帶頭改變兩岸現狀,讓美中台三邊關係及台海和平陷入高度不確定性。即將卸任的歐巴馬意圖警告,但繼任的川普不見得會買賬;在美中兩強競爭中,沒有太多籌碼的台灣, 可得提高警覺。(中國時報)

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