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內容來自sina新聞

中國各地空城頻現源於地方政府發展 盲動

  中國網事:如何應對"空城"傳說--一份來自一線的樓市報告

  在過去兩周多的時間裡,中國房地產市場令人眼花繚亂的變化,也讓房地產調控問題的討論快速升溫,成為兩會期間難以回避的熱點話題之一。

  為此,新華社"中國網事"記者特意在東中西部地區走訪瞭一些城市,目睹瞭那裡的"空城"之憂。在不少群眾和專傢學者看來,遏制地方政府將"開發區"變成"開發商"的沖動,是讓"空城"威脅遠離的根本出路所在。

 "空城"之憂不是空穴來風

  鄂爾多斯曾被視為"空城"的代表城市。隨著一二線城市和三四線城市的樓市分化態勢漸露端倪,人們擔憂越來越多的城市會緊隨鄂爾多斯的後塵。民間房屋二胎利率多少貸款全省皆可處理而"中國網事"記者的一線走訪發現,這種擔憂並非空穴來風,而正在變成"空城計"主角的,是很多中小城市引以為傲的各種"新區""開發區"。

  粵東某縣級市或許就是一個"范例"。近六年,這座經濟並不發達的城市,正力圖將位於原縣城南面的東海經濟開發區建設成為當地的新城區,而引入房地產開發商,則被視為拉動新城建設的重要手段。然而,記者今年1月在這個縣級市走訪時看到,新區裡已經建成的高層商品房樓盤大多是夜晚燈火闌珊、白天車馬稀少的"空置樓",以距離該縣市委、市政府辦公樓僅五分鐘車程的"某某鳳凰城"項目為例,雖然2012年就開始銷售,但直到如今,該樓盤的5幢高樓晚間亮燈的房間也寥若晨星。

  在當地群眾看來,這種情形並不令人意外,因為在這個縣級市,"剛需市場"似乎已經完全變瞭味道,有的購房者一買就是幾套甚至十幾套,最終的結果必然是"市場火爆、十室九空","萬一樓市崩盤,他們能轉給誰?"

  而在中部某省份一個以礦產資源著稱、人口總量剛剛超過70萬人的地級市裡,類似的"新區空樓"也一望可見。盡管市區人口並不密集,但林立的高樓,成為這個城市最突出的特征之一。當地的群眾告訴記者,僅在該市面積不大的開發區裡,新開發的較大樓盤就有六七個之多,"感覺70%都是空著的。我們是個工業城市,市區人口隻有滿打滿算不到30萬,而且很多人已經買瞭房子,不知道新蓋的這些,都打算賣給誰?"

  "和過剩產能、地方債相比,房地產業一樣是今年我國經濟'穩增長'不容忽視的風險因素之一。"國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。他認為,盡管房地產市場不會"驟然出現危機",但從現在的市場跡象看,"一線城市好賣房不好拿地,三四線城市好拿地不好賣房"已成定局,特別是三四線城市,過度發展的房地產市場一旦無人入市,大量被占用的資金就無法在短期內回收,這就會給地方財政、金融市場乃至社會的穩定造成沖擊,"這種意外波動不是不可能發生。"

  第十屆、十一屆全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青說,自己的老傢閩北,原來是山清水秀的地方,現在同樣陷入瞭房地產開發的怪圈。

 "空城計"源於地方政府發展"盲動"

  然而,和社會上頻頻傳聞"空城"形成鮮明對比的是,在一些地方政府的官員看來,這些似乎都是遠在天邊的"別的地方的問題"。

  面對記者提出新區建設太快、過度依靠房地產投資帶來瞭"造城風險"的提問時,一位曾在粵東某縣級市任"一把手"的領導幹部對記者說,當地是欠發達的地區,不能走常規發展道路,必須"先吃飽、再吃好",有項目就得引進,沒法考慮太多;一位地級市的發改局局長則告訴記者,現在網絡上有不少關於"新城變空城"的報道和言論,"這對我們建設新城、新區是很不利的,你們不應該宣傳這個論調。"

  在一些專傢看來,地方幹部的這種聲音並不令人奇怪。事實上,正是種種復雜的因素導致的地方政府的發展"盲動",才是各地"開發區頻頻變成開發商"現象的根源所在。

  "地方政府對土地財政的依賴,是造成這種現象的核心原因之一。地方政府出讓土地獲得資金,然後進行完善基礎設施,讓土地升值,接著賣更多的地,如此循環不已,這是一條不可持續的不歸路。"中國城市規劃學會華南城市規劃院院長胡剛說。

  廣東省委黨校教授陳鴻宇認為,在新型城鎮化主體下,一些省市制定瞭新一輪的城市發展目標,但在基層執行過程中,這些手段時常"走樣","如果沒有以人為本、因地制宜的考慮,如果沒有對未來人口轉移產生土地空間需求和財政預算做好準備,盲目引進大項目特別是地產開發項目,以建設新城、新區為名義大規模搞開發,結果不僅容易造成'空城'現象、浪費土地資源,更會給政府的財政增加大規模債務,影響經濟發展質量和社會穩定。"

 "饕餮"炒房盛宴過後誰來埋單?

  在全國兩會即將拉開大幕之際,人們對房地產市場能否迎來新的轉機,倍加期待。

  "新城變空城、開發區變成開發商,與地方政府和房地產商的逐利沖動有關,表明這些城市的城鎮化進程走入瞭誤區,最終還要從產業佈局,人口佈局、基本公共服務的均等化等層面出發加以解決。"張立群說。

  中國房地產研究會副會長胡志剛認為,現在三四線城市的泡沫確實較大,而要擠出泡沫、確保樓市健康發展,首先要"摸清傢底",即建立起全國統一的不動產登記系統,因為它是樓市調控轉軌機制最基礎的工作,有利於房地產調控的政策針對性和有效性。

  在一些專傢學者和代表、委員看來,通過新一輪財稅體制改革消除地方政府的賣地沖動、通過幹部考核體制改革消除盲目發展沖動、通過落實新型城鎮化的科學理念減輕一線城市的發展壓力、通過規范地方政府的建設行為讓各種各樣的新區、開發區走上規范道路,都會在即將開幕的兩會中,發出清晰而有力的聲音。

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-03-02/0653395中路重劃區7392.shtml
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