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內容來自sina新聞

多項土改制度醞釀出臺 嚴守耕地紅線等有望推出

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 多項土改制度醞釀出臺



  嚴守耕地紅線等政策最快有望上半年推出房屋二胎貸慶豐銀行享優貸任何問題免費諮詢



  □本報記者聯合報道

  中國證券報記者從權威人士處獲悉,當前國土資源部正在醞釀多項土地改革制度,這些制度有可能在今年出臺,並使今年的土地改革取得不小突破。其中,有關嚴守耕地紅線和加強土地節約集約利用的行動計劃,有望加快推進,最快在上半年推出。同時,今年還將研究起草《不動產登記條例》等規章制度。

  多項政策正在醞釀

  十八屆三中全會將糧食安全放在非常重要的位置。此後召開的中央城鎮化會議和中央農村工作會議等,也均對此有所部署。國土資源部副部長王世元近日強調,基於土地數據的現狀,必須始終堅持"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策,毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度。

  據瞭解,國土部正在研究起草嚴守耕地紅線的相關《意見》,強化耕地紅線的要求、保基本農田的要求,調整和完善一些政策。有分析認為,該《意見》有可能在今年上半年出臺。

  與此同時,作為國土部近年來的重點工作之一,加強節約集約利用土地的頂層設計正在研究中,國土部同時也在制定這項工作的行動計劃,並有望在今年上半年推出。

  在土地節約集約利用方面,"盤活存量"的思路將被進一步強調。王世元表示,國土部將進一步加大盤活存量用地的力度,重點解決好城鎮低效用地和農村空閑用地的盤活,逐步降低經濟社會發展對增量用地的依賴。

  另據瞭解,國土部當前正按照國務院的統一部署,研究深化農村土地使用制度改革的方案,並逐漸著手安排試點。在集體經營性建設用地流轉入市方面,國土部也正在研究細化思路和任務。在提高工業用地價格、探索新的工業用地出讓制度方面,國土部同樣也在進行嘗試。

  專傢認為,上述工作將可能被寫入國土部2014年的重點工作中,今年的土地改革有望獲得較大的進展。此外,國土部下屬的土地勘測規劃院近期發佈的《中國土地政策藍皮書(2013)》表示,2014年國土資源部將研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規章制度,整合建立不動產登記信息管理基礎平臺,做好國傢層面有關不動產登記銜接工作。

  "以點帶面"思路明確

  隨著新型城鎮化概念的提出,與之配套的土地管理制度改革也逐漸被提上日程。有分析認為,按照新一屆領導層的思路,未來土地改革將有很大突破車貸條件審核空間。

  一位接近國土部的專傢表示,由於存在法律障礙、歷史遺留問題,並需協調多方關系等因素,如征地制度、農村土地使用制度等的改革恐難以在短期內取得較大突破。因此,試點先行的路徑將被廣泛采用。

  上述權威人士表示,"地方試點先行,帶動制度破局"的思路已被確立,在未來即將啟動的多項改革行動中,均有對地方試點的安排。其中既包括對現有試點經驗的總結,也不排除批復新的試點。

  值得註意的是,未來的土地改革試點,將更多地與金融政策、財稅體制等相結合。上述人士表示,諸如土地流轉信托、土地換股權等試點將得到進一步支持。

  上述《藍皮書》也對未來土地改革的政策方向進行總結,未來的政策方向在於對地方實踐探索的總結提升,對其成功的做法上升為政策和法規,並予以固化。與此同時,應當按照資源稟賦、人口分佈和經濟發展水平的地區差異,制定區別對待的土地利用戰略和土地管理政策。





新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-01-07/08262568427.shtml

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