請投RR黨!之「單一選區兩票制簡明Q&A」:Memory:Those Which Remain:Xuite日誌
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    2008-01-08 17:02 請投RR黨!之「單一選區兩票制簡明Q&A」
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    這個星期,台灣將會舉辦有史以來第一次的單一選區兩票制選舉,這對於台灣民主或是選舉史上都是非常重要的一天。所以這篇文章就是簡單說明這個選舉制度的特色,並請大家支持RR黨(笑)為了方便說明,以下就以Q&A的方式來進行。

     

    Q:什麼是單一選區兩票制?

    A:在選舉制度中,單一選區也稱之為「小選區制」。也就是每一個選區都只選一名立法委員,以台灣為例,以前的台北市分為兩個大選區,每個選區各選十名,現在則改成小選區制,每個選區都只選出一名。兩票制表示選民有兩票,一票投立法委員候選人,一票投政黨。

     

    Q:這和台灣以前的選舉方式有何不同?

    A:為了充分表現民意和代議原則,所以選舉制度的改良是政治學中非常重要的部分。台灣以前的選舉方式在世界上是非常僅有少見的(早期的韓國與日本也採行這套方式),稱之為「單記複席不可讓渡投票法(Single Non-Transferable Veto)」。「單記」指的是每個人只能投一票選一名,「複席」表示一個選區中有多數人可以當選,「不可讓渡」表示你投的票是不可轉移的。在許多國家,為了避免票數集中在特定明星候選人上,會設定一套當選係數,當得票超過當選係數時,其他投給這個候選人的票就會轉移到其他候選人上,這就是「可讓渡投票」。當然,要實施「可讓渡」,就必須使選民在投票時排序投票,第一名投小王,第二名投小明這樣。(這制度表示選民可以表現他對候選人的喜好支持程度,一個當選的候選人得到了多少第一名的支持票?甚至在有些國家,還可以投否決票,表示對候選人的不信任感)

    Q:台灣以前的投票制度有何缺失?

    A:以台北為例,可能有30名候選人競爭10個名額。但是台灣是採取大選區的複席投票,只要獲得特定群眾的支持,就可以當選。在這種情況下,容易造成某些候選人走極端或是偏激的手段,專門只打馬或打扁,他們並不重視一般的民生議題,但是他們的激烈行為可以獲得少數基本教義派的熱烈支持而當選,這就使得政治偏向極端。而實施單一選區後,投票的對象不再是全台北的群眾,而是一個小範圍,基本教義派也比較不可能集中於特定區域,這就使得要在這個小選區中當選的人,必須更加走中道,獲得大多數中間選民的支持才可當選,單一選區的精神「加強候選人對於自己的候選區域的認同」也得以伸張。

    Q:那單一選區有什麼特色?

    A:首先,單一選區也是一種權責的劃分。以前大家都是台北市的立法委員,容易推卸責任,也容易包攬特權。但現在你是台北大安區的立法委員,一旦這個區域有任何問題或是民眾陳情,更能找到對應負責的人,使得候選人更加耕耘自己的選區,深入民眾。

    其次,由於台灣以前的制度,所以容易造成許多地方有力人士不爽脫黨參選,甚至可以當選。但在單一選區的制度下,由於每個選區只能推出一個候選人,所以同室操戈或是按身份證、出生年月的配票手段將不再發生,全黨支持一人,沒有冷落的問題,更容易使得黨的支配力提高。沒有獲得黨提名的候選人將很難當選,所以單一選區也將使得政黨的忠誠與向心力提高,國家容易走向兩大黨制。

    由於每個選區只選一人,所以容易形成兩大藍綠對決,因為鐘擺或是棄保理論(選民會評估自己支持的候選人無望,為了避免最討厭的人當選,而轉而支持次要喜歡的候選人,正式的政治學理論稱之為『花車效應』),小黨將逐漸邊緣化甚至消失,這就是為何台聯或是新黨會反對的原因。比如說這次,新黨沒有派出任何一名候選人參選地方選區,他們完全賭在政黨票之上。

    Q:那政黨票是什麼?

    A:投政黨票這種選舉我們稱之為「比例代表制」。在有些國家,是只投政黨票而沒有選人的,也就是說,完全依靠政黨票來決定勝負。每個政黨會先開出一張當選名單,這個當選名單是排序的,排序越前面當然越容易當選,比如說這次排在國民黨或是民進黨政黨名單的前十名,百分之百一定會當選這樣,所以都是一些黨內大老或是有名望的人。然後選舉後計算各政黨獲得的政黨票比率,來分配不分區的委員名單。

    在這種比例代表制中,政黨會把比較優秀正面的名單排在前面讓選民認同,然後在當選的邊緣上下排出有人望的人選,希望刺激支持者多投政黨票(比如說李登輝的孫女李安妮就排在台聯政黨名單的後面,希望能刺激支持者不讓她落選)。在台灣,政黨票必須超過絕對數字的5%才能分配名額,也就是政黨票只要超過5%,就至少可以分到一名。所以新黨把雷倩排在政黨第一名,就是希望深藍選民能政黨投新黨,突破5%的大關。一旦無法超過5%,通常這個黨都會泡沫化。

    而這次竟然有超過十個以上的政黨出來競爭政黨票(什麼紅黨、第三社會黨、農民黨、客家黨之類的)他們都幾乎放棄地方選區而全力一搏政黨票,正凸顯了台灣藍綠政黨惡鬥,人民失望的結果。在地方選區,沒有辦法,不是藍就是綠,你只能選一個你比較不討厭的投;但在政黨票中,你就可以充分表現你厭惡藍綠惡鬥的心態,投給你喜歡的黨。比如說,我也可以來搞一個什麼「ACG聯合」或是「RR黨」之類的,政見就是提高ACG社會地位,登上大雅之堂,國家全力支持電玩娛樂事業發展等等,大家只要投我政黨票超過5%,我就能當選這樣XDDDD

    Q:那兩票制的意義是?

    A:這是一個複雜的問題。兩票制的一個原則是投人又投黨。比如說我是藍色的,但假設我的父親代表民進黨參選呢?我就可以區分來投,把「黨」和「人」分開。

    為何要這樣?西歐一些國家只投黨不投人,換言之,他們的政黨化比率很高。這雖然關係到歷史文化與社會環境的差距,不過基本上這種兩票制的原則有一個基礎在,也就是代議政治的最高原則:盡量等同於民意。

    為何人民選舉的是立法委員(或是外國的國會議員)?而不是行政或是司法委員?因為後者要專業、要有司法獨立。但是立法委員一定可以制定法律,因為這代表了一個民主政治的原則:「人民選出來的代表來制訂人民應當遵守的法律」。換言之,法律是由人民所制訂,所以人民也應當遵守法律。專業的司法、大法官等是解釋法律,但不是制訂。人民制訂自己的遊戲規則,民主也。

    古代雅典那種全民參與政治的念頭在龐大的現代國家中幾乎不可行,所以代議制是不可避免的發展趨勢。代議制度的原則是盡量能代表「總意」,也就是全體人民的意志。所以每個地區都應該有代表(不管地大地小,貧富差距,都至少要有名額,日治時代蔣渭水、林獻堂他們的抗議不就是台灣在日本帝國議會中沒有代表名額嗎?)這就是地方選區。而中央選區或者稱之為政黨名單,則通常是代表不同的職業或是身份。在有些國家,政黨名單會指定每個職業、群族都需要有代表,其意義都在於代表全體國民的意志。

     

    Q:這次的選舉意義

    A:整體來說,這次的改革是進步的,使台灣的選舉制度向前進了一步。以後的政治學教科書中,採取單席複記不可讓渡投票髮的國家又少了一個。另外一個值得觀察的地方是:國民黨和民進黨以外的其他黨派是否可以獲得5%以上的支持率?這或多或少代表選民對於台灣政黨政治的喜好與傾向,如果沒有第三黨可以突破5%門檻,則台灣將更加形藍綠兩大黨化。

    另外就是施行單一選區的國家通常政黨權威上升,黨紀效力提高,可以有效約束黨員,這點台灣是否會如此,還需要觀察。不過不管如何,這總是第一次,還是值得紀念的。

    有投票權的朋友,不妨去投票吧。選您支持的對象,投您喜歡的政黨。

    都不喜歡的話......那就請帶隻筆,在政黨票空白處請投RR黨吧!!~拜託拜託XDD(搖旗吶喊~~笑)

    又,選舉制度是一套非常複雜的理論。比如說投票是權利也是義務,放棄投票的人有資格批評政府嗎?如有些先進國家就規定為了體現總意,沒有正當理由不能放棄投票。又如果這兩個候選人我都不喜歡怎麼辦?不能表達不選爛蘋果的民意嗎?所以有些國家還設定了許多當選係數和再選原則,可以摒棄太爛的候選人。所有民主國家對選舉的共同理念都是「盡可能的代表民意」。

    index:
    首頁圖是參考下列網址修改而成,並無任何影射或是特指含意。
    首頁圖出處:http://hi-taiwan.ecserver.com.tw/eip/front/bin/ptdetail.phtml?Category=100285&Part=hakkaparty2007070701
    中華民國各政黨旗幟與意義:http://www.globalflag.idv.tw/wg/ttjg-zd.htm
    中選會網站:http://www.cec.gov.tw/?Menu_id=-1

     



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