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內容來自hexun新聞

天然氣和煤炭的隱秘競爭

張旭東政策推動下,中國的能源結構在經歷艱難的降煤增氣階段。中石油經濟技術研究院發佈的《2013年國內外油氣行業發展報告》顯示,2013年中國天然氣表觀消費量達1676億立方米,占一次能源消費的比重上升至5.9%。天然氣進口量530億立方米,同比增25%。按照這一數字,中國已經是世界第三大天然氣消費國。按照治理空氣污染的規劃,主要城市群還將在未來繼續壓減煤炭消費,提升天然氣以及清潔能源所占比重。不過從目前的進展看,各地主要的措施是少建和停建燃煤電廠。同時以關閉和淘汰落後產能的形式,減少新增煤炭消費。因為城市管道建設有一定的周期,增氣在各地的進展並不明顯。2013年7月10日起,天然氣價格改革在全國范圍內推廣,新方案對非居民用天然氣價格進行調整,對未來消費的天然氣區分存量氣和增量氣。這造成部分地區天然氣消費增速回落,並屢有消息稱,一些對氣價敏感工業集中的省份,甚至對新增的高價天然氣表示出拒絕的態度。按照能源結構來區分,我國的天然氣占比非常低。世界平均水平是25%左右。煤炭是我國的主要能源,電力供應中超過80%是燃煤發電。而同期,煤炭占歐洲能源結構的10%。受到頁巖氣革命的影響,美國的煤電占電力結構的比例已經下降到50%以下。回來看我國的天然氣消費現狀,天然氣仍然以民用為主,天然氣發電在電力供應中的份額很小。即國內還停留在關註一次能源結構中的比重,而電力來源的比重則沒有受到重視。天然氣發電受到價格的影響非常大,2013年價格改革前,所有進口氣都受到虧損影響,企業積極性受到打擊,經歷幾次“氣荒”。價格改革後,天然氣發電和工業、運輸用氣則難以承受高成本,消費積極性下降。這背後隱含著煤炭和天然氣的競爭。電力價格背後是煤炭價格,其他能源發電都要和煤炭比較,但是煤炭成本沒有反映環境和外部成本。我國的電價體系改革比較緩慢,造成能源結構可能走回頭路。天然氣價格上漲,天然氣發電補貼政策沒有隨之變化,發電就步履維艱,工業用氣則轉而以電代氣。甚至連北方農村,都減少塊煤和蜂窩煤消耗,用起瞭電爐。說明電力價格已經比煤還便宜,當然這是民用領域,沒有普遍性。由此可見我國能源價格、電力價格體制的僵化程度。國傢在此基礎上,還不斷提出要增加天然氣消費,殊不知投入和價格不厘清,市場是難以啟動的。誰都不會為沒有回報的事情進行投入。多地如果隻是關閉和控制當地的燃煤電廠,而用著外來輸入的廉價電力,空氣污染無法根本治理,能源結構也不會根本改觀。不過是在其平鎮土地貸款房貸他地方排放,使用其他地方能源。天然氣和煤炭的競爭關系,提出改變能源結構,需要建立能源市場機制,讓價格起作用,調節能源消費的結構。通過行政手段控制消費,保證供給隻是一時,難以持續。從這一角度分析,目前國內電價、氣價,到進口氣價格都需要迫切做出改變,以應對本來就復雜的能源結構問題,以及環境和經濟的復雜關系。這其中,重要的是將煤炭發電造成的環境污染問題“成本化”,強力推進煤炭發電企業購買和使用環保設施。這將推高煤炭發電企業成本,而蹺蹺板的另外一面,將增進使用天然氣發電的經濟可行性。目前價格改革也已經在推動,天然氣價格市場化正在逐步實施。價格改革還會在所有能源領域推進,在價格改革到位之前,我們還是隻能眼睜睜看著“霧霾橫行”,以及各種扭曲的價格下各種市場主體奇怪的反應。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-02-10/161984702.html

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