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美國歐巴馬總統日前宣佈,剩餘任期內放棄推動泛太平洋夥伴協定(TPP),而總統當選人川普又準備上任一百天內就退出TPP,無異宣告這個GDP 規模達二十八兆美元的區域貿易協定已經註定胎死腹中。這本來早在預料,不足為奇,真正令人擔心的是,我政府高層還夸夸其詞,不只沒有體察問題的嚴重性,竟然還表示樂觀! 美國原本希望以TPP為基礎,建構「亞太自由貿易區(FTAPP)」,既使美國得以制訂二十一世紀的貿易規則,也可落實「亞太再平?」戰略,遏阻中國大陸的政經實力擴大!這是歐巴馬任內經濟上最重要的政策,因此儘管川普與希拉蕊在競選期間都同聲反對TPP,但外界,尤其是台灣,始終相信歐巴馬會在大選之後的任期內,加速推動國會通過TPP。 不過,在民主黨輸掉總統大選和參眾兩院之後,歐巴馬顯然無意再作困獸之鬥,而川普又把退出TPP做為上任後的優先目標;可以預見,TPP雖不致因為美國的退出就立刻土崩瓦解,但其重要性與影響力,顯然都將大為降低。 對於全球區域經濟整合發展,這當然是相當嚴峻的挑戰;對於一心想要藉由加入TPP,以提振經濟並擺脫對中國大陸經貿依賴的民進黨政府,更是嚴重的警訊。因為,台灣能否加入TPP?美國將是最大的靠山,如今美國本身就退出,失去美國的力挺,台灣根本就沒有可能加入。 面臨這樣的變局,民進黨政府理當儘速找出可行的取代方案,可是從政府高層的反應看來,似乎都是老神在在。蔡英文總統表示,對於川普執政後對全球貿易自由化及多邊貿易協定和區域經濟整合帶來的不確定性,「一定會注意並且掌握相關發展,並有效的因應,但並不影響政府拓展對外經貿關係的既定政策」;她認為新的政治情勢,更顯示推動「新南向政策」的重要性與必要性,所以未來還要加大力道;並加強和亞洲鄰近國家和地區的經濟連結,全力拓展雙邊經貿關係;也希望透過協商,持續強化台美之間的雙邊經貿合作。 從蔡總統的談話中明顯可見,她理解川普未來執政會有一些「不確定性」,但她會充分掌握,有效因應;她的對策將是擴大「新南向政策」、加強與日本等亞洲鄰國經濟連結,以及持續強化與美國的雙邊經貿合作;既沒有隻字片語提到積極加入區域全面經濟夥伴協定(RCEP),也沒有任何要調整兩岸政策的意思! 眾所皆知,蔡總統上任之後,外界普遍認為其經濟政策最大敗筆,就是獨鍾TPP而忽視RCEP;一味強調「新南向政策」,而蓄意降低對大陸經貿依賴。如今,川普勝選,美國經濟可能改採保護主義,外交上重回門羅主義,TPP既已名存實亡,台灣的最佳因應之道,當然是儘速改絃易轍,獲得大陸的支持,爭取加入RCEP,但蔡總統卻不敢務實面對中國大陸在東協和南亞的影響力未來只會有增無減的事實,仍要強推「新南向政策」,而不朝進入RCEP努力;如此一意孤行,豈不是自尋絕路嗎? 總之,我們認為,TPP提前宣告死亡,對台灣固然是危機,但也未嘗不是轉機,政府只要回歸「九二共識」,改善兩岸關係,就可以很快轉危為安,但蔡總統要是繼續負隅頑抗,台灣二千三百萬人恐怕就只有跟著倒楣了! 【中央網路報】

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