中國時報    A1/要聞           2009/06/20

再創新高 貧富差距惡化 飆至62倍
【謝錦芳／台北報導】
　　台灣貧富差距如脫韁野馬、愈拉愈大！根據財政部財稅資料中心最新統計，以全國五三七萬綜合所得稅申報戶分為二十等分，二○○七年位於金字塔頂端最高五％的平均所得為四二八萬餘元，位於最底層五％平均只有六萬九千多元，兩者相差六十二倍，創下歷史新高。
　　往前回溯十年，一九九八年時，台灣最富有的五％與最窮的五％相差三十二倍。十年來，這項所得差距一路由三十二倍攀升為六十二倍，所得分配惡化的趨勢似乎停不下來。
　　台灣曾在二○○一年遭遇嚴重的經濟衰退，當年ＧＤＰ為負成長二．一％，當時這項所得差距為四十二倍。之後幾年，台灣經濟雖然恢復正成長，不過，貧富差距也一路飆高。
　　根據主計處的家庭收支調查，十年來（自一九九八至二○○七年）全體家庭平均可支配所得成長五．四九％，如果以五等分位來看，十年來最低所得組的所得僅增加○．四一％，幾乎沒有成長；相形之下，最高所得組成長八．一八％，最為可觀。
　　台大社工系教授林萬億指出，由主計處的調查可以發現，過去十年來貧富差距逐漸擴大，最主要是富人的所得成長很快，而窮人的所得卻成長緩慢，長年下來擴大了貧富的差距。
　　林萬億指出，拉長時間來看，不論是財稅資料中心的綜所稅統計，或是主計處的調查，都呈現一個事實，即台灣貧富差距擴大的趨勢非常明顯。而受到金融海嘯影響，國內失業率飆升，勞動階級的經常性薪資負成長，再加上不當的減稅政策，勢必進一步擴大貧富差距。
　　政大財政系教授曾巨威認為，先前政府推動實施最低稅負制，原本希望可發揮所得重分配的功能，但成效並不如預期。
　　此外，馬政府因應金融風暴推出許多減稅措施，主要是富人得利，都使所得分配情況惡化。今年行政院雖然提高各項扣除額、免稅額並調降綜所稅率，不過，這對於所得重分配的效果也不明顯，因為最大宗的資本利得並未納入課稅，這是造成租稅不公與所得分配惡化的重要原因。
　　他指出，這些年來，政府主要透過社會福利進行所得重分配，租稅的效果微乎其微，甚至是反效果。面對所得分配更加惡化的現實，馬政府實在不能再漠視了。（相關新聞詳刊Ａ３）

工商時報    C4/稅務法務           2009/06/24

貧富惡化 所得差距飆近12倍 申報所得採５等分位，96年稅前及稅後所得差距雙創新高，課稅對改善貧富效果僅1.3倍
【王信人／台北報導】
　　根據財稅資料中心申報所得的統計資料，申報戶採5等分位，96年最高所得組為222萬元，稅前所得是最低所得組的11.96倍，瀕臨12倍大關，續刷新紀錄。最高所得組的稅後所得是最低所得組的10.66倍，也是歷史新高紀錄。所得稅對改善貧富差距效果僅為1.3倍，成效有限。
　　每年5月全國有500多萬個個人綜合所得申報戶，財稅資料中心將其分為5等分位，92年在捐地節稅下，富人逃避所得稅，使得貧富差距乍看之下縮小到10.90倍。
　　93年財政部堵起捐地節稅，貧富差距擴為11.37倍。95年實施最低稅負制，最高所得組為211.9萬元，比94年增加2.9萬元，貧富差距1 1.45倍，由此可見最低稅負對縮短貧富效果不彰。
　　所得稅課稅效果方面，稅後的貧富差距，由92年的10.01倍，上升到96年的10.66倍。近4年的有效稅率都是11％，96年稅前貧富差距為 11.96倍，稅後調整為10.66倍，5年來，所得稅縮短貧富差距的作用都介於1.2倍到1.3倍之間，顯示對重分配的效果非常有限，無法有效改善所得分配惡化的趨勢。
　　以財稅資料中心的申報所得，與主計處公布96年家庭收支調查報告相比，都在5分位的基礎下，主計處調查96年最低所得組的原始所得為25.6萬元，最高所得組192.6萬元，所得差距為7.52倍，富差距為 7.52倍。
　　但財稅資料中心的最低所得組為25.6萬元，最高所得組為222.5萬元，亦即，主計處的最高所得組，比財稅資料中心的最高所得組少2 9.9萬元；而主計處的最低所得組比財稅資料中心的最低所得組多7萬元。
　　但財稅資料中心的申報所得資料，資本利得、海外所得都免稅，已漏掉真實的高所得，顯示主計處調查資料「低估」富者家庭的收入。
　　真正的低所得，因為未達課稅起徵點，如果沒有退稅，也不必申報，所以也已經低於真實社會貧者的所得，也突顯出主計處「高估」貧者的家庭所得。

中國時報    A6/財經新聞           2009/06/22

《掌握財經關鍵》令人怵目驚心的貧富惡化趨勢
【朱敬一】
　　由於電腦資訊技術日益改善，財政部財稅資料中心所公布的資料品質亦日漸提升，讓我們看到許多原本看不到的訊息。該中心最近整理完畢最新家戶所得五％區分的層級所得比，看起來令人怵目驚心。由上表中（整理自中國時報）可見，在過去十年當中，最有錢五％的所得與最貧窮五％所得之比，由一九九八年的三十三倍，暴增至二○○ 七年的六十二倍。我相信這種所得分配惡化的趨勢，可能是創世界紀錄的。
　　台灣貧富差距 嚴重惡化
　　一般主計處所公布的層級所得比，是將家戶所得按二○％粗分為五組，再將最高組與最低組平均所得予以相比。這種五組切分太過粗糙，過去十年只由五．五一倍上升為六．一六倍，從數字上看不出其嚴重。真正看所得分配的兩極化，最好能有更為細緻的切割，而五％的層級所得比，就恰能掌握原本二○％粗分所遺漏的資訊。
　　緩和貧富差距 要靠稅制
　　其實，附表所列數字還沒有真正刻劃出台灣所得分配惡化的實況。由於表中資料來自財政部財稅中心，故他們只涵括「申報所得者」的資料。社會上收入極低者其實根本不必申報所得，他們也根本未納入最低所得的五％樣本中。此外，極高所得者通常有避稅逃稅的種種努力，故高所得者的真正所得，又比財稅中心所掌握的數字來得高。這些都會使得真實所得分配較表中數字更為極端。總之，台灣所得分配的惡化情況，絕對比此表更為嚴重。
　　台灣分配惡化情況既如前述，那麼政府是否該做些努力，去扭轉這樣的情勢呢？令人遺憾的是，執政當局的做法並非如此。以今年初通過的遺贈稅調降為例，其做法就更使分配惡化。資料顯示，遺產稅每年九萬件中，適用原本最高兩個稅率級距的大富豪，只占一一％。故將遺贈稅率降為一○％，其最大的受益者，就是最高所得的那五％的人。
　　有些人說，降遺贈稅會使得資金流回台灣。這裡的論述至少有三個碗口大的盲點。（一）央行統計顯示，在遺贈稅降低修法通過前的二 ○○八年第四季，台灣的資金是淨「流入」的；在修法通過後二○○ 九年第一季，資金卻是淨「流出」的，可見降遺贈稅並沒有吸引資金回台的效果。（二）即便資金真因降稅而流回台灣，這也絕不等同於增加台灣國民所得。只有經濟學沒讀通的人，才會分不清楚「資金」與「所得」，誤以為吸引資金回台就創造了國民所得。（三）當代哲學大師德沃金（R. Dworkin）指出，就算降稅真能增加總所得，但若所得增加的同時使經濟弱勢者更加困頓，降稅也依然欠缺道德正常性。
　　政策劫貧濟富 於心何忍
　　德沃金比喻，父母親如果將房子小間換大間（例如降稅使ＧＤＰ增加），也不應該使原來房間最小的孩子（低收入者），在換屋後其房間更加狹小（租稅負擔更重）。降遺贈稅使稅收不足惡化，其後果是：或則其他稅收要增加、或則公共支出要減少、或則未來子孫公債負擔加重。無論是哪一種，都欠缺道德正常性。
　　看看表中的數字，所有具同情心的人都該感到難過。對那些鼓吹「降富人稅以刺激經濟」的人，德沃金會說：欠缺經濟知識事小，欠缺人文關懷則事大。
　　（作者為中研院院士、現任中華經濟研究院董事長）