201612201443小康國傢路線圖-歷經30多年實踐現已進入倒計時

  

小康國傢路線圖:歷經30多年實踐現已進入倒計時 小康國傢路線圖:歷經30多年實踐現已進入倒計時 www.gurkhaguard.com.hk [導讀]鄧小平在1984年完成瞭他對小康社會的新定義。歷經30多年實踐,從小康社會—總體小康—全面建設小康社會—全面建成小康社會,中國現代化進程的完整路線圖逐漸成形。小康雜志第12期封面2020 小康國傢路線圖“這個小康社會,叫做中國式的現代化。翻兩番、小康社會、中國式的現代化,這些都是我們的新概念。”鄧小平在1984年完成瞭他對小康社會的新定義。歷經30多年實踐,從小康社會—總體小康—全面建設小康社會—全面建成小康社會,中國現代化進程的完整路線圖逐漸成形文|《小康》記者 張凡 羅嶼 綜合報道到2020年全面建成小康社會——隻剩下8年零1個月。從“建設”變為“建成”,整個世界都註意到瞭中國領導人的決心。11月8日,中共十八大召開,提出瞭全面建成小康社會的新要求。回顧中國人追求小康的歷程,可謂一波三折,歷盡艱辛。小康這一概念,最早源出《詩經》之“大雅·民勞篇”——“民亦勞止,汔可小康,惠此中國,以綏四方。”公元前800多年的中國人生活在周厲王的統治之下,農耕生活將持續2000多年,“整日勞作沒有盡頭,應該好好休養生息。”已是人們祈望的幸福生活。這首流傳千年的古詩同時出現瞭影響後世的兩個概念,一是“小康”,一是“中國”。2000多年後,這兩個詞才會重新組合在一起,煥發出新的生命力和感召力。把小康作為一種社會形態,則出自中國儒傢開創者孔子。西漢的《禮記·禮運》記載瞭孔子在年底參加完蠟祭之後,登上門樓時,感時憂世,提出瞭兩種理想社會的模式:其一為“大同社會”——“大道之行也,天下為公”,其二則是“今大道既隱,天下為傢……是謂小康。”近代史學傢呂思勉在其《中國通史》中寫道,“孔子所謂小康之世,大約從有史時代就開始的。因為我們有確實的歷史,始於炎黃之際,已經是一個幹戈擾攘的世界瞭。”此後數千年中國人所孜孜以求的夢想就是——小康社會。這一理想社會不絕於史書,但卻從未能變為現實。最終賦予這一傳統概念以新意的,是中共第二代中央領導人鄧小平。此後歷屆中央接力前行,歷經30多年實踐、完善,從小康社會—總體小康—全面建設小康社會—全面建成小康社會,呈現出中國現代化進程的完整路線圖。鄧小平勾勒“現代小康”“中國根據自己的立場提出瞭宏偉的現代化規劃,將來會是什麼樣的情況,整個現代化的藍圖是如何構思的?未來的中國會是什麼樣的?”1979年12月6日,人民大會堂,前來訪華的日本首相大平正芳向鄧小平發問,鄧小平沉默瞭有一分鐘時間。大平正芳的提問顯然不僅代表日本,世界上其他國傢都在關註著中國的未來走向。這個剛剛停止瞭呼喊“革命”的國傢,會選擇什麼樣的道路?1979年初把鄧小平列為年度人物的美國《時代》周刊,同樣追問道:“為什麼這樣一個人口眾多的民族在極短時間內能夠來個180度大轉彎,如同讓航空母艦在一角錢硬幣上轉圈?……西方人可能會覺得非常費解。”鄧小平其時的日語翻譯王效賢清楚地記得,在沉思片刻之後,鄧小平說道:“我們要實現的四個現代化,是中國式的四個現代化,不是像你們那樣的現代化概念,而是小康之傢。”看著大平正芳疑惑的目光,鄧小平接著解釋道:“日本現在的國民生產總值是1萬億美元。你們有1億人口,人均1萬美元。中國現在人均國民生產總值是250美元。”他扳著指頭說:“我們設想,到本世紀末達到1000美元,也就是20年翻兩番,人均水平達到你們現在的十分之一。而我們的人口是你們的10倍,也就是說,到那個時候,從總量來說和你們現在差不多瞭。”對這個問題,鄧小平顯然有過深入的思考,他接著說:“有瞭這個總量,就可以做一點我們想做的事情瞭,中國人就可以吃飽穿暖瞭。也可以對人類做出比較多一點的貢獻。我想把這種狀態叫小康。”這是鄧小平首次用“小康”這個概念來描述中國的發展前景,也是第一次用“小康”代替此前“四個現代化”的提法。1979年年初鄧小平訪美後曾專程到日本訪問,在美日兩個發達國傢的所見所聞深深地觸動瞭鄧小平。在日產公司,鄧小平說出瞭影響深遠的那句話:“我懂得什麼是現代化瞭。”歸國之後的大部分時間,他顯然都在思考中國現代化的道路。這一年3月21日,在與英中文化協會的代表團會面時,他第一次談到瞭自己的設想。“我們定的目標是在本世紀末實現四個現代化。我們的概念與西方不同,我姑且用個新說法,叫做中國式的四個現代化。”兩天後,在中央政治局會議上,鄧小平再次強調自己的發現,“我同外國人談話,用瞭一個新名詞:中國式的現代化”。此後的7月28日,在接見山東省委和青島市委負責人時,鄧小平試圖為“中國式的現代化”定出一個標準,他說“如果我們人均收入達到1000美元,就很不錯,可以吃得好,穿得好,用得好。”1980年1月16日,在中共中央召集的高層幹部會議上,鄧小平重提“小康”概念,這一次他有瞭更深入的解讀。“前不久一位外賓同我會談,他問,你們那個四個現代化究竟意味著什麼?我跟他講,到本世紀末,爭取國民生產總值每人達到一千美元,算個小康水平。這個回答當然不準確,但也不是隨意說的。現在我們隻有二百幾十美元,如果達到一千美元,就要增加三倍。新加坡、香港都是三千多。我們達到那樣的水平不容易,因為地廣人多,條件很不一樣。但是應該說,如果我們的國民生產總值真正達到每人平均一千美元,那我們的日子就比他們要好過得多。”四個現代化—中國式四個現代化—中國式現代化—小康。鄧小平所描述的“小康”之路,逐漸成型。1000美元在當時是一個不可想象的天文數字。1979年的中國人均收入不及非洲國傢平均水平的1/3,中國農村人均收入為83.4元,全國所有制職工平均工資為705元。人們很難想象1000美元的生活是何種狀態。鄧小平訪日看到的日本最大的鋼鐵廠君津,一年的產量要超過首鋼等幾大鋼鐵廠的總和。這一年和日本合作啟動建立寶鋼時,《人民日報》發表瞭一篇財政部官員的文章“替寶鋼算一筆賬”,發現按照規劃建設寶鋼需要300億元的資金,而當時國傢財政收入隻有800億元,全國銀行個人儲蓄才180億元。按10億人口算,寶鋼的投資分攤到每個人頭上也要30元——這幾乎就是當時普通工人的月收入瞭。在“小康”設想剛剛提出後,鄧小平先後到陜西、四川、湖北、河南等地參觀考察,“對如何實現小康,我作瞭一些調查,讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份,一個省一個省算賬。”在考察結束時,他和時任河南省委第一書記段君毅、第二書記胡立教談話時說,“你們河南地處中原,你們算賬的數字是‘中原標準’、‘中州標準’,有一定的代表性。”最初的發展確如那句流傳已久的名言一樣——“摸著石頭過河”,即便連小康社會這樣的目標,鄧小平也是琢磨瞭好久,在1000美元還是800美元這樣的標準上,他有過數次反復的考量,並最終決定降低標準。他說:“經過這一時期的摸索,看來達到1000美元也不容易,比如說800、900,就算800,也算是一個小康生活瞭。”這是頭腦冷靜下來的鄧小平的睿智之舉,他顯然不會忘記1958年大躍進的教訓。日後人們會明白鄧小平的遠見,但是當時要說人均收入達到800美元,幾乎沒有人能夠相信。在後來所公開的鄧小平這一時期的談話中,不斷能聽到他鼓勵、打氣的聲音,他說——“這是我們的雄心壯志”。1982年8月,鄧小平在會見美籍華人科學傢鄧昌黎等人時,進一步解釋說:“我們提出20年改變面貌,不是胡思亂想、海闊天空的變化,隻是達到一個小康社會的變化,這是有把握的。小康是指國民生產總值達到1萬億美元,人均800美元。社會主義制度收入分配是合理的,赤貧的現象可以消滅。到那時,國民收入的1%分配到科學教育事業,情況就會大不同於現在。”鄧小平不斷尋找,定義中國式現代化的夢想。他所找到的實現途徑是改革開放,解放思想,解放生產力,使各個階層的人都釋放出瞭活力。改革先是從農村開始,從傢庭聯產承包責任制開始,然後是鄉鎮企業、國有企業。先是五個特區的開放,接著是十四個沿海城市的開放,緊接著是上海的開放,全中國全方位的開放。1982年9月,黨的十二大隆重召開,時任中共中央總書記胡耀邦在報告中大聲宣告: “從1981年到本世紀末的20年,我國經濟建設總的奮鬥目標是,在不斷提高經濟效益的前提下,力爭使全國工農業總產值翻兩番……實現這個目標,城鄉人民的收入將成倍增長,人民物質生活可以達到小康水平。”20世紀整個“80年代”,你能看到鄧小平在不斷地談起“小康”,不斷地修正、補充他對“小康”的重新定義。1984年3月25日會見日本首相中曾根康弘時,鄧小平把國民生產總值人均1000美元的“小康”指標最終確定為800美元。他說:“這幾年一直擺在我們腦子裡的問題是,我們提出的到本世紀末翻兩番的目標能不能實現,會不會落空?從提出到現在,五年過去瞭。從這五年看起來,這個目標不會落空。翻兩番,國民生產總值人均達到八百美元,就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會,叫做中國式的現代化。翻兩番、小康社會、中國式的現代化,這些都是我們的新概念。”一個人不能沒有夢想,一個國傢不能沒有夢想,一個民族更不能沒有夢想。如果有人追問“中國夢”是什麼?那麼1980年代鄧小平的一系列思考與行動所得出的答案是相當明晰的,那就是——小康社會。翻兩番、人均國民生產總值達到800美元,中國式的現代化——在不斷總結中國發展目標的時候,鄧小平最終從內涵到外延,重新定義瞭“小康”社會的標準。世紀末的“總體小康”發展是硬道理。此後20年中國發展的曲線圖雖屢有起伏,但基本上是沿著鄧小平所規劃出來的“小康”路線圖向前發展。公開資料顯示,1978—2000年中國經濟年均增長9.52%,而1989—2001年年均增長9.3%,中國成為世界經濟增長最快的國傢。1997年,乍暖還寒的春天,93歲的鄧小平溘然長逝。而就在這一年,中國的人均國民生產總值提前實現翻兩番的目標,總體上達到瞭他當年提出的小康水平標準。此前的1995年,國民生產總值翻兩番的目標也提前五年實現。此時中共中央並沒有急於宣佈“小康”目標的完成。時任中央文獻研究室第四編研部主任陳揚勇曾撰文指出,1995年9月召開的中共十四屆五中全會考慮到雖然從經濟指標上實現瞭國民生產總值翻兩番的目標,但實際生活中老百姓的感覺似乎離小康社會水平還有相當距離,全會在制定九五計劃和2010年遠景目標的建議中,除瞭強調實現經濟的較快增長外,還特別突出瞭發展的全面性和社會的全面進步,強調“要把社會發展放在重要戰略地位。”直到2000年,由國傢統計局小康研究課題組推出的一份調查報告顯示,到1998年,城鎮人均可支配收入已率先達到小康標準;1999年農村人均純收入達到2210元,是1978年的16.5倍,按可比價格計算提高4.74倍。到1999年底,城鎮人均住房使用面積由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上;農民告別瞭土房,住上瞭鋼筋磚木結構的樓房。人均數顯然並不能反映出整體的狀況,沿海的深圳人均收入已經達瞭5000美元,而西南的貴州則隻有280美元。沿海、東部與中西部的差距相當明顯,國傢統計局調查數據顯示:1999年底全國有一半人基本過上瞭小康生活,東部絕大多數人過上瞭小康生活,中部也有2/3的人過上瞭小康生活,而西部過上小康生活的人不到一半。即使同一地區,發展的差異也顯而易見。1998年底,江蘇省成為全國八個率先實現小康的省份之一,但其所轄52個縣(市)之間卻是天上地下,發展水平低的縣,人均GDP隻相當於所在省轄市平均水平的近三成。另一項數據則反映出城鄉之間的差距進一步拉大,到2000年底,全國除市轄區以外的2000多個縣級單位中未達溫飽線的占22.8%,居溫飽線和小康線之間的占63.2%,居小康線和比較富裕線之間的占13.7%,達到比較富裕線的僅占0.3%。作為黨的第三代中央領導集體的核心,江澤民對當時中國人民小康生活水平的現狀有著清醒的認識。他說:“我們現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。”從2000年開始,發展的不均衡問題,開始為執政黨高度重視:西部大開發開始佈局;小城鎮建設,成為農村人口城市化的方向。根據《全國人民小康生活水平的基本標準》測算,到2000年全國小康生活水平實現程度達到瞭95.6%,2001年7月1日,在建黨八十周年紀念大會上,時任中共中央總書記江澤民代表黨中央莊嚴宣告:“十二億中國人不僅解決瞭溫飽問題,而且總體上達到小康水平。”中國的領導人們,在這樣的節點上,開始籌謀為未來的發展確定新的目標。第三步 →“全面小康”鄧小平提出的“三步走”戰略的前兩步已經提前實現,達到總體小康水平之後,“第三步”該怎麼走?這一問題顯然要由江澤民率領的中共第三代領導人來作出回答。陳揚勇研究發現,江澤民最早提出“全面建設小康社會”是在2000年6月,但開始醞釀這一思想則可以追溯到1995年左右。在十四屆五中全會上,決定在九五計劃中把“社會發展的主要任務和基本政策”單獨列章,這是此前已經完成的8個五年計劃中沒有的,在黨的文件中也是第一次出現。而這意味著——經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的格局已經呼之欲出。1996年10月10日,在中共十四屆六中全會上,江澤民進一步提出“社會主義社會是全面發展、全面進步的社會”。之後他又強調,“社會主義社會作為人類歷史上嶄新的社會形態,是以經濟建設為重點的全面發展、全面進步的社會。經濟、政治、文化協調發展,兩個文明都搞好,才是有中國特色的社會主義。”“全面小康”的概念事實上已經初具雛形,江澤民表達的意思已經很清楚,“全面建設小康社會”,應該是一個經濟、政治、文化、社會等全面發展的目標。1997年5月,美國有線新聞電視網的記者陳夢蘭在采訪江澤民時問道:“您早晨醒來後,心裡想到的最重要的事是什麼?”江澤民回答道:“每個人都有不同的習慣。我通常很晚才睡,在我的心目中,就內政而言,最大的問題就是如何確保12億中國人民的溫飽。怎樣才能改善他們的生活呢?……我總是想,怎樣才能使一部分地區、一部分人先富起來。然後再實現共同致富的目標。一直以來,這都是我們最重要的任務。我是學電機專業的,也學過高等數學,但我還是覺得這道題很難解。”解題的第一步,是確立一個新的發展戰略。1997年,中共十五大召開,這次大會提出瞭中國現代化建設“小三步走”的發展戰略,即:21世紀第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年的努力,到建黨100周年時,使國民經濟更加發展,各項制度更加完善;到世紀中葉建國100周年時,基本實現現代化,建成富強民主文明的社會主義國傢。明確提出“翻一番”指標,提出“新三步”的戰略安排,事實上構建起瞭全面建設小康社會的具體內容。但是經濟指標上已經達到原定小康標準的部分地方政府,已經按捺不住快速發展的念頭,十五大剛一閉幕,各地的報紙上已經紛紛出現瞭“建設寬裕性小康市(縣)”的報道。美國人庫恩在《他改變瞭中國》一書中描述道:江澤民意識到保護中國文化十分急迫。人口眾多的中國正在經歷著一場巨變,如果傳統的信仰體系被沖垮,國傢的社會結構就可能會分崩離析。冷溶在談到江澤民的構想時說,隻有“文化上具有連貫性”,中國將來才可能“作為一個獨立的國傢始終屹立不倒”。為瞭繼續發展並確保獨立生存,中國需要有自己的文化——但不是一種完全用反西方的術語堆砌起來的文化。就在開始構建“三個代表”重要思想的過程中,江澤民開始考慮提出 “全面建設小康社會”的構想。2000年2月,江澤民在廣東提出“三個代表”。這一年的6月9日,在中央黨校參加全國黨校工作會議時,他除瞭重點闡述“建設一個什麼樣的黨、怎樣建設黨”的問題,亦同時提出“我們要在勝利完成第二步戰略目標的基礎上,開始實施第三步戰略目標,全面建設小康社會並繼續向現代化目標邁進。”這是迄今為止在公開出版的黨的文獻中首次出現“全面建設小康社會”這一說法。經濟學者胡必亮分析說,江澤民繼續沿用鄧小平從中國古代借用來的“小康”概念,並有所發展,是有其深刻含義的,它表明中國共產黨領導中國人民所探索的現代化道路,從形式到內容都是具有中國特色的。2000年10月9日,中共十五屆五中全會在京召開,183名中央委員和144名候補委員聚集在一起,討論新世紀中國發展之路。這次會議主要研究關於制定第十個五年計劃的事情,會議最終做出的結論是:“從新世紀開始,我國將進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新的發展階段。”時隔兩年,執政黨決定將全面建設小康社會的目標具體化。2002年1月14日,江澤民在中共十六大報告起草組會議上說,“不少同志在討論中提到,從現在起到本世紀中葉基本實現現代化這五十年,時間跨度比較大,能否劃出一段時間,提出一個鮮明的階段性目標,也就是以本世紀頭20年為期,明確提出全面建設小康社會目標。我認真考慮瞭大傢的意見,認為基本是可行的。”在這次會上,江澤民對全面小康社會作瞭大致的描述:基本完成工業化,經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這些描述基本原封不動地出現在瞭十六大報告中,而十六大報告的主題也旗幟鮮明地確定為“全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面”。在十六大上,江澤民宣佈,“經過全黨和全國各族人民的共同努力,我們勝利實現瞭現代化建設‘三步走’戰略的第一步、第二步目標,人民生活總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利,是中華民族發展史上一個新的裡程碑。”但他同時指出,“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”,“城鄉二元經濟結構還沒有改變,地區差距擴大的趨勢尚未扭轉,貧困人口還為數不少……就業和社會保障壓力增大……”報告明確指出:綜觀全局,二十一世紀頭二十年,對我國來說,是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。根據十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國成立一百年的發展目標,我們要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。 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