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“吉林省近年來水環境保護問題日益突出,根本原因不是資金問題,也不是技術問題,主要是地方政府一些部門不擔當、不作為、慢作為問題突出”,中央第一環保督察組總協調人文毅說。


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黑臭水體長期存在,是因為城市污水不能全部進行處台中月子中心介紹理、有一部分直排造成的。而之所以做不到污水全處理,是因為城市污水處理設施嚴重滯後、處理能力不足。隨著城市發展,污水處理設施本應該也及時改造、更新,但一些地方政府因為各種原因,對這項工作長期拖延、不肯擔責,導致問題一直不能解決。

被點名的山東聊城茌平縣違規電解鋁項目,按照國傢規定,電解鋁行業禁止再上新項目,正在建設中的也要停建,隻有已經建成投產的才可以酌情繼續運行。當時這個項目還沒有正式動工,但聊城市發改委、經信委、環保局等五個部門分別出具瞭虛假材料,把它報為已建成項目,規避瞭停建。

“按照它現在的處理能力,得將近10年左右,才能把積存的40萬噸滲透液全部處理掉,這個是絕對不允許的”,宋元衡告訴記者。

山東聊城市茌平縣環保局副局長薛守衛說:“這個企業在我們全市,乃至我們山東省是非常大的一個企業,每年給我們當地財政貢獻不少的稅收收入。可能是這種原因,沒有停下來,不好停。”

中央第三環保督察組總協調人袁道凌說:“有些部門本身應該在淘汰過剩產能中,應該起到監管的職責,但是他不但沒有擔負起這種職責,反而出具一些虛假證明,瞞報、虛報,造成燃煤需求的不斷增加。”

因為垃圾滲濾液的重污染、高風險,國傢規定必須及時處理,不能積存。然而這裡從建成至今已經7年,問題卻一直沒有解決。雖然這期間也曾有過兩次對設施的擴建,但規模很有限,遠不能台中月子中心價格解決問題。

國傢環保督察辦公室督察二處負責人邢長城對記者說:“就是政績觀的問題, 因為有些污水處理工程都是地下的工程,周期很長,投資很大,它不好把你的政績顯現出來。但是恰恰有一些官員有錯誤的執政理念是什麼呢?重表輕理,也就是顯性的政績工程我喜歡幹,強力去推動,但是一些隱性的,可能我幹瞭幾年也不會有效果,幹瞭幾年領導也看不見,就給它放到一邊瞭。”

不僅是沱江,長江水系的其他一些支流,如金沙江、珉江、嘉陵江等,在流經四川後,也都存在著水質嚴重下降、水環境質量持續惡化的問題。主要是由於一些化工企業隨意排放、城市生活污水部分直排造成的。中央環保督察組對當地的長江水系污染問題也提出瞭嚴厲的批評。

一些政府部門之所以寧願違規違法也要幫企業弄虛作假上項目,其背後是經濟利益的驅使。這些企業往往利潤高、賺錢快,是當地GDP和稅收的重要來源。這也是一些地方政府“重經濟、輕環保”發展理念的反映。對這些責任部門,督察組也都直接點名批評。

在四川的長江支流沱江上遊,一些磷化工企業長期不規范的堆存著大量磷石膏,含大量化學成分的溶液直排到沱江支流,當地政府一直沒有對其進行整治。記者在一傢大型磷化工企業看到,整個渣山寬100多米,直接裸露堆放,滲出的污水順著堆場流入一個大坑中,沿著河道最終匯入到沱江。

在這次督察中,中央環保督察組發現瞭這個問題。隨後當地繼續擴建設施,預計2018年初投入使用,大概用兩台中產後護理之家推薦年時間就能把積存的40萬噸滲濾液處理完。

在一次現場調查中,記者發現吉林省松花江流域的一個支流——永春河的河道旁邊,可以看到很多排水口,長春市區沒有經過任何處理的生活污水就直接從這些排水口排放到河道裡,裡面的污水完全是黑色的,並且可以聞到很大的惡臭味道。

沿著河道走,污台中月子中心比較水直排的情況隨處可見。按照國傢規定,省會城市的污水要做到全收集、全處理。然而長春市每天有多達12.6萬噸的污水,沒有經過處理便直接排放,這接近全市產生污水總量的10%。這些污水匯入松花江,使松花江的水質在流經長春市後急劇下降,成為整個松花江流域污染最重的區域。不僅如此,污水積存在市區,形成多處黑臭水體,嚴重影響瞭百姓生活。

因為黑臭水體問題嚴重,長春市在這次督察中被督察組點名批評。中央第一環境保護督察組組長焦煥成在吉林反饋會現場時說:“按照《水污染防治行動計劃》的要求,長春市應於2017年基本消除黑臭水體,但目前尚無一處完成改造,工作十分被動。”

“垃圾滲濾液的污染濃度比較高,一旦壩體出現滲漏,首先會污染土地。如果(防滲膜)底下破裂的話,還有可能污染地下水。40萬噸(滲濾液),相當於懸在頭頂一顆炸彈”,環保部東北督察局督察二處副處長宋元衡這樣告訴記者。

吉林長春市最大的生活垃圾處理中心,全市60%的垃圾都運到這裡。從建成以來,由於這裡垃圾處理能力嚴重不足,到現在已經積存瞭40萬噸未經處理的垃圾滲濾液。這些滲濾液不僅嚴重影響瞭周邊群眾的生活,還存在著可能會污染地下水和土地的隱患。

然而,揭開問題不易,解決問題更難。許多地方的環保問題積存已久、原因復雜,而且背後涉及眾多方面利益,想要真正解決,需要地方政府下大決心、啃硬骨頭。就在督察反饋期間,記者發現相關省區的一些問題依然存在,甚至觸目驚心。

中央督察組在反饋中,把這種現象評價為政府的“不作為、慢作為”,而它付出的巨大代價,是生態環台中西區月子中心介紹境被破壞、百姓健康受影響,這些都是難以彌補的傷害。然而,這種現象並非個例,在這輪督察的各個省區中都存在。

在對吉林長春市市容環境衛生管理局副局長任建軍的采訪中,他說道:“我們一直在把這個事情往前面推的,不是環保督察來瞭我們才推動這個事情……我們對滲濾液是特別重視,我們局每次黨組會議都要研究這個問題……”

但實際上是這個滲濾液一直積存、沒有處理的問題已經持續瞭六七年。對此,這位負責人說,他們的工作也一直在做,並沒有完全不管。然而像這樣拖延滯後、不能真正解決問題的“慢作為”,其實和“不作為”一樣,也是一種不負責任的表現。除瞭“不作為”、“慢作為”,在這次反饋中,督察組在指出相關各省區的問題時,還數次用到瞭另外一個詞——“亂作為”。

督察組指出,山東一些地方化工、鋼鐵、電解鋁等高污染、高耗能行業沒有按照國傢政策嚴格控制,導致煤炭消耗量過大、污染嚴重,這跟一些地方政府部門不作為、亂作為直接相關。

同樣因為政府監管責任缺失、不作為慢作為而導致的突出問題是城市生活垃圾的處理。浙江溫州的一處垃圾填埋場,大量垃圾滲濾液沒有經過處理直排,嚴重污染環境;在海南儋州的一處垃圾填埋場,情況同樣嚴重。

第四批中央環保督察8省區:有地方說一套做一套

“一些領導幹部存在著不願管、不會管的問題,不作為、慢作為、亂作為的情況時有發生”,“喊得多做得少,有的甚至說一套做一套,不敢動真碰硬”,“環境守法意識淡薄,大氣主要污染物排放總量長期居高不下,大氣環境形勢十分嚴峻”,“財政過分依賴房地產,被房地產綁架,企業指到哪政府就規劃到哪,鼓瞭錢袋毀瞭生態”……在對各省的反饋會上,督察組長們在指出問題時都非常直接,而且用詞犀利、不留情面,對涉及的責任部門也直接點名、毫不回避,顯示出瞭中央對待環保問題的堅決態度。

五年來,我國生態文明建設成效顯著,貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強,忽視生態環境保護的狀況明顯改變。人民群眾對此深有體會。然而,邁進新時代,人們對美好生活提出的更高要求,需要我們不斷發現問題,解決問題。中央環保督察組在督察過程中就發現,一些地方的環境保護工作與中央要求和群眾期盼相比仍存在差距。2017年八九月份,第四批中央環保督察的8個督察組,分別對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆等8省區開展瞭環境保護督察。從2017年12月22日開始,各督察組陸續向相關省區反饋督察意見,並同步移交督察發現的生態環境損害責任追究問題案卷。

在這次環保督察中,像這樣政府因為經濟利益而放任企業違規違法、導致生態被破壞的現象,在不同省區都存在。對於這些涉及到的地方和部門,中央環保督察組也明確要求,要調查問題、進行整改並接受社會監督。

督察組要求8省區在30個工作日內將整改方案上報國務院,並向社會公開,定期公開整改情況,對督察移交的生態環境損害責任追究問題進行深入調查,進一步厘清責任,嚴肅問責。從督察反映的問題看,一些政府部門的不作為、慢作為、亂作為,是造成環境問題的重要原因之一。我們每個人都生活在環境中,隻有真正重視、真正落實,把環境搞好瞭,我們發展的根基才會更加牢固,才能為子孫後代留住青山綠水,讓人與自然和諧共生。

責任編輯:張巖

原標題:嚴!準!狠!這些省份被中央環保督察組點名瞭!

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