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  既要保障困難群眾生活,又要照顧地方政府積極性,難題如何化解?

  保障房項目也能獲得我國建築行業最高獎"魯班獎"?

  對各級房管部門而言,建好的房子配置出去瞭,為民服務之路才開始。在此,山東先行一步。

  山東省住房和城鄉建設廳廳長宋軍繼表示:"困難群眾對教育、醫療、交通等公共服務的依賴度很高,保障房建設選址如果不當,會增加他們的生活成本,甚至影響生計。"

  重質量--

  保障房分配,首要的是公平。山東把公平分配當作"生命線",通過推行聯審聯查、信息公開、搖號分配等,讓"電腦說瞭算"。"電腦說瞭算",群眾未必都滿意。對最困難人群,山東采取分組搖號或綜合打分等方式,優先照顧。

  這些年,最火的是樓市,最讓人上火的是房價。

  一幢24層的高樓拔地而起,北邊平房是傳達室、警務室、服務站、活動室、閱覽室、康復室,樣樣都有。活動室裡吹拉彈唱,熱火朝天。這裡是濟南市天橋區的廉租房小區天成新居。

  "住在這裡,心裡特敞亮!"31歲的濰坊漢子安光華,從領到新房鑰匙那天起,每晚都去看房,中午休息時也要騎著自行車來小區溜達。安光華的新房位於寒亭區香江水岸小區。"閨女剛上小學,不用過馬路,走個百十米就能到學校。"

  眼前有損失,規避長遠之憂

  沒錯!泰安市高鐵新區A區保障房的兩棟樓,2013年11月入選年度中國建設工程"魯班獎",成為山東第一個、全國第二個榮獲"魯班獎"的保障房工程。

  對困難群眾而言,保障房不隻是一套房子,更是一個幸福的"傢"。山東省住建廳住房保障處副處長程懷中說,保障房不僅要建好,更要分好、管好,群眾才有尊嚴、更舒心。

  山東省提出"大分散、小集中"的建設模式,讓困難群眾依據自身需要就近選擇房源,與其他社會群體共享市政基礎設施和公共服務。山東省還規定,新建普通商品住宅項目,按原則上不低於10%的比例配建保障性住房,並根據配建情況予以獎補。

  得廣廈萬間易,求萬傢歡顏難。保障房應該"建在哪""怎麼建""如何分""誰來管",每一個環節都事關困難群眾的切身利益。權衡取舍中,考驗的是政府智慧。

  在72歲的葉堅看來,天成新居的和諧、融洽,並不是一開始就有的,不愛惜公用設施、鬥嘴吵架的現象常有。"就像一輛火車,大傢剛上車時秩序比較混亂。等車開動起來,每個人找到自己的位置後,一切就井井有條瞭"。

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  算大賬--

  正因如此,保障房建設倍受政府重視、社會關註、群眾關心。但是,群眾入住後能否安居、優居、樂居,卻遠非一個"建"字所能詮釋。

  保障房"插花"於鬧市,不僅讓困難群眾生活得便利,更為他們自身發展提供瞭條件。好處不言自明,而由此帶來的矛盾,也讓地方政府倍感糾結。

  這項工程在高鐵站北側,緊靠區政府大樓,交通便利,環境優美,周圍商品房林立。建設之初,來打探開盤消息的市民絡繹不絕,市民聽說這麼好的地段用來為困難群眾建保障房,連稱"沒想到"。

  保障房建設,一難在"眾口難調",二難在質量保證。那些跑冒滴漏、墻皮脫落的房子,誰願意住?群眾對保障房的建築質量、居住舒適度等方面的要求一點也不含糊。

  困難群眾的期盼,就是山東保障房建設的追求:"面積不大功能全,占地不多環境美,造價不高品質優。"

  在設計上,山東力求"小空間做出大文章",讓使用面積更大、戶型設計更人性化,根據傢庭人口、代際結構、生活習慣等提供不同戶型選擇。濟南市廉租房項目全部采用可分戶、分室單獨控制的地熱采暖技術。泰安市提出"粗活細作、粗糧精吃"理念,點滴體現在建設細節中。多一個凹槽,可以放個臉盆架或是小櫥櫃;即便一個簡單的插座開關,如果位置高低適宜,看著就舒心......

  在質量上,山東省對保障房實行問題"零容忍"。"滲、漏、裂"是一般建設工程的通病,但保障房不能有。建設部門緊盯質量通病容易出現的節點,上下水是否有滲漏,墻面是否有砂眼、空鼓,排水管道通球試驗等,嚴格查驗,發現問題立即整改。

  麻雀雖小,五臟俱全,保障房的配套更不能馬虎。潘麗華是煙臺市民,入住中心區"錦繡好傢"廉租房小區。她對房子贊不絕口:水、電、暖、氣齊備,物業、超市、幼兒園、小廣場一應俱全。"周圍的房價已經六七千瞭。"

  把民意"築"進保障房,就是要從"為民作主"向"由民作主"轉變。泰安的惠豐園經濟適用房項目開工前,組織瞭大型公開征詢意見會,100多名人大代表、街道辦事處和居委會相關人員以及保障房輪候傢庭、入住傢庭代表的合理建議,被最大程度地吸納進來。民眾參與,共同決策,這樣的座談會和意見征集,在山東各地不知道搞瞭多少。

  嚴分配--

內容來自sina新聞

  像寒亭區一樣,把好地段留給保障房建設,在山東各地漸成常態。在濟南,6個廉租住房項目全部選址城市中心。青島將保障房項目佈局在公交走廊、城市主幹道及地鐵出入口等區域。

  好地段,意味著高地價。如果拿出來建商品房,收益自然不菲,可用來建保障房,幾乎不會產生經濟效益。更何況,很多地方的主城區近乎無地可用。

  "滲、漏、裂"保障房不能有

  個別市民連續搖號不中,感嘆運氣不好。"輪候排序計分程序"幫他們消除瞭心病。52歲的青島市民楊柳申請保障房已三四年,始終沒有搖到號。由於分配方式的改變,今年她順利申請到一套60多平方米的經濟適用房。

  更需要人情味的地方,是困難群眾入住保障房之後的管理和服務保障。

  土地收益讓位民生工程,算小賬,政府眼前或許有損失,算大賬,規避瞭社會階層分化、管理難度加大等長遠之憂。孰輕孰重,答案已有分曉。

  租戶們前後心態上的變化,更是耐人尋味。原來把自己當成一個過客,現在把小區當成自己的傢;原來拿自己當一個局外人,現在變成瞭主人公。改變始於點滴,素養成於無形。政府引導、居民自治,住戶素質提高瞭,心態平和瞭,氛圍也就融洽瞭。到現在,天成新居小區共開瞭9次"六方聯席會議",會議頻次越來越少,小區管理越來越好。

  對困難群眾來說,讓他們得到更有尊嚴、更加體面的服務,說到底是一種人文關懷。親情化、精細化的房管服務全面導入廉租房小區。房管局為天成新居配備瞭兩名常住房管員。濟南市天橋區緯北路街道辦事處黨委書記王新鋒說:"把管理變成服務,難題就不難。"

山東將好地段留給保障房 土地收益讓位群眾利益



新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2014-01-13/09032575977.shtml

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